Постанова

від 02.09.2013 по справі 825/1453/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                                        Справа №  825/1453/13-а ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ  АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 28 серпня 2013 року                                                                                                     м. Чернігів Чернігівський окружний адміністративний суд у складі: головуючого  судді                                        Заяць О.В., при секретарі                                                  Музика С.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ніжинського міжрайонного прокурора в інтересах Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідал "НІФАР-ЦЕНТР" про стягнення штрафних санкцій, - В С Т А Н О В И В: Ніжинський міжрайонний прокурор звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Центральний територіальний департамент НКЦПФР) до Товариства з обмеженою відповідал "НІФАР-ЦЕНТР" (далі – ТОВ "НІФАР-ЦЕНТР") про стягнення штрафу за порушення на ринку цінних паперів в сумі 17000,00 грн. Свої вимоги обґрунтовують тим, що відповідно до постанови №2200-ЦД-1-Е від                10 жовтня 2012 року директором Центрального територіального департаменту НКЦПФР на підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів №2224-ЦД-1-Е від                            26.09.2012 року за порушення ТОВ "НІФАР-ЦЕНТР" вимог пункту 10 статті 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, а саме: невиконання розпорядження №27-ЧН від 13.02.2012 року про усунення порушень законодавства про цінні папери (термін виконання до 15.05.2012 року) на ТОВ "НІФАР-ЦЕНТР" накладено штраф у розмірі 17000,00 грн. Відповідач в добровільному порядку штраф не сплатив. Представник прокуратури та представник Центрального територіального департаменту НКЦПФР в судове засідання не з'явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені завчасно та належним чином, надали суду заяви про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили суд їх задовольнити. Представник відповідача в судове засідання повторно не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. За таких обставин, суд вирішив за можливе розглянути справу на підставі наявних у справі доказів. Фіксування судового засідання відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося. Розглянувши подані документи і матеріали, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначаються Законом України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” від 30.10.1996 року №448/96. Уповноваженою особою Комісії - начальником Чернігівського територіального управління ДКЦПФР винесено розпорядження №27-ЧН від 13.02.2012 року, яким встановлено, що в порушення вимог статті 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та статті 20 Закону України «Про акціонерні товариства» емітентом не здійснено дій щодо приведення випуску цінних паперів у відповідність до вимог чинного законодавства України та п. 5 Розділу XVII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про акціонерні товариства”, емітентом не приведено статут та внутрішні положення акціонерного товариства у відповідність з нормами Закону України “Про акціонерні товариства”. Вказаним розпорядженням ТОВ "НІФАР-ЦЕНТР" було зобов'язано в термін до                  15.05.2012 року усунути вказані порушення чинного законодавства про цінні папери та до 20.05.2012 року письмово поінформувати (з наданням підтверджуючих документів) уповноважену особу Комісії (територіальне управління ДКЦПФР) про виконання розпорядження. Заступником директора Центрального територіального департаменту НКЦПФР складено акт №2224-ЦД-1-Е від 26 вересня 2012 року про правопорушення на ринку цінних паперів, в якому зазначено, що станом на 26.09.2012 року ТОВ "НІФАР-ЦЕНТР" не усунуто порушення вимог статті 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та статті 20 Закону України «Про акціонерні товариства» та пункту 5 Розділу XVII “Прикінцевих та перехідних положень” Закону України “Про акціонерні товариства”, тобто не виконано вимоги розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №27-ЧН від 13.02.2012 року (а.с. 8). Постановою від 13.09.2012 року призначено до розгляду справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТОВ "НІФАР-ЦЕНТР" (а.с. 9). Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів накладається штраф у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. 10.10.2012 року директором Центрального територіального департаменту НКЦПФР, на підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів №2224-ЦД-1-Е від             26.09.2012 року, за порушення ТОВ "НІФАР-ЦЕНТР" вимог пункту 10 статті 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, а саме: невиконання розпорядження №27-ЧН від 13.02.2012 року про усунення порушень законодавства про цінні папери (термін виконання до 15.05.2012 року), винесено постанову №2200-ЦД-1-Е, якою на ТОВ "НІФАР-ЦЕНТР" накладено штраф у розмірі 17000,00 грн. (а.с. 6). Згідно статті 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Постанову №2200-ЦД-1-Е від 10.10.2012 року відповідач оскаржив в судовому порядку. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.02.2013 року по справі               № 825/274/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ніфар-центр" до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови відмовлено в задоволенні позовних вимог. Дане рішення залишене без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2013 року. Відповідач штраф до Державного бюджету України добровільно не сплатив. Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги ніжинського міжрайонного прокурора в інтересах Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідал "НІФАР-ЦЕНТР" підлягають задоволенню оскільки є законними та обґрунтованими, а штраф підлягає стягненню з відповідача до Державного бюджету України.   Керуючись ст.ст. 41, 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Позовні вимоги - задовольнити повністю. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідал "НІФАР-ЦЕНТР" (код ЄДРПОУ 32619280, 16600, м. Ніжин, вул. Березанська,108) штрафні санкції у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп. на рахунок управління Державного казначейств балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106. Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Суддя                                                                                                              О.В. Заяць