Постанова

від 12.08.2013 по справі 5011-72/11403-2012

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2013 року Справа № 5011-72/11403-2012 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді: судді:Алєєва І.В. (доповідач), Акулова Н.В., Євсіков О.О. від прокуратури:не з'явився; від позивача:Уланов І.В., представник за дов.; від відповідача 1:Слободюк О.І., представник за дов.; від відповідача 2:Слободян Д.Б., представник за дов.; від відповідача 3:Слободюк О.І., представник за дов.; від третьої особи:Пащенко Т.С., представник за дов. розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю "Крокус ЛТД" на постанову Київського апеляційного господарського суду від 19.06.2013р. у справі господарського суду№5011-72/11403-2012 міста Києва за позовомВиконуючого обв'язки прокурора Шевченківського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до 1.Шевченківської районної у м. Києві ради; 2.Товариства з обмеженою відповідальністю "Крокус ЛТД"; 3.Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради третя особаПублічне акціонерне товариство "Укрсиббанк" про визнання недійсним договору та застосування наслідків недійсності договору В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду міста Києва від 12.03.2013р. (складене 14.03.2013р.) у справі №5011-72/11403-2012 відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 19.06.2013р. у справі №5011-72/11403-2012 зазначене судове рішення місцевого господарського суду скасовано та прийнято нове рішення, яким визнано недійсною пропозицію 83 Переліку об'єктів комунальної власності Шевченківського району, що підлягають приватизації шляхом викупу, який є додатком до рішення V сесії V скликання Шевченківської районної у м. Києві ради від 15.02.2007р. №167 щодо нежилого приміщення по вул. Олени Теліги, 25а (літ. А) у м. Києві, загальною площею 297,10кв.м.

Визнано недійсною пропозицію 38 Переліку нежитлових приміщень, що підлягають приватизації шляхом викупу, що є додатком до Наказу Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві від 21.03.2007 № 26-з до переліку об'єктів що підлягають приватизації шляхом викупу включено нежитлове приміщення по вул. Олени Теліги, 25а (літ. А) у м. Києві, загальною площею 297,10кв.м.

Визнано недійсним договір купівлі-продажу нежитлового приміщення від 16.08.2007р., між Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві та Товариством з обмеженою відповідальністю "Крокус ЛТД", посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_8 щодо продажу нежилих приміщень № 1-17, №І (групи приміщень №41 літ. А) вул. Олени Теліги, 25а м.Києва.

Зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Крокус ЛТД" повернути у власність територіальної громади м. Києва нежилі приміщення по вул. Олени Теліги, 25а (літ. А) у м. Києві, загальною площею 297,10кв.м.

Другий відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Крокус ЛТД", з прийнятою постановою апеляційної інстанції не погодився та звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить постанову Київського апеляційного господарського суду від 19.06.2013р. у справі №5011-72/11403-2012 - скасувати, а рішення господарського суду міста Києва від 12.03.2013р. (складене 14.03.2013р.) у справі №5011-72/11403-2012 - залишити без змін.

Обґрунтовуючи підстави звернення до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, скаржник посилається на порушення господарським судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 25.07.2013р. зазначена касаційна скарга прийнята до провадження та призначена до розгляду.

Розпорядженням секретаря першої судової палати Вищого господарського суду України від 09.08.2013р. №02-05/648 у зв'язку з виходом з відпустки судді Євсікова О.О. та відпусткою судді Прокопанич Г.К. для розгляду справи №5011-72/11403-2012 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя - Алєєва І.В. (доповідач), судді - Акулова Н.В., Євсіков О.О.

У письмовому відзиві на касаційну скаргу Шевченківська районна у м. Києві рада та Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради просили скасувати оскаржувану постанову апеляційної інстанції та залишити без змін судове рішення місцевого господарського суду.

В призначене судове засідання касаційної інстанції 12.08.2013р. з'явився представник позивача, який заперечував проти задоволення касаційної скарги, а представники відповідачів та третьої особи підтримали вимоги касаційної скарги. Прокурор - не з'явився. Явка не визнавалась обов'язковою.

