Рішення

від 27.08.2013 по справі 905/2639/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

27.08.2013 Справа № 905/2639/13

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Гриник М.М., суддів Чернової О.В. та Фурсової С.М.,

при секретарі Поповій С.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Горлівської міської ради, м.Горлівка

до відповідача товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕМЕТРА-Н», м.Горлівка

про внесення змін до договору оренди землі.

Представники сторін:

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

Горлівська міської ради, м.Горлівка звернулась до господарського суду Донецької області із позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕМЕТРА-Н», м.Горлівка, про внесення змін до договору оренди землі.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що між Горлівською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «ДЕМЕТРА-Н», м. Горлівка укладено договір оренди земельної ділянки від 04.12.2007р. по вул. Шашуріна, 2-е, Микитівський район, м.Горлівка Донецької області. У 2008р. суб'єктом оціночної діяльності проведена нормативна грошова оцінка земель міста Горлівки, а також Державним комітетом із земельних ресурсів проведена державна експертиза технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Спеціальним органом, Державним комітетом із земельних ресурсів надано висновок державної землевпорядної організації від 12.12.2008р. №1447-08, згідно якого базова вартість одного квадратного метра землі міста Горлівка складає 127,75грн. Крім того, згідно інформації управління Держкомзему у м. Горлівка з нормативної грошової оцінки земельних ділянок вартість землі, що перебуває в оренді у відповідача складає 15720487 грн.(120,53грн/ кв.м.)

Рішенням Горлівської міської ради за № VI/9-23 від 27.05.2011р. „Про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо змін орендної плати за землю у зв'язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Горлівка" затверджено нову нормативну грошову оцінку земель, які розташовані на території м. Горлівка. Позивачем листом від 11.10.2012р. №02-3281 на адресу відповідача надіслано проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки. Проте, як зазначає позивач, в порушення чинного законодавства до теперішнього часу від відповідача відповідь на пропозицію укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки не надходила, що, на думку позивача, свідчить про недосягнення згоди між сторонами.

Ухвалою від 12.04.2013р. справа №905/2639/13 прийнята до провадження та призначена до розгляду в судовому засіданні.

Від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження по справі. Відповідно до приписів ст. 79 ГПК України суд має право зупинити провадження по справі в разі заміни однієї з сторін її правонаступником. Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку щодо недоцільності задоволення зазначеного клопотання.

Процесуальний термін розгляду справи продовжувався на 15 днів.

Від відповідача надійшло клопотання про призначення землевпорядної експертизи. Клопотання судом розглянуто та відхилено.

Розпорядженням голови господарського суду Донецької області від 25.06.2013р. справу передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді М.М. Гриник, суддів М.Ю Мальцева та С.М. Соболєвої.

Розпорядженням голови господарського суду Донецької області від 06.08.2013р. змінено склад судової колегії по справі №905/2639/13, замінено суддю С.М. Соболєву на суддю Ю.В. Сич.

Розпорядженням в.о голови господарського суду Донецької області від 27.08.2013р. змінений склад судової колегії по справі №905/2639/13, замінено суддів Ю.В.Сич та М.Ю.Мальцева на суддів О.В. Чернову та С.М.Фурсову.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності позивача. Судом клопотання розглянуто та задоволено.

Від відповідача надійшла низка заяв щодо повідомлення про дату засідання та про ознайомлення з матеріалами справи. Також відповідач клопотав про проведення судових засідань з обов'язковою участю представника.

Ухвали суду про порушення провадження у справі та відкладення розгляду справи надсилалися сторонам у відповідності до вимог ст. 64, 87 господарського процесуального кодексу України за зазначеними в позовній заяві адресами, у строки передбачені процесуальним законодавством, що підтверджується штампами канцелярії на зворотному боці ухвал.

Приписами ч. 1 ст. 3 Закону України „Про судовий збір" № 3674-VI від 08.07.2011р. встановлено, що судовий збір справляється, зокрема, за видачу судами документів. Сума сплати за видачу копії судового рішення встановлена ст. 4 вказаного Закону та дорівнює 1 гривню за кожний аркуш копії. До вищезазначених заяв, всупереч вимогам законодавства, не було долучено доказів про сплату судового збору за повторну видачу судом документів.

Відповідно до Закону України «Про доступ до судових рішень» від 22.12.2005 №3262-ІV зазначені ухвали розміщено на сайті Єдиного державного реєстру судових рішень. Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України.

Відповідно до приписів ст..22 господарського процесуального кодексу України сторони мають право знайомитися з матеріалами справи, робити з них витяги, знімати копії, брати участь в господарських засіданнях, подавати докази, брати участь у дослідженні доказів, заявляти клопотання, давати усні та письмові пояснення господарському суду, наводити свої доводи і міркування з усіх питань, що виникають у ході судового процесу, заперечувати проти клопотань і доводів інших учасників судового процесу, оскаржувати судові рішення господарського суду в установленому цим Кодексом порядку, а також користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

Однак, в супереч наведеному відповідач фактично жодного разу не скористався правом на ознайомлення із матеріалами справи.

