Рішення

від 29.08.2013 по справі 4/94-1702

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"29" серпня 2013 р.Справа № 4/94-1702

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

Розглянув справу

за позовом: Прокуратури Монастириського району Тернопільської області вул. Шкільна, 4, м. Монастириська, Тернопільської області в інтересах держави в особі Устя - Зеленської сільської ради, с. Устя - Зелене, Монастириського району, Тернопільської області

третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головне управління Держземагенства у Тернопільській області, вул. Грушевського , 8, м. Тернопіль

третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Монастириська районна державна адміністрація Тернопільської області вул. Т.Шевченка, 19, м. Монастириська, Тернопільської області

до: Товариства з обмеженою відповідальністю "Лемківська Мрія", с. Доброводи, Монастириського району, Тернопільської області

про: звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення заподіяної шкоди в розмірі 38 293 грн. 40 коп.

За участю представників сторін:

позивача: прокурор прокуратури м. Тернополя - Антонюк О.Р. (посвідчення № 001002 від 20.08.2012 р.)

старший прокурор прокуратури Монастириського району Миколюк О.М., посвідчення № 011250 від 24.10.12 р.

третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: не з'явився

третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: не з'явився

відповідача: представник Сьома І.Б. (довіреність № б/н від 01.11.2010 р.)

Суть справи:

В розпочатому судовому засіданні представникам сторін та прокуратури процесуальні права та обов'язки, передбачені ст. ст. 20, 22, 81-1 ГПК України, роз'яснено.

Прокуратура Монастириського району вул. Шкільна, 4, м. Монастириська, Тернопільської області в інтересах держави в особі Устя - Зеленської сільської ради, с. Устя - Зелене, Монастириського району, Тернопільської області (за участю третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головного управління Держкомзему у Тернопільській області вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль та третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Монастириської районної державної адміністрації Тернопільської області вул. Т.Шевченка, 19, м. Монастириська, Тернопільської області) звернулася до господарського суду Тернопільської області з позовною заявою до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Лемківська Мрія" с. Доброводи, Монастириського району, Тернопільської області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення заподіяної шкоди в розмірі 38 293 грн. 40 коп.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 20.10.2010р. порушено провадження у даній справі та призначено її розгляд на 04.11.2010р. на 10 год. 30хв.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 16.12.2010р. провадження у справі № 4/94-17102 зупинялося до вирішення Тернопільським окружним адміністративним судом справи № 2-а-3722/10/1970 та набрання рішенням законної сили.

Враховуючи факт подання 09.08.2013р. Товариством з обмеженою відповідальністю "Лемківська Мрія", згідно супровідного листа № 2013/08-09/2 від 09.08.2013р., копії постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2013р. про скасування приписів Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області №000359 від 14.05.2010р. та №000580 від 06.07.2010р., господарський суд ухвалою від 13.08.2013р. поновив провадження у даній справі.

Ухвалою від 15.08.2013р. замінено третю особу 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача з Головного управління Держкомзему у Тернопільській області, вул. Грушевського , 8, м. Тернопіль на Головне управління Держземагенства у Тернопільській області, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль.

В судовому засіданні, яке відбулося 15.08.2013р., прокурор позовні вимоги підтримав та подав клопотання № 119-8299вих.13 від 14.08.2013р. про продовження строку розгляду справи в порядку ст. 69 ГПК України для надання можливості ознайомитись з матеріалами справи та клопотання б/н від 15.08.2013р. про відкладення розгляду справи у зв'язку із необхідністю ознайомлення із матеріалами справи та заміни сторону у справі, які судом задоволено.

Устя-Зеленська сільська рада 15.08.2013р. у канцелярію суду подала заяву № 190 від 12.08.2013р. про розгляд справи без участі її представника та повідомила, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, 14.08.2013р. у канцелярію суду факсограмою надіслала клопотання від 13.08.2013р. про розгляд справи без участі її представника та повідомила, що позов підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в даному судовому засіданні підтримав заперечення на позов, викладені ним у відзиві на позов № 2010/11-24/2 від 24.11.2010р., у якому, зокрема, зазначив, що позивачем в процесі проведення перевірки з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель порушено порядок проведення такої перевірки, визначений Порядком планування та проведення перевірки питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затверджений наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 12.12.2003р. за №312, а нарахування шкоди в розмірі 38 291,40 грн. вважає безпідставним, оскільки ТзОВ "Лемківська Мрія" не здійснювало та не здійснює самовільного використання земельних ділянок загальною площею 39,0 га на території Устя - Зеленської сільської ради.

