Рішення

від 25.03.2009 по справі 6/131пд

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

6/131пд

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я   

                                                            іменем України

25.03.09 р.                                                                                                       Справа № 6/131пд                               

Господарський суд Донецької області у складі судді Радіонової О.О.

при секретарі судового засіданні Зікєєвої Л.П.

розглянув у відкритому судовому засіданні  в  м. Донецьку справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю “Акцент” м. Авдіївка Донецька область

до відповідача: Авдіївської міської ради м. Авдіївка  Донецькой області

про зобов'язання Авдіївську міську раду укласти з ТОВ “Акцент” договір купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею 4041кв.м., розташованої за адресою: Донецька область, м. Авдіїввка, вул.Чапаєва,2-г, кадастровий номер 1410200000:01:003:0058, за ціною 172 357грн.; визнати право ТОВ “Акцент” на придбання у власність земельної ділянки загальною площею  4 041кв.м.

за участю

представників сторін:

від позивача:  Келембет М.В. представник за дов. № 01/08 від 01.07.2008р.

від відповідача: не з”явився

        Суть спору:

          Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю „Акцент” м. Авдіївка, звернувся до господарського суду з позовом  до Авдієвської міської ради м. Авдіївка про зобов'язання Авдіївську міську раду укласти з ТОВ “Акцент” договір купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею 4041 кв. м., розташованої за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, вул. Чапаєва, 2-г, кадастровий номер 1410200000:01:003:0058, за ціною 172 357грн. та про визнання права ТОВ “Акцент” на придбання у власність земельної ділянки загальною площею 4 041 кв. м.

Рішенням господарського суду Донецької області  від 14.07.2008р. по справі №6/131пд позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “Акцент”, м. Авдіївка до Авдіївської міської ради про визнання права на придбання земельної ділянки загальною площею 4041 кв. м., розташованої за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, вул. Чапаєва, 2-г, кадастровий номер 1410200000:01:003:0058, за ціною 172357 грн. та зобов'язання Авдіївську міську раду укласти договір купівлі-продажу даної земельної ділянки за ціною 172357 грн. були задоволені.

Визнано право Товариства з обмеженою відповідальністю “Акцент”, м. Авдіївка на придбання у власність земельної ділянки загальною площею 4041 кв. м., розташованої за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, вул. Чапаєва, 2-г, кадастровий номер 1410200000:01:003:0058, за ціною 172357 грн. та зобов'язано Авдіївську міську раду укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю “Акцент”, м. Авдіївка договір купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею 4041 кв. м., розташованої за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, вул. Чапаєва, 2-г, кадастровий номер 1410200000:01:003:0058, за ціною 172357 грн.

Постановою Донецького апеляційного  господарського суду від 09.09.2008р.  вказане рішення від 14.07.2008р. було залишено без  змін.

24.12.2008р. постановою Вищого господарського суду України рішення  господарського суду Донецької області від 14.07.2008р. та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 14.07.2008р. скасовані і справа  № 6/131пд була передана на новий розгляд до господарського суду Донецької області.

Господарським судом Донецької області під час нового розгляду справи були враховані вказівки, що містились у постанові Вищого господарського суду України від 24.12.2008р. по справі № 6/131пд  згідно вимог ст. 111-12 ГПК України.

Відповідач у судові засідання не з”явився, вимоги ухвал суду не виконав, про причину неявки не повідомив, витребувані документи не представив, хоча був належним чином повідомлений про час, дату та місце проведення судового засідання, що підтверджено поштовим повідомленням № 10898575 з відміткою “вручено 23.02.2009р. особисто Колесник Л.А.”.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач заперечує проти позову ( т.1 а.с.63) та просить суд у позові відмовити з посиланням на таке.