Що стосується клопотання відповідача про проведення судових засідань з обов'язковою участю представника, то господарський суд вважає за можливе здійсснювати розгляд справи за відсутності представника відповідача, враховуючи тривалість розгляду зазначеної справи та систематичне нез'явлення представника відповідача до судових засідань та ненадання останнім витребуваних судом документів.

Зважаючи на достатність представлених прокурором та позивачем документів, справа розглядається по наявним в ній матеріалам відповідно до ст. 75 ГПК України.

Судом, відповідно до вимог статті 81-1 Господарського процесуального кодексу України складено протокол, який долучено до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши подані докази та заслухавши в судових засіданнях пояснення присутніх у судовому засіданні представників сторін, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

04.12.2007р. між Горлівською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «ДЕМЕТРА - Н » укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого позивач надав в строкове платне користування відповідачеві земельну ділянку загальною площею 13,0428га по вул. Шашуріна,2-е, Микитівського району м.Горлівки Донецької області. Договір укладено строком на десять років. Договір зареєстровано 12.12.2007р. за реєстраційним номером 040715200398.

Відповідно до п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно Довідки про нормативну грошову оцінку №3011 від 14.11.2007р. становить: 6480967грн.(49,69грн./м 2 ).

Згідно з п. 9 договору грошова плата вноситься на рахунок одержувача: ВДК у м.Горлівка, в місцевий бюджет Микитівського району, р/р №33215812700020 в УДК у Донецькій області м.Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016, код плати за оренду землі 13050200 в розмірі: 5400,81 грн. у місяць.

З умов договору вбачається, що сторони дійшли згоди щодо істотних умов договору, зокрема, договором встановлено нормативну грошову оцінку земельної ділянки, обумовлено розмір орендної плати, порядок її обчислення та сплати.

12.12.2007р. між сторонами підписано акт прийому-передачі №398 орендованої земельної ділянки.

В подальшому, позивачем прийнято Рішення №VI/9-23 від 27.05.2011р. «Про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо зміни орендної плати за землю у зв'язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка».

За змістом зазначеного рішення затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка Донецької області, проведену в червні 2008 р. державним підприємством «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України» Донецької регіональною філією та вирішено внести зміни до договорів оренди землі, укладених між міською радою та фізичними і юридичними особами, шляхом доповнення переліку підстав для перегляду орендної плати за землю підставою «зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки».

На виконання зазначеного рішення, позивач звернувся листом №02-3281 від 11.10.2012р. до ТОВ «ДЕМЕТРА - Н» з пропозицією укласти додаткову угоду та провести державну реєстрацію зазначеного документу.

Згідно пунктів 1,2 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін.

У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 цього ж закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно статті 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Пунктом п. 13 договору сторони визначили, що розмір орендної плати переглядається щорічно в разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. При цьому перелік підстав для зміни розміру орендної плати у п. 13 договору не є вичерпним.

Заявивши позовні вимоги про зміну умов договору оренди, позивач послався на Закони України від 07.07.2011р. №3613-VI та від 16.09.2008р. №509-VI, якими внесено зміни до ст..15 ЗУ «Про оренду землі» та згідно з якими договір оренди землі доповнено наступними істотними умовами: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Спірним договором оренди передбачено випадки, за наявності яких договір може бути змінено. Зокрема, п. 13 договору встановлена можливість щорічного перегляду розміру орендної плати, зокрема, у разі підвищення цін і тарифів, визначених законодавством, у випадках, передбачених законом.

Статтею 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до статті 274.1 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273 і 276 цього Кодексу, що узгоджується з п.13 договору оренди земельної ділянки від 04.12.2007р.

Таким чином, зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, а тому наявні передбачені договором підстави для зміни орендної плати за землю.

Згідно п. 34, 35 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Отже, положення вказаних норм законів визначають, що передумовою пропозицій орендарю щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки має бути ухвалення рішення міської ради про врегулювання вказаного читання у земельних відносинах за договорами оренди.

У відповідності до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст.188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. (п.3 ст. 188 ГК України).

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Отже діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін у договірному порядку.

Факт надсилання пропозиції позивачем підтверджено матеріалами справи та не заперечується присутнім в судовому засіданні представником відповідача.

Відповідач не надав відповіді на пропозицію позивача щодо внесення змін до п.1, 2, 5, 9 та 13 та нового розділу «Умови відчуження, передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки», протокол розбіжностей не складався, тому позивач правомірно звернувся до суду за вирішенням спору.

Одночасно суд зазначає, що відповідач протягом розгляду справи суттєвих заперечень проти позову не надав, доказів скасування Рішення ради №VI/9-23 від 27.05.2011р. «Про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо зміни орендної плати за землю у зв'язку із затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка» суду не представив.