Перевіривши правильність застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм процесуального та матеріального права, проаналізувавши доводи з цього приводу, викладені в касаційній скарзі, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Крокус ЛТД" підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як було встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, 28.12.2006р. між Шевченківською районною у м. Києві радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Крокус ЛТД" (орендар) оформлено договір оренди нежилих приміщень територіальної громади Шевченківського району м. Києва №2063/6, відповідно до умов якого орендодавець на підставі розпорядження Шевченківської районної у м. Києві ради №94, №189 від 25.12.2006р. зобов'язується передати, а орендар - прийняти у тимчасове платне користування (оренду) нежиле приміщення (будівлю, споруду) загальною площею 297,1 кв.м.

Рішенням V сесії V скликання Шевченківської районної у м. Києві ради від 15.02.2007р. №167 "Про приватизацію об'єктів комунальної власності Шевченківського району м. Києва" вирішено затвердити перелік об'єктів комунальної власності Шевченківського району м. Києва, що підлягають приватизації шляхом викупу згідно додатку.

Підпунктом 83 переліку в додатку до Рішення V сесії V скликання Шевченківської районної у м. Києві ради від 15.02.2007р. №167 визначено, що до переліку об'єктів комунальної власності Шевченківського району, що підлягають приватизації шляхом викупу включено нежитлове приміщення, яке знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Олени Теліги, 25-А, загальною площею 297,1 кв.м.

Наказом Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради від 21.03.2006р. №26-з "Про приватизацію нежитлових приміщень" вирішено приватизувати шляхом викупу нежитлові приміщення площею та за адресами зазначеними в додатку № 1.

Підпунктом 38 додатку 1 до Наказу Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради від 21.03.2006р. №26-з визначено, що до переліку нежитлових приміщень, що підлягають приватизації шляхом викупу включено нежитлове приміщення, яке знаходиться за адресою: вул. Олени Теліги, 25-А, літ. А, загальною площею 297,1 кв.м.

Також господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві Ради опубліковано в міській щотижневій газеті "Шулявка" випуск №14 (705) інформацію про об'єкти комунальної власності району, які підлягають приватизації шляхом викупу, в тому числі зазначено нежиле приміщення по вулиці Олени Теліги, 25-А, літ. А.

Відповідно до висновку вартості майна нежилих приміщень, складеного 18.07.2007р. суб'єктом оціночної діяльності Товариством з обмеженою відповідальністю "Агентство незалежної експертизи М.Т.К.", вартість нежитлового приміщення, яке знаходиться за адресою: вул. Олени Теліги, 25-А, літ. А, загальною площею 297,1 кв.м, становить 1075426,80грн.

Наказом Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної м. Києві ради №53-з від 18.07.2007р. "Про затвердження висновків вартості майна" затверджений висновок вартості нежилого приміщення, що орендує ТОВ "Крокус ЛТД" за адресою: вул. Олени Теліги, буд. 25А, літ. А. у розмірі 1 054 426,80грн.

Також господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що вищезазначене майно на час здійснення дій перебувало у комунальній власності територіальної громади Шевченківського району міста Києва (що підтверджується свідоцтвом про право власності Серії САВ № 253798 від 24.04.2007р.).

16.08.2007р. між Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві Ради (продавець) та ТОВ "Крокус ЛТД" (покупець) оформлено договір купівлі-продажу вищезазначеного нежилого приміщення, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_8, зареєстрований в реєстрі за №2201 та зареєстрований Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві Ради за №000767/10 (актом прийому-передачі від 11.10.2007р. підтверджується факт передачі продавцем та прийняття покупцем спірних приміщень).

Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві Ради опубліковано в міській щотижневій газеті "Шулявка" № 35 (726) інформацію щодо приватизації шляхом викупу спірного майна.

Місцевий господарський суд з системного аналізу положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про приватизацію майна невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" та з урахуванням свідоцтва про право власності Серії САВ №253798 від 24.04.2007р., вірно визначився, що власником спірного нерухомого майна на час винесення рішення V сесії V скликання Шевченківської районної у м. Києві ради від 15.02.2007р. №167, Наказу Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві ради від 21.03.2006р. №26-з, укладення договору купівлі-продажу нежилого приміщення від 11.10.2007р. була саме територіальна громада Шевченківського району м. Києва в особі Шевченківської районної у м. Києві ради, яка є суб'єктом права комунальної власності і має право на власний розсуд володіти, користуватись та розпоряджатись зазначеним майном та обирати самостійно на власний розсуд той чи інший спосіб продажу спірного майна (в т.ч. включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу).