Згідно ч.8 ст. 128 Земельного кодексу України вартість земельної ділянки визначається на підставі її грошової та експертної оцінки, яка проводиться за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2002р. № 1531 “Про експертну грошову оцінку земельних ділянок” встановлює, що експертна грошова оцінка передбачає визначення ринкової (ймовірної ціни продажу на ринку) або іншого виду вартості об”єкту оцінки, за яку він може бути проданий (придбаний) або іншим чином відчужений на дату оцінки відповідно до умов угоди.

Відповідач вважає, що експертна грошова оцінка земельної ділянки не є обов”язковою для продажу, а вартість визначається відповідно до умов угоди.

          Згідно п.6 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2002р. № 1531 рішення міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки, а стаття 632 ЦК України передбачає, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін.

Відповідач не надав згоди на укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки за ціною, запропонованою позивачем, а позивач не погодився придбати земельну ділянку за ціною, запропонованою Авдієвською міською радою, з цих причин не був укладений договір купівлі-продажу цієї земельної ділянки.

Земельне законодавство не містить застережень щодо продажу земельних ділянок за вищою вартістю, ніж визначена при проведенні експертної грошової оцінки земельних ділянок, Отже, ціна земельної ділянки, на думку відповідача, в договорі визначається за домовленістю продавця та покупця і може бути більшою за розмір експертної грошової оцінки земельної ділянки.

Договір оренди земельної ділянки від 23.07.2007р., укладений між сторонами, на оренду земельної ділянки площею 4041 кв. м ще не надає позивачу права на викуп цієї земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи, до заперечень відповідача додані доповнення від 11.07.2008р. № 01-20/0917 ( т.1 а.с.75-76), які судом розглянуті, прийняті до уваги.

          Зокрема, у доповненнях відповідач зауважив, що звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення для розміщення виробничої базі ТОВ “Акцент”, розташованої за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, вул..Чапаєва 2-г викликає сумнів щодо обґрунтованості встановленої грошової оцінки спірної земельної ділянки в частині обґрунтованості та правильності визначення витрат на земельні поліпшення та інформації, яка не відповідає терміну складання звіту, що викликає сумнів щодо правильності та дійсності цієї інформації.

В матеріалах справи міститься відзив на заперечення позивача ( т.1 а.с.78-79), який судом розглянутий, прийнятий до уваги.

          Зокрема, у відзиві на заперечення позивач зауважив, що статтею 128 Земельного кодексу України, яка регулює порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам, чітко встановлено, що вартість земельної ділянки визначається на підставі її грошової та експертної оцінки, яка проводиться за методикою, затвердженою Кабінету Міністрів України ( ч. 8). Згідно наведеним положенням закону, коли мова йде про продаж земель комунальної власності, їх експертна оцінка визначає вже не ймовірну ціну продажу, а ту ціну, за якою власне здійснюється продаж таких земель.

          Відповідач, на думку позивача, не врахував, що згідно ч.5 ст. 656 ЦК України особливості договору купівлі-продажу окремих видів майна можуть встановлюватися законом. Отже, норма ч. 8 ст. 128 ЗК України в даному випадку є спеціальною по відношенню до норми ч. 1 ст. 632 ЦК України, у зв”язку з чим підлягає переважному застосуванню.

Земельна ділянка площею 4041 кв. м необхідна для розміщення та обслуговування виробничої бази. Зокрема, земельна ділянка саме такої площі була передана позивачу для розміщення виробничої бази по договору оренди від 23.07.2007р. ( п.4 договору), Крім того, згідно рішенню № 5/30-6865 від 12.06.2008р. Авдіївська міська рада погодилась продати позивачу земельну ділянку площею 4041 кв. м.

Крім того, позивач зазначив на недоцільність проведення судової експертизи на визначення вартості земельної ділянки, посилаючись на норми Закону України “Про оцінку землі”.

Позивач у судовому засіданні 04.03.2009р. надав суду проект договору купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення вул..Чапаєва,2г. м.Авдївка, Донецької області, Україна, який судом розглянутий та залучений до матеріалів справи.

