Постанова

від 29.08.2013 по справі 812/6521/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

6.3

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 серпня 2013 року Справа № 812/6521/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Цицюри О.О.,

при секретарі: Семціві О.В.,

за участю:

представника позивача: Шатської В.В.,

представник відповідача: не з'явився,

третьої особи №1: ОСОБА_2,

представника третьої особи №2: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луганську адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Український комунальний банк" до реєстраційної служби Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області, треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_4 про визнання дій незаконними та скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень,-

ВСТАНОВИВ:

26 липня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Український комунальний банк» до Реєстраційної служби Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області, треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_4 про визнання незаконними дій Реєстраційної служби Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області в особі державного реєстратора ОСОБА_5 щодо внесення запису №1316918 про право власності (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна №83891244231) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо об'єкту нерухомого майна, а саме: земельної ділянки площею 0,6 га, кадастровий номер 4423184500:18:001:0014, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, наданої для ведення особистого селянського господарства, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриття розділу), індексний номер: 3185597 від 15.06.2013; внесення запису №1333245 про право власності (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна №84965244231) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо об'єкту нерухомого майна, а саме: земельної ділянки площею 0,25 га, кадастровий номер 4423184500:15:012:0007, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, наданої для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриття розділу), індексний номер: 3223828 від 17.06.2013; скасування рішення Реєстраційної служби Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 3185597 від 15.06.2013 та скасування рішення Реєстраційної служби Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 3223828 від 17.06.2013.

В обґрунтування свого позову позивач зазначив, що державним реєстратором Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області 15.06.2013 та 17.06.2013 прийняті рішення про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,6 га та площею 0,25 га за ОСОБА_4, тоді як вказані земельні ділянки є власністю ОСОБА_2 та обтяжені правом застави позивача, яке зареєстровано у встановленому чинним законодавством порядку, у зв'язку з чим позивач має пріоритетне право на задоволення своїх вимог за кредитним договором. Також позивач зазначив, що наявність державної реєстрації обтяжень, які були зареєстровані до подання особою заяви про державну реєстрацію права власності на спірне майно, про що відомо державному реєстратору, є підставою для прийняття рішення про відмову у державній реєстрації права власності.

У зв'язку з цим прийняті рішення про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,6 га та площею 0,25 га за ОСОБА_4 порушують права позивача, як заставодержателя вказних земельних ділянок та завдають позивачу матеріальної шкоди.

В судовому засіданні представник позивача підтримав адміністративний позов, надав пояснення аналогічні викладеним у позові та просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення адміністративного позову, надала письмові заперечення на адміністративний позов (а.с.42-44), в яких посилається на те, що 31 травня 2013 року ОСОБА_4 звернувся з заявою про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку та надав такі документи: державний акт про право власності на землю від 18.05.1999 серія ЛГ №40900002106 виданого Муратівською сільською радою та зареєстрованого в Новоайдарському районному відділі земельних ресурсів та витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку виданого відділом Держземагенства у Новоайдарському районі від 14.03.2013, де зазначений кадастровий номер земельної ділянки та місце розташування земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 також надав документи, що посвідчують його особу. У процесі реєстрації були здійснені пошуки державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна, в результаті чого було встановлено, що в державному реєстрі іпотек була зареєстрована іпотека приватним нотаріусом ОСОБА_6 від 07.02.2008 за номером 6546515, об'єкт обтяження земельна діляна за адресою: АДРЕСА_1. Під час проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, щодо якого містяться записи про обтяження речових прав, державний реєстратор переносить такі записи до розділу Державного реєстру прав, відкритого на відповідний об'єкт нерухомого майна, а тому в даному випадку іпотека від 07.02.2008 за номером 6546515 на обтяження від 07.02.2008 за номером 6546893 були перенесені за об'єктом нерухомого майна. Крім того, ОСОБА_4 були надані документи, які посвідчують право власності на земельну ділянку, а саме: рішення виконавчого комітету Муратівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області від 20.06.1993 б/н «Про надання земельної ділянки для будівництва та обслуговування нового житлового будинку та господарських приміщень» ОСОБА_4; рішення (виписка) виконавчого комітету Муратівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області від 25.11.1998 №41 «Про надання земельного участка» ОСОБА_4; рішення виконавчого комітету Муратівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області від 07.10.2005 №63 «Про оформлення правових документів на житловий будинок АДРЕСА_1 домогосподаря ОСОБА_4»; договір дарування житлового будинку від 09.11.2005, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_7 та зереєстрованого в реєстрі за номером №1047, де громадянин ОСОБА_4 подарував, а ОСОБА_2 прийняв у дар житловий будинок АДРЕСА_1, згідно з п.13 якого обдарованому роз'яснено про необхідність оформити право на земельну ділянку, але земельна ділянка в дарування так і не перейшла.

