Ухвала

від 01.08.2013 по справі 806/2901/13-а

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1-й інстанції: Токарева М.С.

Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.

ПОСТАНОВА

іменем України

"01" серпня 2013 р. Справа № 806/2901/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

при секретарі Зеліковій О.В. ,

за участю сторін:

від позивача: не з'явились;

від відповідача: Мойсеєвої І.В., представника за дорученням,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Реєстраційної служби Овруцького районного управління юстиції Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "27" травня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_5 до Реєстраційної служби Овруцького районного управління юстиції Житомирської області про визнання незаконним рішення ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 звернулась до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до реєстраційної служби Овруцького районного управління юстиції про визнання незаконним рішення від 28.03.2012 р. №1207281. В обґрунтування позову позивач зазначає, що реєстраційною службою Овруцького районного управління юстиції було відмовлено у державній реєстрації права на земельну ділянку, оскільки законодавством не передбачено виділення земель для ведення особистого підсобного господарства громадянам інших країн. Позивач вважає, що зазначене рішення винесено з порушенням норм діючого законодавства та порушує його права, а тому просить визнати протиправними рішення реєстраційної служби Овруцького районного управління юстиції про відмову у державній реєстрації прав на земельну ділянку.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 27 травня 2013 року позов задоволено.

Визнано протиправною відмову Реєстраційної служби Овруцького районного управління юстиції Житомирської області у державній реєстрації права власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,09 га кадастровий номер 1824281900:05:001:0042.

Відповідач не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати вказану постанову та ухвалити нову про відмову в задоволенні позову.

В судове засідання позивач не з"явилась, про день, час та місце судового розгляду справи була належним чином повіломлена.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що відповідач діяв не правомірно, оскільки статтею 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено вичерпний перелік підстав для відмои в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

З висновками суду першої інстанції колегія суддів не погоджується з огляду на таке.

З матеріалів справи слідує, що позивач є громадянкою Російської федерації, і рішенням Гладковицької сільської ради Овруцького району Житомирської області від 26.12.2012 року №248-21/12 їй було передано у безоплатну приватну власність ОСОБА_5 земельні ділянки загальною площею 0,3400 га в АДРЕСА_2, зокрема для ведення особистого селянського господарства - 0,0900 га.

Представник ОСОБА_5 звернувся до реєстраційної служби Овруцького районного управління юстиції з заявою про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,09 га кадастровий номер 1824281900:05:001:0042.

Рішенням реєстраційної служби Овруцького районного управління юстиції №1207281 від 28.03.2013 року було відмовлено у державній реєстрації права на земельну ділянку, оскільки законодавством не передбачено виділення земель для ведення особистого підсобного господарства громадянам інших країн.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться на підставі інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Законом та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачено проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, інших речових прав за заявочним принципом шляхом подання уповноваженому суб'єкту відповідної заяви про державну реєстрацію, форму і вимоги до якої встановлює Міністерство юстиції України (частина четверта статті 15 Закону, пункт 7 Порядку державної реєстрації).

Представник відповідача в судовому засіданні в суді апеляційної інстанції визнав, що представником позивача документи, що вимагаються при здійсненні реєстрації права на земельну ділянку було надано, проте відповідач відмовив в реєстрації з посиланням на приписи п.1 ст. Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" з огляду на те, що рішення Гладковицької сільської ради Овруцького району Житомирської області від 26.12.2012 року №248-21/12 про передачу безоплатно у приватну власність ОСОБА_5 - громадянці Російської федерації земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства - 0,0900 га. суперечать ч.ч.2, 3 ст.81 Земельного кодексу України.

Так, ч.2, 3 ст.81 ЗК України передбачено, що іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

Матеріалами справи стверджується, що позивач прийняла спадщину після померлої матері, спадкове майно складається з житлового будинку АДРЕСА_2. Проте, вказаний факт не є підставою для передачі сільською радою безоплатно у власність громадянці іншої держави земельної ділянки сільськогосподарського призначення як випливає з рішення Гладковицької сільської ради №248-21/12 від 26.12.2012 року.

Слід також зазначити, що відповідно до ч.2 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Приписи вказаного Закону кореспондуються і з роз"ясненням Міністерства юстиції України від 07.07.2012 року "Державний реєстратор прав на нерухоме майно як суб"єкт встановлення юридичних фактів у цивільному праві", в якому вказано, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно [6, ст. 9]. Тобто до кола повноважень державного реєстратора входить дослідження документів на предмет їх відповідності вимогам законодавства, визначення факту виникнення в заявника речового права на нерухоме майно або ж його обтяження, а також встановлення відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно..

Отже, встановивши невідповідність рішення Гладковицької сільської ради №248-21/12 від 26.12.2012 року приписам Земельного кодексу України, відповідач правомірно відмовив у державній реєстрації права на земельну ділянку, надану позивачці для ведення особистого селянського господарства.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, знайшли своє підтвердження, а тому в задоволенні позову слід відмовити у зв'язку з його необґрунтованістю.

Згідно зі ст. ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Реєстраційна служба Овруцького районного управління юстиції Житомирської області задовольнити.

Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "27" травня 2013 р. скасувати.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Л.О. Зарудяна Т.В. Іваненко

Повний текст cудового рішення виготовлено "02" серпня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_5 АДРЕСА_1

3- відповідачу Реєстраційна служба Овруцького районного управління юстиції Житомирської області вул.Радянська,24,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська область,11106