Ухвала

від 05.11.2013 по справі 825/1453/13-а

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 825/1453/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Заяць О.В. Суддя-доповідач: Мамчур Я.С.

У Х В А Л А

Іменем України

05 листопада 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Мамчура Я.С.

суддів Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.

при секретарі Гімарі Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві у відповідності до положень ст.41 КАС України без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальність «Ніфар-центр» на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2013 року у справі за адміністративним позовом Ніжинського міжрайонного прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальність «Ніфар-центр» про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з ТОВ «Ніфар-центр» штрафні санкції в розмірі 17 000,00 грн. на рахунок управління Державного казначейства за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

В обґрунтування поданого позову, позивач вказує на те, що постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 10 жовтня 2012 року на відповідача накладено штраф в розмірі 17 000,00 грн., який ним у добровільному порядку не сплачено.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2013 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить дану постанову скасувати та прийняти нову про відмову задоволення адміністративного позову, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги, відповідач вказує на те, що судом першої інстанції оскаржувану постанову прийнято передчасно, оскільки постанова Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 10 жовтня 2012 року оскаржена ним в судому порядку.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «Ніфар-центр» зареєстроване як юридична слаба та є учасником ринку цінних паперів.

Так, уповноваженою особою Комісії - начальником Чернігівського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено розпорядження №27-ЧН від 13 лютого 2012 року, яким встановлено, що в порушення вимог статті 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та статті 20 Закону України «Про акціонерні товариства» емітентом (ТОВ «Ніфар-центр»): не здійснено дій щодо приведення випуску цінних паперів у відповідність до вимог чинного законодавства України та п. 5 Розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства»; не приведено статут та внутрішні положення акціонерного товариства у відповідність з нормами Закону України «Про акціонерні товариства».

Вказаним розпорядженням зобов'язано ТОВ «Ніфар-центр» в термін до 15 травня 2012 року усунути вказані порушення чинного законодавства про цінні папери та до 20 травня 2012 року письмово поінформувати (з наданням підтверджуючих документів) уповноважену особу Комісії (територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку) про виконання розпорядження.

Заступником директора Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт №2224-ЦД-1-Е від 26 вересня 2012 року про правопорушення на ринку цінних паперів, в якому зазначено, що станом на 26 вересня 2012 року ТОВ «Ніфар-центр» не усунуто порушення вимог статті 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та статті 20 Закону України «Про акціонерні товариства» та пункту 5 Розділу XVII «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про акціонерні товариства», тобто не виконано вимоги розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №27-ЧН від 13 лютого 2012 року (а.с. 8).

Постановою від 13 вересня 2012 року призначено до розгляду справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТОВ «Ніфар-центр» (а.с. 9).

Директором Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 10 жовтня 2012 року, на підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів №2224-ЦД-1-Е від 26 вересня 2012 року, за порушення ТОВ «Ніфар-центр» вимог пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а саме: невиконання розпорядження №27-ЧН від 13 лютого 2012 року про усунення порушень законодавства про цінні папери (термін виконання до 15 травня 2012 року), винесено постанову №2200-ЦД-1-Е, якою на ТОВ «Ніфар-центр» накладено штраф у розмірі 17000,00 грн. (а.с. 6).

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції вказав на те, що постанова Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 10 жовтня 2012 року №2200-ЦД-1-Е є чинною та підлягає виконанню. В добровільному порядку дана постанова відповідачем не виконана, штраф в сумі 17 000,00 грн. ним не сплачено.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів накладається штраф у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Так, постановою Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 10 жовтня 2012 року №2200-ЦД-1-Е на відповідача накладено штраф в розмірі 17 000,00 грн.

Не погоджуючись з даною постановою, ТОВ «Ніфар-центр» звернуся до суду з адміністративним позовом про скасування даної постанови.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2013 року у справі №825/274/13-а, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 липня 2013 року, в задоволенні адміністративного позову ТОВ «Ніфар-центр» відмовлено.

Відповідно до положень ч.3 ст.254 КАС України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

З огляду на викладене, постанова Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2013 року у справі №825/274/13-а про відмову в задоволенні адміністративного позову ТОВ «Ніфар-центр» про скасування постанови Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 10 жовтня 2012 року №2200-ЦД-1-Е набрала законної сили.

Отже, постанова Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 10 жовтня 2012 року №2200-ЦД-1-Е є чинною та підлягає виконанню відповідачем. З матеріалів справи вбачається, що в добровільному порядку відповідачем штраф в сумі 17 000,00 грн. не сплачено.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись статтями 41, 196, 198, 200, 205, 206, 212 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальність «Ніфар-центр» - залишити без задоволення.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Мамчур Я.С.

Судді Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.

.

Головуючий суддя Мамчур Я.С

Судді: Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.