На підставі викладеного представник відповідача просила суд відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Представник третьої особи ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення адміністративного позову, посилаючись на те, що земельна діялнка за адресою: АДРЕСА_1 належить йому на підставі державного акту на право приватної власності №40900002106, який він отримав на підставі рішення 20 сесії Муратівської сільської ради від 25.11.1998 за №41, акт зареєстровано в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю під №90, тоді як предметом іпотеки виступила земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1, яка належить ОСОБА_2 відповідно до державного акту на право приватної власності на землю №40900002105, який він отримав на підставі рішення 20 сесії Муратівської сільської ради від 25.11.1998 за №25, акт зареєстровано в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю під №89.

Третя особа ОСОБА_2 в судовому засіданні також заперечував проти задоволення адміністративного позову, посилаючись на те, що за адресою: АДРЕСА_1 є дві окремі земельні ділянки, одна з яких належить ОСОБА_4 на підставі державного акту на право приватної власності №40900002106, а одна належить йому відповідно до державного акту на право приватної власності на землю №40900002105.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, представника третьої особи та третю особу ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи та надані суду докази, суд дійшов до такого.

Судом встановлено, що 05 лютого 2008 року між Акціонерним банком «Український комунальний банк» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Візир», в особі директора ОСОБА_2 було укладено кредитний договір №155/08-Ю (а.с. 214), в забезпечення виконання зобов'язань за кредитною угодою було укладено договір іпотеки від 06.02.2008 (а.с. 7-9). Згідно з п.1.2 договору іпотеки від 06.02.2008 предметом іпотеки є земельна ділянка, площею 0,85 га в межах згідно з планом, надана для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та ведення особистого підсобного господарства та домоволодіння, з надвірними побудовами та спорудами, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 про що внесено відповідний запис до державного реєстру іпотек №6546515 від 07.02.2008 про заборону відчуження зазначеної земельної ділянки та внесено запис до Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна за №6546893. (а.с. 10-13)

Також в судовому засіданні встановлено, що 07.04.2011 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого напису нотаріусу №2593, виданного 22.12.2010 про звернення стягнення на земельну ділянку, площею 0,85 га в межах згідно з планом, надану для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та ведення особистого підсобного господарства за адресою: АДРЕСА_1, яке розташоване на зазначеній ділянці та складається з житлового будинку з цегли, позначеного на плані літерою «А2Жа-а3», загальною площею 453,0 кв.м., житловою площею 104,7 кв.м. та такі надвірні побудови та споруди: полопідвал з залізобетонних блоків позначений на плані літерою «П/п», гараж з цегли, позначений на плані літерою «Г», покриття з асфальту -1, які належать ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який є керівником ТОВ «Візир». (а.с.215, 216)

Крім того, в судовому засіданні встановлено, що 15.06.2013 та 17.06.2013 державним реєстратором реєстраційної служби Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області ОСОБА_5 прийняті рішення про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки площею 0,6 га - для ведення особистого селянського господарства та 0,25 га - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_4. (а.с.88, 129), про що внесено відповідні записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №1316918 (а.с.17) та №1333245. (а.с.14)

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з ч.2 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не приймаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень документи з підчищеннями або дописками, закресленими словами та іншими не обумовленими в них виправленнями, заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону.

Згідно з ч.9 ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав, їх обтяжень у результаті вчинення нотаріальної дії (надання відмови в ній) проводиться одночасно з вчиненням такої дії.

В судовому засіданні також встановлено, що 31.05.2013 до Реєстраційної служби Новоайдарського районного управління юстиції в Луганській області звернувся ОСОБА_4 із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме: земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1. (а.с.63, 110)

На підтвердження права власності на зазначену земельну ділянку ОСОБА_4 до Реєстраційної служби Новоайдарського районного управління юстиції в Луганській області надано такі документи:

- державний акт про право власності на землю від 18.05.1999 серія ЛГ №40900002106 виданого Муратівською сільською радою та зареєстрованого в Новоайдарському районному відділі земельних ресурсів, згідно якого йому передається у приватну власність земельна ділянка площею 0,85 га, з яких 0,6 га - для ведення особистого селянського господарства та 0,25 га - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1. (а.с. 68)