Судом було зроблено запит до Фонду державного майна України (департамент оцінки) від 18.02.2009р. щодо підтвердження знаходження у реєстрі суб”єктів оціночної діяльності Приватного підприємства “Інформаційний науково-дослідницький центр “ЕКСПЕРТ_Консалтинг”, а також оцінювача з експертної грошової оцінки земельних ділянок Білоус Анастасії Володимирівни.

18.03.2009р. судом було отримано відповідь Фонду державного майна України від 10.03.2009р. № 10-36-3178, яка судом розглянута, прийнята до уваги та залучена до матеріалів справи.

У судовому засіданні 25.03.2009р. позивач надав суду пояснення по справі, які судом розглянуті, прийняті до уваги та залучені до матеріалів справи.

Перед початком розгляду справи по суті представника позивача  було ознайомлено з правами та обов'язками відповідно із ст. 22 ГПК України.

У судовому засіданні представник позивача надав клопотання про відмову від фіксації судового процесу технічними засобами, яке судом прийняте до розгляду, уваги та задоволено.

Відповідно до вимог ст. 81-1 ГПК України судом складено протокол, який долучено до матеріалів справи.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази по справі та вислухавши  уповноваженого представника позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю “Акцент” є власником адміністративно-виробничої бази загальною площею 1683,2 кв. м. за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, вул. Чапаєва, 2-г, що підтверджується свідоцтвом про право власності від 09.04.2008 р.

23.07.2007 р. між Авдіївською міською радою та ТОВ “Акцент” був укладений договір оренди земельної ділянки, згідно якому позивачу для розміщення та обслуговування зазначеної бази була передана у строкове платне користування земельна ділянка загальною площею 4041 кв. м., кадастровий номер 1410200000:01:003:0058, який зареєстрований у Ясинуватському районному відділі ДРФ ДП “ЦДЗК”, про що у державному реєстрі земель вчинено запис № 04.07.170,00121.

10.09.2007 р. ТОВ «Акцент» звернулось до Авдіївської міської ради з клопотанням про продаж вказаної земельної ділянки. Розглянувши клопотання ТОВ «Акцент», Авдіївська міська рада рішенням № 5/30-686 від 12.06.2008 р. надала згоду на продаж позивачу вищезазначеної земельної ділянки, встановивши ціну продажу в розмірі 600 000 грн.

Позивачем був наданий звіт Інформаційного науково-дослідницького центру «Експерт-консалтинг» про експертну грошову оцінку земельної ділянки, згідно якому вартість земельної ділянки загальною площею 4041 кв. м., розташованої за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, вул. Чапаєва, 2-г, становить 172 357 грн.

ІНДЦ «Експерт - консалтинг» діє на підставі сертифіката суб'єкта оціночної діяльності № 3075 від 14.03.2005 р., виданого Фондом державного майна України, а також на підставі ліцензії Державного комітету України по земельних ресурсах серії АВ № 368843 від 26.10.2007 р.

Безпосередньо оцінку здійснювала оцінювач Білоус А.В., яка має кваліфікаційне свідоцтво оцінювача з експертної грошової оцінки земельних ділянок серія ЦХ № 00189, видане Державним комітетом України по земельних ресурсах 24.02.2007 р.

Позивач не згоден з ціною продажу земельної ділянки, встановленою відповідачем та просить суд зобов'язати Авдіївську міську раду укласти з ТОВ “Акцент” договір купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею 4041 кв. м., розташованої за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, вул. Чапаєва, 2-г, кадастровий номер 1410200000:01:003:0058, за ціною 172 357грн. та про визнати право ТОВ “Акцент” на придбання у власність земельної ділянки загальною площею 4041 кв. м.

Відповідно вимог ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається  як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивач у підтвердження позовних вимог посилається на  свідоцтво про право власності на нерухоме майно, договір оренди земельної ділянки від 23.07.20007р., рішення Авдієвської міської ради від 12.06.2008р. № 5/30-686, звіт про експертну грошову оцінку, рішення відповідача від 12.06.2008р № 5/30-686, пояснення від 23.03.2009р. та від 25.03.2009р., правовстановлюючі документи тощо.

