Ухвала

від 02.07.2013 по справі 2а-10748/12/0170/4

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

Справа № 2а-10748/12/0170/4

02.07.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Курапової З.І.,

суддів Щепанської О.А. ,

Кобаля М.І.

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Циганова Г.Ю.) від 18.03.13 у справі № 2а-10748/12/0170/4

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі АР Крим (вул. Кірова, буд. 6, Чорноморське, Чорноморський район, Автономна Республіка Крим,96400)

до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Рассвет" (вул. 60 років СРСР, буд.5, Сєверне, Чорноморський район, Автономна Республіка Крим,96412)

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Циганова Г.Ю.) від 18.03.13 у справі № 2а-10748/12/0170/4 в задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі АР Крим до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Рассвет" про стягнення, відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись з даним рішенням суду, представник позивача звернувся з апеляційною скаргою до суду, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18.03.13 та прийняти нове рішення по справі.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм процесуального права.

У судове засідання 02.07.2013 р. представники сторін не з'явилися. Про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

Відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Позивач - Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі АР Крим звернулось 01.10.2012 року до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Рассвет", в якому просить стягнути з відповідача заборгованість у сумі 4532,26 грн.

Позовні вимоги мотивовані ти, що у Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Рассвет" є заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень 2012 року.

Як вбачається з матеріалів справи, Сільськогосподарський виробничий кооператив "Рассвет" є юридичною особою та зареєстрований як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Чорноморському районі АР Крим.

Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним та повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів, здійснюється органами Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ Пенсійний фонд України призначає пенсії за віком на пільгових умовах.

Виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій призначених згідно з пунктами «а», «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій працівникам за списком № 1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановами Кабінету Міністрів України.

Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до підпункту 6.1 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонд України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003р. № 21-1 (далі -Інструкція).

Згідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування за поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Таким чином, обов'язок визначення розміру сум до відшкодування покладений на УПФУ, що спростовує доводи апеляційної скарги.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, 09.04.2012 року та 26.04.2012 року УПФУ в Чорноморському районі АРК було надіслало відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які підлягають відшкодуванню по пільгових пенсіях, призначених з квітня 2012 року щомісячно відповідно до пунктів ''б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідно яких Сільськогосподарський виробничий кооператив "Рассвет" зобов'язаний відшкодовувати позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій наступним пенсіонерам: ОСОБА_2 в розмірі 1097, 31 грн., ОСОБА_3 в розмірі 917,50 грн., ОСОБА_4 в розмірі 505,45 грн., ОСОБА_5 - 1015,90 грн. та ОСОБА_6 - 896,10 грн.

Згідно історичної довідки Виконавчого комітету Далеківської сільської ради Чорноморського району АР Крим № 78 від 17.05.2012р., згідно Указу Президії ВС УРСР від 16.12.1982р. радгосп "Дальний" перейменовано в радгосп ім. "60 років СРСР". На підставі постанови РМ АРК № 62 від 17.03.1992р. радгосп перейменовано в радгосп "Дальний" та на підставі реєстраційного свідоцтва райдержадміністрації № 569 від 28.02.1997р. радгосп перейменовано в КСП "Дальний".

На підставі розпорядження Чорноморської районної державної адміністрації АР Крим № 333-р від 19.07.2001р. КСП "Дальний" було ліквідовано та його правонаступниками стали: СВК "Рассвет", СВК "Колос", СВТ "Дальний", АФ "Александр", АФ "Мурад", АФ "Халил", ПП "Дальний".

Частиною 4 статті 59 Господарського кодексу України передбачено, що у разі поділу суб'єкта господарювання усі його майнові права й обов'язки переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках до кожного з нових суб'єктів господарювання, що утворені внаслідок цього поділу. У разі виділення одного або кількох нових суб'єктів господарювання до кожного з них переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частках майнові права і обов'язки реорганізованого суб'єкта.

Відповідно до п. 6.3 Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" - "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Пенсійному фонду вносять правонаступники.

З системного аналізу наведених правових норм вбачається, що частка відшкодування витрат на доставку пільгових пенсій для кожного з правонаступників визначається виключно на пропорційній основі, виходячи з об'єму переданих майнових прав і обов'язків відповідно до розподільчого балансу.

При цьому обов'язок визначення розміру сум до відшкодування у п. 6.4 Інструкції покладається на позивача.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що у суду немає правових підстав для стягнення зазначеної суми саме з відповідача, оскільки відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. "б"-"з"ст.13 Закону №1788 за квітень 2012 року., має проводитися всіма правонаступниками КСП "Дальний" відповідно до розподільчого балансу, а витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, мають покриватися зазначеними підприємствами.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 71 КАС України обов'язок доведення обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, покладений на позивача.

Таким чином, позивачем не доведено належними та допустимими доказами правомірність вимог щодо стягнення 4532,26 грн. з відповідача.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянуто справу, правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі Автономної Республіки Крим задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чорноморському районі АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18.03.13 у справі № 2а-10748/12/0170/4 - залишити без задоволення

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 18.03.13 у справі № 2а-10748/12/0170/4 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис З.І.Курапова

Судді підпис О.А.Щепанська

підпис М.І. Кобаль

З оригіналом згідно

Головуючий суддя З.І.Курапова