В судовому засіданні, яке відбулося 29.08.2013р., представник прокуратури підтримав клопотання № 119-849вих/13 від 23.08.2013р., подане у канцелярію суду 23.08.2013р., про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державну інспекцію сільського господарства у Тернопільській області, яке судом відхилено з огляду на те, що

- відповідно до частини 1 статті 27 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін;

- норми цієї статті покликані захистити права та охоронювані законом інтереси осіб, які не є учасниками спірних матеріальних правовідносин, але знаходяться із однією зі сторін процесу у таких відносинах, які можуть змінитись у результаті винесеного рішення. Метою участі таких осіб у справі є відстоювання ними власних прав і законних інтересів, на які може справити вплив рішення чи ухвала суду. Отже, третя особа без самостійних вимог, повинна знаходитися з однією із сторін у матеріальних правовідносинах, які в результаті прийняття судом рішення у справі зазнають певних змін;

- Державна інспекція сільського господарства у Тернопільській області, як юридична особа публічного права, утворена на підставі Постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення територіальних органів Державної інспекції сільського господарства " №1300 від 12.12.2011р., тоді як спірні правовідносини у даній справі виникли у 2010р., тому, підстав вважати, що прийняте судом рішення у даній справі будь-яким чином вплине на права чи охоронювані законом інтереси зазначеної юридичної особи, не має.

У відповідності до ст.77 ГПК України, розгляд справи відкладався на 04.11.2010р., 25.11.2010р. та на 29.08.2013р. для надання можливості сторонам прийняти участь у її розгляді та подати витребувані судом додаткові докази у справу.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу у відповідності до ст.81-1 ГПК України не здійснювалась за відсутності відповідних клопотань представників сторін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представників сторін, господарський суд встановив наступне:

- проведеною старшим інспектором Держкомзему з контролю за використанням та охороною земель у Монастириському районі перевіркою встановлено, що ТзОВ "Лемківська Мрія", в порушення вимог ст. 125 Земельного Кодексу України, самовільно використовує земельну ділянку, яка розташована на території Устя-Зеленської сільської ради за межами населеного пункту в урочищі «Заріччя» загальною площею 39,00 га на землях резервного фонду сільськогосподарського призначення (угідді-рілля) та засіяно ріпаком, без документів, що посвідчують право власності чи право користування даною земельною ділянкою, про що старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Монастириському районі у відповідності до вимог ст.6 і 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 14 травня 2010 року та акт обстеження земельної ділянки № 0025;

- на підставі матеріалів перевірки, старшим державним інспектором Держкомзему з контролю за використанням та охороною земель у Монастириському районі проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, розмір якої згідно розрахунку, поведеного на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постанови Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. № 963, становить 38 293грн. 40 коп., які підлягають зарахуванню до місцевого бюджету Устя-Зеленської сільської ради Монастириського району Тернопільської області;

- 14 травня 2010 року старшим державним інспектором Держкомзему у Монастириському районі внесено припис № 000359 ТзОВ "Лемківська-Мрія" з вимогами усунути виявлені порушення земельного законодавства, про виконання якого зобов'язано товариство повідомити в строк до 14.06.2010р.

