Ухвала

від 28.08.2013 по справі 805/4315/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Бойко М.І.

Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2013 року справа №805/4315/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Сухарьок М.Г.

суддів: Білак С.В., Гаврищук Т.Г.,

при секретарі: Костроміній Г.С.,

за участб сторін:

від позивача: Морозова А.С.,

від відповідача: Затєєв Д.В.,

розглянувши у відкриому судовому засіданні апеляційну скаргу Торезької об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 липня 2013 р. у справі № 805/4315/13-а за позовом Державного підприємства "Підприємство Сніжнянської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області № 127 до Торезької об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Донецькій області про забов"язання вченити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Торезької об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Донецькій області про забов"язання вченити певні дії.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08 липня 2013 р. позов задоволено.

Не погодившись з ухваленим судовим рішенням, відповідач звернувся до Донецького апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просили скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, відповідно з вимогами діючого законодавства.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач - Державне підприємство "Сніжнянська виправна колонія № 127 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області, згідно свідоцтва про державну реєстрацію від 29.09.2000 року, виданого Виконкомом Сніжнянської міськради,- є юридичною особою, зареєстровано у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, присвоєно ідентифікаційний код № 08679959 (а.с.45), свою діяльність здійснює у відповідності до Статуту. Згідно свідоцтва № 200060479 є платником податку на додану вартість.

Згідно витягу з облікової картки Державне підприємство "Підприємство Сніжнянської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Донецькій області №127» та акту звірки розрахунків платника з бюджетом, станом на 01.08.2008 року ДП "Підприємство Сніжнянської виправної колонії (№127)" мало податковий борг з податку на додану вартість в сумі 688990,72 грн. За період з 01.01.2008 по 01.01.2011 в рахунок погашення зазначеного податкового боргу ДП "Підприємство Сніжнянської виправної колонії (№127)" було сплачена сума 66800 грн., що підтверджується бухгалтерськими документами. Згідно рішення Державної Податкової інспекції в м. Сніжному Донецької області за № 2/24-014-24 від 30.11.2009 ДП "Підприємство Сніжнянської виправної колонії (№127)" податковою інспекцією був списаний безнадійний податковий борг з ПДВ у сумі 312019,09 грн.

Торезькою об'єднаною Державною податковою інспекцією Донецької області Державної податкової служби не списано безнадійний податковий борг який виник станом до 01.01.2008 року, оскільки в обліку Торезької ОДПІ такий борг не рахувався, що стало можливим в наслідок перерозподілу сплачених поточних платежів в рахунок погашення податкового боргу за минулі роки.

Згідно Постанови Донецького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2009 року по справі № 2а-13156/09/0570 (яка набрала законної сили) судом зобов'язано Державну податкову інспекцію у м. Сніжному (зараз Торезьку ОДПІ) внести зміни до облікової картки ДП Підприємство Сніжнянської виправної колонії (№127)" щодо правильного відображення погашення з 01.07.2006 по 01.07.2009 податкових зобов'язань з податку на додану вартість у сумі 234370 грн., визначених підприємством у платіжних дорученнях з урахуванням призначення платежів.

Згідно розрахунку безнадійного боргу з ПДВ, наданого позивачем, залишок безнадійної заборгованості, яка підлягає списанню складає загалом 310171,63 гривень.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2012 року по справі № 2а/0570/6539/2012 (яка набрала законної сили) судом зобов'язано Торезьку ОДПІ внести зміни до облікової картки ДП "Підприємство Сніжнянської виправної колонії (№127)" шляхом відображення погашення податкових зобов'язань з податку на додану вартість у сумі 67500 грн., визначених підприємством у платіжних дорученнях з 01.04.2010 по 31.12.2010 з урахуванням призначення платежів.

Згідно із підпунктом 101.1 статті 101 Податкового кодексу України підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нарахована на такий податковий борг. Під терміном "безнадійний" слід розуміти податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений Податковим кодексом України, який згідно статті 102 цього Кодексу складає 1095 календарних днів.

Пунктом 101.5 статті 101 Податкового кодексу України визначено, що органи Державної податкової служби повинні щоквартально проводити списання безнадійного податкового боргу.

Підпунктом 7.7.1 пункту 7.7 ст. 7 Закону України № 2181 від 21.12.2000 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що джерелами сплати податкових зобов'язань або податкового боргу платника податку є будь-які власні кошти такого платника податку.

Згідно з п. 6 ст. 7 Закону України від 20.05.1999 року № 679-ХІУ "Про Національний банк України" Національний банк України визначає систему, порядок і форми платежів.

Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.04 № 22, зареєстрованої в Міністерстві Юстиції України від 21.01.2004 року № 377/89/76, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученням власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї інструкції.

Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами", який є спеціальним законом з податків питань оподаткування і встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначено вичерпний перелік заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу. Серед таких заходів немає зміни призначення платежу самостійно визначеного платником податків. Таким чином, у разі недотримання платником податків порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобов'язань, передбаченого пунктом 7.7. ст. 7 Закону, податковий орган не наділений правом чи обов'язком змінювати призначення платежу, визначене платником податків.

Відповідно до п.п. 18.2.1 ст. 18 Закону України № 2181-ІІІ підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції. Під терміном "безнадійний" слід розуміти податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом;

Згідно ст. 15 зазначеного Закону за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Також судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що станом на 01.01.2011 року у позивача мав обліковуватися (безнадійний) податковий борг з податку на додану вартість у сумі 310171,63 гривень, яка і заявлена до списання.

Відповідно до пп. 18.2.3 п. 18.2 ст. 18 Закону України №2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкові органи здійснюють щоквартальне списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання визначається центральним податковим органом за узгодженням з Міністерством фінансів України.

Наказом ДПА України від 14.03.2001 року № 103 затверджено Порядок списання безнадійного податкового боргу платників податків.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що зазначений борг у сумі 310171,63 гривень станом на 01.01.2011 року отримав статус безнадійного та підлягає списанню.

На підтсаві викладеного, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційних скарг висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого у справі судового рішення відсутні.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 - 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Торезької об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 липня 2013 р. у справі № 805/4315/13-а за позовом Державного підприємства "Підприємство Сніжнянської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Донецькій області № 127 до Торезької об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Донецькій області про забов"язання вченити певні дії - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 липня 2013 р. у справі № 805/4315/13-а - залишити без змін.

Ухвала ухвалена у нарадчій кімнаті та проголошені її вступна та резолютивна частини 28 серпня 2013 року, повний текст буде виготовлений 02 вересня 2013 року.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: Сухарьок М.Г.

Судді: Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.