Постанова

від 31.07.2013 по справі 5011-66/10511-2012

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" липня 2013 р. Справа№ 5011-66/10511-2012

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Суліма В.В.

суддів: Тарасенко К.В.

Рєпіної Л.О.

за участю представників сторін:

від прокуратури: Лядецька Л.В. посв № 016098 від 10.04.2013р.;

від позивача: Палій Є.В. - представник за дов. №225-КР-738 від 12.06.2013р.;

від відповідача: Бачинська А.Ю. - представник за дов. б/н від 15.08.2012р.,

розглянувши апеляційну скаргу

Товариства з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД»

на рішення Господарського суду

міста Києва

від 15.11.2012р.

справа №5011-66/10511-2012 (суддя Босий В.П.)

за позовом Заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД»

про зобов'язання повернути земельну ділянку

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради (далі - позивач) звернувся до Київського апеляційного господарського суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» (далі - відповідач) про зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» повернути на користь Київської міської ради земельну ділянку площею 1,57 га вартістю 5 259060,00 грн. (кадастровий номер 8 000 000 000:90:167:0033), яка розташована на Харківському шосе, 210 у Дарницькому районі міста Києва. Стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» в дохід Державного бюджету України судовий збір у розмірі 64380,00 грн.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 15.11.2012р. у справі №5011-66/10511-2012 позов Заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради задоволено повністю. Зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» повернути на користь Київської міської ради земельну ділянку площею 1,57 га вартістю 5 259060,00 грн. (кадастровий номер 8 000 000 000:90:167:0033), яка розташована на Харківському шосе, 210 у Дарницькому районі міста Києва. Стягнуто з Товариство з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» в дохід Державного бюджету України судовий збір у розмірі 64380,00 грн.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» звернулося до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить Київський апеляційний господарський суд скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 15.11.2012р. у справі №5011-66/10511-2012 в задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга мотивована тим, що Господарський суд міста Києва неповно з'ясував обставини справи, визнав обставини встановленими, які є недоведеними і мають значення для справи, неправильно застосував норми матеріального та процесуального права.

Крім того, апелянт зазначив, що наявність у відповідача права користування спірною земельною ділянкою підтверджується проектом рішення Київської міської ради про поновлення відповідачу договору оренди земельної ділянки для будівництву комплексу у складі оптового супермаркету, автосалону та магазину роздрібної торгівлі.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 10.12.2012р. у справі №5011-66/10511-2012, скарга прийнята до розгляду та порушено апеляційне провадження.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 16.01.2013р. розгляд справи було відкладено на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 06.03.2013р. розгляд справи було відкладено на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України. Крім того, даною ухвалою строк розгляду справи було продовжено.

25.02.2013р. у судовому засіданні було оголошено перерву на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

13.03.2013р. розпорядженням Голови Київського апеляційного господарського суду, в зв'язку з перебуванням судді Суліма В.В.. у відпустці, склад суду змінено: головуючий суддя Гончаров С.А., судді Репіна Л.О., Тарасенко К.В.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суд від 13.03.2013р. розгляд справи було відкладено на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

17.04.2013р. розпорядженням секретаря судової палати Київського апеляційного господарського суду, в зв'язку з виходом судді Суліма В.В. з відпустки, склад суду змінено: головуючий суддя Сулім В.В., судді Репіна Л.О., Тарасенко К.В.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суд від 17.04.2013 р. провадження у справі зупинено до остаточного вирішення пов'язаної з нею справи Господарського суду міста Києва № 5011-47/11863-2012 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» до Київської міської ради, за участю Прокурора міста Києва про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 18.07.2013р. провадження у праві поновлено, розгляд справи призначено на 31.07.2013 р.

Розглянувши апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи, Київський апеляційний господарський суд вважає, що рішення Господарського суду міста Києва від 15.11.2012 р. підлягає скасуванню, а апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» - задоволенню, з наступних підстав.

Згідно ст. 99 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами наданими суду першої інстанції.

Рішенням Київської міської ради від 24.05.2007 р. № 679/1340 Товариству з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» передано у короткострокову оренду на 1 рік земельну ділянку площею 1,57 га для будівництва комплексу у складі оптового супермаркету, автостоянки, автосалону та магазину роздрібної торгівлі на Харківському шосе, 210 у Дарницькому районі м.Києва.