- 06 липня 2010 року інспектором Держкомзему з контролю за використанням та охороною земель у Монастириському районі повторно проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства та встановлено, що вимоги припису № 000359 від 14 травня 2010 року ТзОВ "Лемківська Мрія" не виконані та товариство продовжує в порушення вимог ст. 125 Земельного Кодексу України, використовувати земельну ділянку площею 39,00 га, яка розташована на території Устя-Зеленської сільської ради, без документів, що посвідчують право власності чи право користування даною земельною ділянкою, про що повторно складено відповідний акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 06 липня 2010 року та внесено припис №000580 від 06.07.2010р.;

- позивач, заявляючи позов про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення заподіяної шкоди в розмірі 38 293 грн. 40 коп. , посилається на те, що відповідач вимог приписів №000359 від 14.05.2010р. та № 000580 від 06.07.2010р. не виконав, самовільно зайняту земельну ділянку не звільнив та продовжує безпідставно нею користуватися, чим порушує економічні інтереси держави у вигляді недофінансування бюджету Устя - Зеленської сільської ради шляхом не внесення відповідної плати за користування земельною ділянкою, створює перешкоди у використанні зазначеної земельної ділянки для потреб її власника .

Відповідач, не погоджуючись із заявленими вимогами у даній справі, оскаржив матеріали перевірки та приписи №00359 від 14.05.2010р. та № 000580 від 06.07.2010р. до Тернопільського окружного адміністративного суду, у зв'язку з чим господарським судом провадження у справі за №4/94-1712 було зупинено в порядку ст. 79 п. 1 ГПК України.

Господарський суд, оцінивши подані сторонами докази в сукупності, прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, з огляду на таке:

- відповідно до п. 3.12 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. № 18 " Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" предмет позову - це певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача. Предмет позову кореспондується зі способами захисту права. Підстава позову - це фактичні обставини, на яких ґрунтується вимога позивача.

Із заявленої позивачем позовної заяви вбачається, що предметом позову у даній справі є заявлена прокуратурою Монастириського району Тернопільської області в інтересах держави в особі Устя - Зеленської сільської ради вимога до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лемківська Мрія" с. Доброводи, Монастириського району, Тернопільської області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення заподіяної шкоди в розмірі 38 293 грн. 40 коп., а його підставою - акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 14 травня 2010 р. та від 06 липня 2010р., а також приписи №000359 від 14.05.2010р. та № 000580 від 06.07.2010р.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 16.12.2010р. провадження у справі № 4/94-17102 зупинялося до вирішення Тернопільським окружним адміністративним судом справи № 2-а-3722/10/1970 за позовом ТзОВ "Лемківська Мрія" до Управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Монастириському районі Тернопільської області про скасування приписів №000359 від 14.05.2010р. та №000580 від 06.12.2010р. та набрання рішенням законної сили;

- із змісту прийнятої Тернопільським окружним адміністративним судом постанови від 21.12.2010р. у справі № 2-а-3722/10/1970 за позовом ТзОВ "Лемківська Мрія" до Управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Монастириському районі Тернопільської області про скасування приписів №000359 від 14.05.2010р. та №000580 від 06.12.2010р. та постанови Львівського апеляційного адміністративного суду у цій справі від 14.06.2013р. (набрала законної сили 16.06.2013р.) випливає, що приписи за №000359 від 14.05.2010р. та №000580 від 06.12.2010р. скасовані.

В постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2013р. зазначено, що із акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 14 травня 2010 року неможливо встановити самовільного захоплення земельної ділянки, а також підтримано позицію суду першої інстанції проте, що позивач (ТзОВ "Лемківська Мрія") не здійснював та не здійснює самовільного використання земельної ділянки на території Устя-Зеленської сільської ради Монастириського району Тернопільської області.

Згідно з вимогами Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 за № 2453-VI судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом.

Нормами статті 35 Господарського процесуального Кодексу України встановлено, що рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору.

І так як підставою заявленого позову у даній справі є матеріали перевірок дотримання вимог земельного законодавства від 14.05.2010р. та від 06.07.2010р., приписи Управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Монастириському районі Тернопільської області №000359 від 14.05.2010р. та №000580 від 06.12.2010р., які судом адміністративної юрисдикції скасовано, що підтверджується постановою Львівського апеляційного адміністративного суду у справі №4546/11/9104 від 14.06.2013р., що набрала законної сили, тому для задоволення позову не має підстав.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. В позові відмовити.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу через місцевий господарський суд, який розглянув справу.

Повне рішення складено 05.09.2013 р.

Суддя Н.М. Бурда