Відповідно до ст.43 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Згідно ст.12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад та передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад.

Статтею 116 Земельного Кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Стаття 127 Земельного Кодексу України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності громадянам та юридичним особам, які мають право на набуття земельних ділянок у власність, а також іноземним державам відповідно до цього Кодексу. Продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах (аукціон), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.

Відповідно до ст.128 Кодексу громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві зазначаються бажане місце розташування земельної ділянки, цільове призначення та її розмір. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада чи державний орган приватизації у місячний термін розглядає заяву і приймає рішення про продаж земельної ділянки або про відмову в продажу із зазначенням причин відмови. Підставою для відмови в продажу земельної ділянки є:

а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки;

б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах;

        в) якщо щодо суб'єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності.

Частиною 8 тієї ж статті встановлено, що вартість земельної ділянки визначається на підставі її грошової та експертної оцінки, яка проводиться за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Основні способи грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення визначаються відповідно до Методики грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997р., постанови Кабінету Міністрів України “Про експертну грошову оцінку земельних ділянок” від 11.10.2002 р.№ 1531.

Порядок проведення грошової та експертної оцінки земельних ділянок визначається у Законі України “Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні” від 12.07.2001р. (далі – Закон).

Цей закон визначає правові засади здійснення оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності в Україні, її державного та громадського регулювання, забезпечення створення системи незалежної оцінки майна з метою захисту законних інтересів держави та інших суб”єктів правовідносин у питаннях оцінки майна, майнових прав та використання її результатів ( стаття 1 Закону в редакції від 09.09.2004р.).

Оцінка майна, майнових прав – це процес визначення їх вартості на дату оцінки за процедурою, встановленою нормативно-правовими актами, зазначеними в статті 9 цього Закону,  і є результатом практичної діяльності суб”єкта оціночної діяльності , зазначено у статті 3 Закону.

Відповідно до  вимог ст.5 Закону до суб”єктів оціночної діяльності Закон відносить:

суб”єктів господарювання – зареєстровані в установленому законодавством порядку фізичні особи – суб”єкти підприємницької діяльності, а також юридичні особи незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які здійснюють господарську діяльність, у складі яких працює хоча б один оцінювач, та які отримали сертифікат суб”єкта оціночної діяльності відповідно до цього Закону;

органи державної влади та органи місцевого самоврядування, які отримали повноваження на здійснення оціночної діяльності в процесі виконання функцій з управління та розпорядження державним майном та (або) майном, що є у комунальній власності, та  складі яких працюють оцінювачі.

З матеріалів справи вбачається, що висновок про вартість об”єкта незалежної оцінки  був здійснений Інформаційним науково-дослідницьким центром “Експерт-консалтинг”, що діяв на підставі Сертифіката суб”єкта оціночної діяльності № 3075/05 від 14.03.2005р., виданого Фондом державного майна України, Ліцензії Державного агентства земельних ресурсів України серії АВ № 368843 від 26.10.2007р., у складі якого працювала оцінювач Білоус А.В., що діяла на підставі кваліфікаційного свідоцтва оцінювача з експертної грошової оцінки земельних ділянок серії ЦХ № 00189, виданого Державним комітетом України по земельних  ресурсах від 24.02.2007р.

Наданий позивачем звіт Інформаційного науково-дослідницького центру «Експерт-консалтинг» про експертну грошову оцінку земельної ділянки свідчить, що вартість спірної земельної ділянки становить 172 357 грн. Оцінка проведена згідно з положеннями відповідних нормативно-правових актів України, у т.ч. Методики експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 1531 від 11.10.2002 р.

Враховуючи  вищевикладене  у суду не має сумнівів щодо проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення для розміщення виробничої бази, розташованої за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, вул.Чапаєва,2г  компетентним органом відповідно до вимог  діючого законодавства.