При огляді в судовому засіданні оригіналу реєстраційної справи встановлено, що державний акт про право власності на землю від 18.05.1999 серія ЛГ №40900002106 містить номер земельної ділянки 43, який дописаний ручкою чи олівцем, тоді як оригінал цього державного акту не містить зазначення номеру земельної ділянки. (а.с.221)

Отже, для державної реєстрації прав та їх обтяжень державним реєстратором Новоайдарського районного управління юстиції прийнято документ, а саме державний акт про право власності на землю від 18.05.1999 серія ЛГ №40900002106, який містить дописку, що суперечить нормам ч.2 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

- рішення виконавчого комітету Муратівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області від 20.06.1993 б/н «Про надання земельної ділянки для будівництва та обслуговування нового житлового будинку та господарських приміщень» ОСОБА_4, згідно якого ОСОБА_4 надано земельну ділянку у розмірі 0,15 га за адресою: АДРЕСА_1. (а.с.96)

- рішення (виписка) виконавчого комітету Муратівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області від 25.11.1998 №41 «Про надання земельного участка» ОСОБА_4 у розмірі 0,55 га за адресою АДРЕСА_1. (а.с.97);

Зазначені документи також не містять номеру земельної ділянки по вул. Лєсна, з яких вбачається, що ОСОБА_4 надано земельну ділянку у загальному розмірі 0,70 га.

- рішення виконавчого комітету Муратівської сільської ради Новоайдарського району Луганської області від 07.10.2005 №63 «Про оформлення правових документів на житловий будинок АДРЕСА_1 домогосподаря ОСОБА_4». (а.с. 98)

- договір дарування житлового будинку від 09.11.2005, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_7 та зереєстрованого в реєстрі за номером №1047, де громадянин ОСОБА_4 подарував, а ОСОБА_2 прийняв у дар житловий будинок АДРЕСА_1, згідно з п.13 якого обдарованому розяснено про необхідність оформити право на земельну ділянку. (а.с. 95)

Суд не бере до уваги посилання відповідача на листи відділу Держземагенства у Новоайдарському районі Луганської області (а.с.74, 120), згідно яких за даними державного земельного кадастру відповідно до технічної документації, а саме копії державного акту про право власності на землю від 18.05.1999 серія ЛГ №40900002106, виданого ОСОБА_4 адресою земельної ділянки є АДРЕСА_1, оскільки зазначені листи не є документами, що посвідчують право власності.

Крім того, державним реєстратором Реєстраційної служби Новоайдарського районного управління юстиції прийнято рішення про реєстрацію права власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 щодо якої в державному реєстрі іпотек міститься запис №6546515 від 07.02.2008 про заборону відчуження зазначеної земельної ділянки та відповідний запис міститься в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна за №6546893, що суперечить до п.5 ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Тому у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо ( неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення ( дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, з'ясувавши обставини у справі, перевіривши всі доводи та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України , якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

При зверненні до суду з адміністративним позовом ПАТ «Укркомунбанк» було сплачено судовий збір у розмірі 34,41 грн., що підтверджується платіжним дорученням №11626 від 25 липня 2013 року. (а.с.2)

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Український комунальний банк" до реєстраційної служби Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області, треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_4 про визнання дій незаконними та скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень - задовольнити повністю.

Визнати незаконними дії Реєстраційної служби Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області в особі державного реєстратора ОСОБА_5 щодо:

- внесення запису №1316918 про право власності (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна №83891244231) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо об'єкту нерухомого майна, а саме: земельної ділянки площею 0,6 га, кадастровий номер 4423184500:18:001:0014, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, наданої для ведення особистого селянського господарства, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриття розділу), індексний номер: 3185597 від 15.06.2013;

- внесення запису №1333245 про право власності (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна №84965244231) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо об'єкту нерухомого майна, а саме: земельної ділянки площею 0,25 га, кадастровий номер 4423184500:15:012:0007, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, наданої для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриття розділу), індексний номер: 3223828 від 17.06.2013.

Скасувати рішення Реєстраційної служби Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 3185597 від 15.06.2013.

Скасувати рішення Реєстраційної служби Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 3223828 від 17.06.2013.

Стягнути на користь Публічного акціонерного товариства «Український комунальний банк» з Державного бюджету України судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 34,41 грн. (тридцять чотири гривні 41 копійка).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 03 вересня 2013 року.

Суддя О.О. Цицюра