На підставі вказаного рішення між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» 22.02.2008 р. укладено договір оренди земельної ділянки площею 1,57 га за адресою: м.Київ, Харківське шосе, 210, зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів 22.02.2008 р. за № 63-6-00481.

Згідно п.3.1 Договору оренди договір оренди укладено на 1 (один) рік.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Отже, Договір оренди земельної ділянки набрав чинності 22.02.2008 р. та термін його дії закінчувався 22.02.2009 р.

Відповідно до п.8.3. Договору після закінчення строку, на який було укладено договір, при умові належного виконання обов'язків відповідно до умов цього договору, орендар має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

Пунктом 8.4 договору передбачено, що орендар зобов'язаний письмово повідомити орендодавця про наміри подальшого використання земельної ділянки.

Пунктом 11.7 Договору оренди передбачений порядок поновлення договору: - після закінчення строку, на який було укладено цей Договір, Орендар, за умови належного виконання своїх обов`язків, має за інших рівних умов переважне право на поновлення Договору. У цьому разі Орендар повинен не пізніше, ніж за 3 (три) місяці до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до ч.1 ст. 777 Цивільного кодексу України наймач, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк. Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов'язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором. - в розумний строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 785 Цивільного кодексу України у разі припинення договору найму наймач зобов'язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.

Згідно з положенням частин ст. 33 Закону України «Про оренду землі» у редакції, що діяла за 3 (три) місяці до закінчення строку дії Договору, після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк, його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, та за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Згідно з положенням частин ст.34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

З метою реалізації свого права на поновлення договору оренди земельної ділянки від 22.02.2008 р., відповідно до п. 11.7. договору, 31.10.2008 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» звернулось до Київської міської ради з листом-пропозицією про намір продовжити дію договору оренди від 22.02.2008 р., який містив проект додаткової угоди про внесення змін в договір в частині терміну його дії, а саме п.3.1 Договору викласти в наступній редакції: «Договір укладено на 5 років».

Факт отримання листа-пропозиції Київською міською радою не заперечується.

Лист-пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» зареєстрована Головним управлінням земельних ресурсів 31.10.2008 р. за № 71229.

В порушення норм ст. 33 Закону України «Про оренду землі», ст. 777 Цивільного кодексу України, п. 11.7. договору оренди землі, Київська міська рада не надала Товариству з обмеженою відповідальності «Добро ЛТД» відповіді на лист-пропозицію.

При цьому Товариством з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» було вжито заходів до поновлення договору оренди земельної ділянки, зокрема, замовлено в КП «Київській інститут земельних ресурсів» Технічну документацію із землеустрою щодо поновлення договору оренди земельної ділянки, Технічну документацію із землеустрою щодо перевірки відповідності меж земельної ділянки і відновлення межових знаків при поновленні договору оренди земельної ділянки.

Головне управління земельних ресурсів КМДА надало висновок № 05-4366 від 19.03.2009 р. про погодження поновлення договору оренди.

Після закінчення строку договору оренди земельної ділянки Товариство з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» продовжує використання земельної ділянки за цільовим призначенням, сплачує оренду плату за договором оренди земельної ділянки в повному обсязі, про що свідчать наявні в матеріалах справи копії платіжних доручень.

З моменту спливу строку договору оренди земельної ділянки Київська міська рада не зверталась до Товариств з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» з запереченнями про продовження дії договору, не вимагала звільнити земельну ділянку, не повертала орендну плату, сплачену Товариством з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» за договором оренди земельної ділянки.

До порядку денного пленарного засідання Х сесії Київради VІ скликання 20.12.2012 р. було внесено питання про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» в поновленні договору оренди земельної ділянки для будівництва комплексу у складі оптового супермаркету, автостоянки, автосалону та магазину роздрібної торгівлі на Харківському шосе, 210 у Дарницькому районі м. Києва (А-20354) від 22.02.2008 р., в зв'язку з тим, що строк дії договору оренди закінчився, а земельна ділянка не використовується за призначенням, вільна від забудов.

Пленарне засідання Х сесії Київради VІ скликання 20.12.2012 р. було перенесено на 25.12.2012 р.

Проте, на пленарному засіданні Х сесії Київради VІ скликання 25.12.2012 р. рішення про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» в поновленні договору оренди прийнято не було.

Питання про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» в поновленні договору оренди земельної ділянки, знято з розгляду та направлено на доопрацювання, оскільки до Київради були подані документи, що підтверджують використання Товариством з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» земельної ділянки за цільовим призначенням, розміщення на ній об'єкту будівництва та чинність дозвільних документів на будівництво до його завершення.