Заперечення відповідача та клопотання про зупинення провадження по справі стосувались площі наданої відповідачу земельної ділянки та порядку надання її в користування. Заперечення відповідача з цього приводу не є підставою для відмови в позові. Станом на час винесення судового рішення Договір, укладений між сторонами про внесення змін до якого йдеться в позові, не розірвано та не визнано недійсним в судовому порядку.

Відповідно до ч.3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

З урахуванням зазначеного, передбачені в додатковій угоді п.1, 2, 5, 9 та 13 та новий розділ «Умови відчуження, передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки» до договору оренди від 04.12.2007р. підлягають зміні і матимуть юридичну силу для сторін угоди з моменту набрання судовим рішенням чинності.

Судові витрати підлягають віднесенню на відповідача, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 1, 13, 21 Закону України „Про оренду землі", ст.ст. 20, 22, 33, 49, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Горлівської міської ради, м.Горлівка до товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕМЕТРА -Н», м.Горлівка про внесення змін до договору оренди землі - задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі від 04.12.2007р. №040715200398 з моменту набрання судовим рішенням чинності в редакції додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 24.09.2012р., а саме:

ДОДАТКОВА УГОДА № 1

до договору оренди землі від 04.12.2007року

(зареєстрованого 12.12.2007 року за №040715200398)

місто Горлівка, Донецька область, Україна, двадцять четверте вересня

дві тисячі дванадцятого року

"ОРЕНДОДАВЕЦЬ" Горлівська міська рада, яка діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", в особі в.о. першого заступника міського голови МАТЮХИ Едуарда Андрійовича, який діє на підставі розпорядження міського голови від 15.12.2010 «Про розподіл обов'язків між керівними працівниками виконавчого комітету міської ради (зі змінами)», з однієї сторони, та "ОРЕНДАР" Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЕМЕТРА - Н», в особі керівника, діюче на підставі статуту з другої сторони, уклали цю додаткову угоду про нижченаведене:

На виконання пункту 13 договору оренди земельної ділянки від 04.12.2007р. (зареєстрований 12.12.2007 року за №040715200398) з метою приведення істотних умов договору оренди землі від 04.12.2007р. (зареєстрований 12.12.2007 року за №040715200398) у відповідність до вимог статті 15 Закону України «Про оренду землі» сторони вирішили внести зміни до договору, а саме:

1.п.1 викласти в новій редакції:

«ОРЕНДОДАВЕЦЬ надає, а ОРЕНДАР приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування будівель та споруд по виробництву феросплавів та іншої продукції, не віднесеної до інших угруповань, згідно рішення Горлівської міської ради від 26.10.2007р №V/23-22».

2.п.2 викласти в новій редакції:

«В оренду передається земельна ділянка кадастровий номер 1410600000:03:006:0053, яка розташована за адресою: вул..Шашуріна, 2е в Микитівському районі м.Горлівки Донецької області, розміром 13,0428».

3. п.5 викласти в новій редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає: 16647996 грн. (127,64 грн/м 2 )

4. п.9 викласти в новій редакції:

"Орендна плата вноситься ОРЕНДАРЕМ на рахунок одержувача: УДКСУ у м.Горлівка, в місцевий бюджет Микитівського району р/р № 33215812700020 в ГУДКСУ у Донецькій області м.Донецьк, код ОКПО 38023569, МФО 834016, код плати за оренду землі 13050200 в розмірі: 41619,99 гривень у місяць".

5. пункт 13 викласти в новій редакції:

Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

зміни умов господарювання, передбачених договором;

зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

в інших випадках передбачених законом.

6.Доповнити договір новим розділом:

«Умови відчуження, передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки»

Право на оренду земельної ділянки не може бути продане або іншим чином відчужене іншим особам, передане у заставу та внесено до статутного фонду.»

7. Розрахунок розміру орендної плати (таблиця №1) викласти в новій редакції (додається і є невід'ємною частиною додаткової угоди №2).

8. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі від 04.12.2007 року (зареєстрований 12.12.2007 року за № 040715200398), набуває чинності після підписання сторонами та її державної реєстрації.

6. Копія цієї додаткової угоди надається орендарем до територіального відділення Горлівської ОДПІ не пізніше ніж через п'ять днів після її державної реєстрації.

"Орендодавець" "Орендар"

Горлівська міська рада

адреса: пр.Перемоги, 67, м.Горлівка, Товариство з обмеженою відповідальністю

Донецька обл., 84646 «ДЕМЕТРА-Н»

адреса: вул. Ливарна,11

ідентифікаційний код 04052749 м. Дніпропетровськ

В.о. першого заступника ідентифікаційний код 33200619

міського голови Керівник

Е.А.Матюха

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «ДЕМЕТРА-Н» м.Горлівка (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Ливарна, 11, ідентифікаційний код 33200619) на користь Горлівської міської ради (84646, м.Горлівка, пр. Перемоги, 67, ідентифікаційний код 04052749) судовий збір в розмірі 1147,00 грн.

Рішення господарського суду може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду протягом десяти днів. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Головуючий суддя М.М. Гриник

Суддя О.В. Чернова

Суддя С.М. Фурсова