Не заслуговують на увагу передчасні посилання апеляційної інстанції на незаконність рішення Шевченківської районної у м.Києві ради від 15.02.2007р. №167 в частині надання Товариству з обмеженою відповідальністю "Крокус ЛТД" права на викуп спірного нерухомого майна, як прийнятого без врахування вимог п. 51 Державної програми приватизації на 2000-2002рр., а саме без встановлення обставин здійснення останнім поліпшень орендованого майна вартістю не менш як 25% залишкової вартості майна, оскільки як вірно зазначив місцевий господарський суд, з огляду на те, що об'єктом приватизації, що включений до відповідного переліку оспорюваним рішенням є майно комунальної власності, а відтак на вказаний об'єкт приватизації вищезазначений пункт програми не поширюється.

Також, касаційною інстанцією враховуються приписи абз. 1 п. 5 мотивувальної частини та абз. 2 п. 1 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 13.12.2000р. №14-рп/2000 у справі №1-16/2000, відповідно до яких доцільність застосування того чи іншого способу приватизації визначається органом приватизації самостійно, окрім випадків, визначеним законами.

Зокрема, викуп застосовується у випадках, передбачених ст. 11 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств" та іншими законами, і є в такому разі обов'язковим для органів приватизації та органів, які затверджують переліки об'єктів малої приватизації.

Водночас, згідно норм ст. 11 вказаного Закону викуп застосовується щодо об'єктів малої приватизації: не проданих на аукціоні, за конкурсом; включених до переліку об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу.

Вказана стаття кореспондується з диспозитивними приписами п.51 Державної програми приватизації на 2000-2002рр., відповідно до якої у разі прийняття рішення про приватизацію орендованого державного майна (будівлі, споруди, приміщення) орендар одержує право на викуп цього майна, якщо орендарем за згодою орендодавця здійснено за рахунок власних коштів поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менш як 25% залишкової вартості майна (будівлі, споруди, приміщення). Оцінка вартості об'єкта приватизації у цьому разі здійснюється із застосуванням експертної оцінки. Таке ж право одержує орендар у разі прийняття рішення про приватизацію відповідно до законодавства України (в даному випадку - Шевченківською районною у м. Києві радою) рішення про приватизацію орендованого майна способом викупу орендарем з включенням до відповідного переліку, як це передбачено ч.1 ст.7, ч.1 ст.11 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств".

Не приймаються до уваги посилання апеляційної інстанції, що органом, уповноваженим здійснювати правомочності щодо розпорядження спірним майном є саме Київська міська рада у відповідності до рішення Київської міської ради від 02.12.2010р. №284/5096 "Про питання комунальної власності територіальної громади міста Києва", яким майно, що перебувало у комунальній власності, в тому числі територіальній громаді Шевченківського району м. Києва, було передано до комунальної власності територіальної громади міста Києва, оскільки на час вчинення спірних правовідносин, та це встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, власником вищезазначеного майна на праві комунальної власності була саме Шевченківська районна у м. Києві рада.

Таким чином, на відміну від апеляційної інстанції, місцевий господарський суд, з огляду на відсутність порушень проведення приватизації спірного майна шляхом викупу, дійшов до вірного та обґрунтованого висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до ст. 111 5 ГПК України у касаційній інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи у суді першої інстанції за винятком процесуальних дій, пов'язаних із встановленням обставин справи та їх доказуванням.

Касаційна інстанція використовує процесуальні права суду першої інстанції виключно для перевірки юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення у рішенні або постанові господарського суду.

Приписами ст. 111 7 ГПК України встановлено, що переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Відповідно до ст. 111 9 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право, зокрема, залишити в силі одне із раніше прийнятих рішень або постанов.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла до висновку, що постанова Київського апеляційного господарського суду від 19.06.2013р. у справі №5011-72/11403-2012 підлягає скасуванню, а рішення господарського суду міста Києва від 12.03.2013р. (складене 14.03.2013р.) у справі №5011-72/11403-2012 - залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 111 5 , 111 7 - 111 12 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Крокус ЛТД" - задовольнити.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 19.06.2013р. у справі №5011-72/11403-2012 - скасувати.

Рішення господарського суду міста Києва від 12.03.2013р. (складене 14.03.2013р.) у справі №5011-72/11403-2012 - залишити без змін.

Головуючий суддя (доповідач) І.В. Алєєва Суддя Н.В. Акулова Суддя О.О. Євсіков