На підставі грошової та експертної оцінки органи державної влади та місцевого самоврядування визначають вартість земельної ділянки, а також встановлюють і затверджують ціну продажу земельної ділянки, яка може бути меншою чи більшою від її ринкової вартості.

Як зазначалось, відповідач вважає, що вартість продажу земельної ділянки визначається за домовленістю сторін, і він встановив ціну продажу в розмірі 600000 грн., але письмових доводів щодо обгрунтування саме цієї ціни продажу суду не довів.

У відповідності до ст.10 вищевказаного  Закону суб”єкти оціночної діяльності – органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють оцінку майна самостійно на підставі наказу керівника.  Доказів у підтвердження цього суду відповідачем не надано.

Суд не погоджується з доводами Авдіївської міської ради про визначення вартості продажу земельної ділянки за домовленістю сторін та зазначає, що в даному випадку вартість земельної ділянки визначається виключно на підставі її грошової та експертної оцінки, яка проводиться за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, суд дійшов висновку про те,  що вартість продажу земельної ділянки загальною площею 4041 кв. м., розташованої за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, вул. Чапаєва, 2-г, кадастровий номер 1410200000:01:003:0058, становить 172 357 грн., у зв'язку з чим договір купівлі-продажу земельної ділянки має бути укладений саме за такою ціною.

Суд вважає, що  позовні вимоги ТОВ «Акцент» до Авдіївської міської ради про визнання за ним права на придбання земельної ділянки загальною площею 4041 кв. м., розташованої за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, вул. Чапаєва, 2-г, кадастровий номер 1410200000:01:003:0058, за ціною 172357 грн. та зобов'язання Авдіївську міську раду укласти з ним договір купівлі-продажу даної земельної ділянки за ціною 172357 грн. є доведеними,  обґрунтованими та  такими, що підлягають задоволенню.

З урахуванням зазначеного суд вважає, що витрати по сплаті держмита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу треба віднести на відповідача, оскільки він необґрунтовано довів розгляд справи до суду.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 12, 116, 127, 128 Земельного кодексу України, Законом України “Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні”, ст.ст. 22, 33, 43, 44, 49, 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України,  господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Акцент», м. Авдіївка до Авдіївської міської ради  про зобов'язання Авдіївську міську раду укласти договір купівлі-продажу  земельної ділянки загальною площею 4041 кв. м., розташованої за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, вул. Чапаєва, 2-г, кадастровий номер 1410200000:01:003:0058 за ціною 172357 грн.  та про визнання права ТОВ “Акцент” на придбання земельної ділянки загальною площею 4041 кв. м., розташованої за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, вул. Чапаєва, 2-г, кадастровий номер 1410200000:01:003:0058, за ціною 172357 грн.,  задовольнити.

Визнати право Товариства з обмеженою відповідальністю «Акцент», м. Авдіївка на придбання у власність земельної ділянки загальною площею 4041 кв. м., розташованої за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, вул. Чапаєва, 2-г, кадастровий номер 1410200000:01:003:0058, за ціною 172 357 грн.

Зобов'язати Авдіївську міську раду укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю «Акцент», м. Авдіївка договір купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею 4041 кв. м., розташованої за адресою: Донецька область, м. Авдіївка, вул. Чапаєва, 2-г, кадастровий номер 1410200000:01:003:0058, за ціною 172 357 грн.

Стягнути з Авдіївської міської ради м. Авдіївка Донецької області (86063, Донецька область, м. Авдіївка, вул.Молодіжна,5, ЄДРПОУ 04053329) на користь Товариства  з обмеженою відповідальністю “Акцент” м. Авдіївка (86060, Донецька область, м.Авдіївка, вул.Чапаєва,2г, ЄДРПОУ 23349159) державне мито 85 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу  118 грн.

Рішення   оголошено  у судовому засіданні   25.03.2009р.

                          Видати наказ.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

               Суддя                                                                                                                                           

Надруковано 3 примірника

1 – до справи

2-сторонам у справі