Тобто, особа, що здійснює повноваження власника земельної ділянки - Київська міська рада до теперішнього часу не висловила своєї незгоди на поновлення договору оренди.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, послався на те, що договір оренди є припиненим, а тому у відповідача відсутні підстави для користування спірною земельною ділянкою.

Проте, з таким висновком суду колегія не погоджується, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 4 Господарського процесуального кодексу України господарський суд вирішує господарські спори на підставі Конституції України, цього Кодексу, інших законодавчих актів України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

При цьому, як зазначено у пункті 4 рішення Конституційного Суду України № 3-рп/2001 від 05.04.2001 р., Конституція України закріпила принцип незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів (частина 1 статті 58). Це означає, що дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Згідно зі ст. 33 Закону України «Про оренду землі», в редакції Закону України № 3038-VI від 17.02.2011 р., по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: - власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); - уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до п. 2.17. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», який набрав чинності з 12.03.2011 р.).

Вважаючи, що між сторонами тривають правовідносини щодо оренди земельної ділянки, та, що згідно з чинною станом на даний момент редакцією ст.33 Закону України «Про оренду землі» продовження строку оренди не потребує прийняття Київрадою рішення, Товариство з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» звернулось до суду з позовом до Київської міської ради про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 20.06.2013 р., яке набрало законної сили, позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» задоволено, визнано укладеною Додаткову угоду до Договору оренди земельної ділянки від 22.02.2008 р., зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) 22.02.2008 р. за № 63-6-00481, між орендодавцем - Київською міською радою та орендарем - Товариством з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» в редакції, що була запропонована Товариством з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД».

Пунктом 1 Додаткової угоди до Договору оренди земельної ділянки від 22.02.2008 р. передбачено пункт 3.1. Договору викласти у наступній редакції: «Договір укладено на 5 (п'ять) років».

З огляду на викладене, Київський апеляційний господарський суд дійшов висновку, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» користується земельною ділянкою по Харківському шосе, 210 у Дарницькому районі м.Києва на підставі Договору оренди земельної ділянки від 22.02.2008 р., зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) 22.02.2008 р. за № 63-6-00481, та Додаткової угоди до Договору оренди земельної ділянки від 22.02.2008 р., яка є укладеною на підставі рішення Господарського суду міста Києва від 20.06.2013 р.

Відтак підстави для повернення земельної ділянки Київській міській раді, передбачені ст.34 Закону України «Про оренду землі», п.11.8 Договору оренди відсутні.

При цьому, Київський апеляційний господарський суд відзначає що 31.08.2012 р. представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» через відділ діловодства Господарського суду міста Києва подавалось клопотання про зупинення провадження у даній справі до вирішення справи № 5011-47/11863-2012 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» до Київської міської ради про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки разом з копією позовної заяви та ухвали про порушення провадження у справі № 5011-47/11863-2012. Проте, судом першої інстанції в клопотанні було відмовлено, що в свою чергу призвело до передчасних висновків суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, що підтверджується рішенням суду першої інстанції у справі №5011-47/11863-2012.

Враховуючи вищенаведене, колегія дійшла до висновку, що апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» підлягає задоволенню у повному обсязі, а рішення Господарського суду міста Києва підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення, яким у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

Статтею 104 Господарського процесуального кодексу України визначені підстави для скасування чи зміни рішення, зокрема, порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати за розгляд справи в суді першої інстанції, покладаються: при відмові в позові - на позивача.

Судові витати за розгляд апеляційної скарги у зв'язку з відмовою в її задоволенні на підставі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на апелянта, а при задоволенні апеляційної скарги - на іншу сторону.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну Товариства з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» задовольнити повністю.

2. Рішення Господарського суду міста Києва від 15.11.2012 р. у справі № 5011-66/10511-2012 скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.

3. Стягнути з Київської міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код ЄДРПОУ 2283141) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Добро ЛТД» (03062, м. Київ, вул. Ревуцького, 5 оф. 276, код ЄДРПОУ 20006192) 536,50 грн. (п'ятсот тридцять шість гривен 50 копійок) судового збору за подання апеляційної скарги.

4. Матеріали справи № 5011-66/10511-2012 повернути до Господарського суду міста Києва.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя Сулім В.В.

Судді Тарасенко К.В.

Рєпіна Л.О.