Ухвала

від 09.09.2013 по справі 2а/1570/10066/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/1570/10066/2011

У Х В А Л А

09 вересня 2013 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

при секретарі Васіній А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Середи В.Ю. про зміну способу і порядку виконання рішення по справі № 2а/1570/10066/2011,

В С Т А Н О В И В:

Старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області надано до суду заяву про встановлення способу і порядку виконання рішення суду, в якій заявник просить суд встановити спосіб виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2012 року по справі № 2а/1570/10066/2011, на підставі якого видано та пред'явлено до виконання виконавчий лист про поновлення ОСОБА_2 на посаді головного спеціаліста відділу контролю послуг Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області. В обґрунтування заяви зазначив, що 02 березня 2012 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено запис про припинення діяльності Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області, а утворена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.06.2011 року № 775 Інспекція з питань захисту прав споживачів в Одеській області не є правонаступником Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області, у зв'язку з чим поновити ОСОБА_2 в ліквідованій установі неможливо. При цьому, як зазначає заявник, з листа Державної інспекції України з питань захисту прав споживачів № Ш-1253/8 від 06.07.2012 року вбачається, що орган, який уповноважений управляти майном ліквідованого Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області є Інспекція з питань захисту прав споживачів в Одеській області, а тому відповідно до пункту 34 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами трудових спорів» № 9 від 06.11.1992 року, пункту 7 статті 9 КАС України, ст. 263 КАС України виникла необхідність визнання ОСОБА_2 звільненою з 02.03.2012 року з посади головного спеціаліста відділу контролю послуг Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області на підставі п.1 ст. 40 КЗпП України в зв`язку з ліквідацією підприємства.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши думку осіб, які з'явились до судового засідання, суд встановив наступне.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2012 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково; постановлено скасувати наказ Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області від 07.10.2010 року № 59-ОС про звільнення ОСОБА_2; поновити ОСОБА_2 на посаді головного спеціаліста відділу контролю послуг Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області; стягнути з Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 08 жовтня 2010 року по день поновлення на посаді; допустити негайне виконання постанови суду в частині поновлення ОСОБА_2 на посаді головного спеціаліста відділу контролю послуг Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області та в частині стягнення з Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області на користь ОСОБА_2 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць в розмірі 1786 (одна тисяча сімсот вісімдесят шість) гривень 66 копійок; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено. По справі № 2а/1570/10066/2011 видано виконавчий лист.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області від 15.02.2012 року ВП № 31202493 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а/1570/10066/2011, виданого Одеським окружним адміністративним судом 09.02.2012 року, про поновлення ОСОБА_2 на посаді головного спеціаліста відділу контролю послуг Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області (а.с. 174).

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області від 23.03.2012 року ВП № 31202493 закінчено виконавче провадження на підставі п. 3.ч.1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», з огляду на те, що 02.03.2012 року було внесено запис до ЄДРПОУ про припинення діяльності Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області, а Інспекція з питань захисту прав споживачів в Одеській області не є правонаступником Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області (а.с.187).

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 28 березня 2013 року по справі № 1570/7251/2012 адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління юстиції в Одеській області в особі Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 23 березня 2012 року, винесену державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Середою В.Ю. та відновити виконавче провадження по примусовому виконанню постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09.02.2012 року по справі № 2а/1570/10066/2011, задоволено частково; скасовано постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області від 23.03.2012 р. про закінчення виконавчого провадження ВП № 31202493, у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Зазначена постанова набрала законної сили (а.с.191-194).

Постановою старшого державного виконавця від 29 травня 2013 року відновлено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а/1570/10066/2011, виданого 09.02.2012 року Одеським окружним адміністративним судом про поновлення ОСОБА_2 на посаді головного спеціаліста відділу контролю послуг Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області.(а.с.196).

Згідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Судом встановлено, що згідно інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 02.03.2012 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено запис про державну реєстрацію припинення Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області в результаті ліквідації, а 06.12.2011 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області, яка є територіальним органом Держспоживінспекції України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 червня 2011 року № 775 визначено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної інспекції з питань захисту прав споживачів за переліком згідно з додатком 1 (в тому числі Держспоживінспекцію в Одеській області), ліквідувати територіальні органи Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики за переліком згідно з додатком 2 (в тому числі Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області), установлено, що територіальні органи Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам, які утворюються згідно з пунктом 1 цієї постанови.

Відповідно до листа Держспоживінспекції України від 06.07.2012 року № Ш-1253/8, майно територіальних органів Держспоживстандарту України було передано територіальним органам Держспоживінспекції України в порядку підпункту б) пункту 4 Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 року № 1482, відповідно до якого передача об'єктів права державної власності здійснюється за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном, або самоврядних організацій за погодженням з Міністерством економічного розвитку і торгівлі, Мінфіном і Фондом державного майна - щодо об'єктів, визначених підпунктами "б" і "е" пункту 2 цього Положення (а.с. 211).

Згідно п.34 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами трудових спорів» від 06.11.1992 № 9 (зі змінами та доповненнями) рішення про поновлення на роботі вважається виконаним з дня видання власником або уповноваженим ним органом про це наказу. У випадках ліквідації підприємства, установи, організації на час виконання рішення про поновлення на роботі суд, який постановив рішення, за поданням судового виконавця або заявою позивача в порядку заміни способу виконання рішення відповідно до ст. 366 ЦПК може визнати працівника звільненим за п. 1 ст. 40 КЗпП у зв'язку з ліквідацією підприємства, установи, організації і своєю ухвалою стягнути з власника ліквідованого підприємства, установи, організації (органу, уповноваженого управляти їх майном, а у відповідних випадках - з правонаступника) суми заробітної плати за вимушений прогул.

За таких підстав, оскільки Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області ліквідовано, а Інспекція з питань захисту прав споживачів в Одеській області не є правонаступником ліквідованого Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області, але їй у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 29.06.2011 року № 775 передані повноваження цього Управління, та в порядку підпункту б) пункту 4 Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 року № 1482 територіальним органам Держспоживінспекції України було передано майно територіальних органів Держспоживстандарту України, з огляду на роз`яснення п. 34 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами трудових спорів» від 06.11.1992 № 9 (зі змінами та доповненнями) з урахуванням приписів ч. 7 ст. 9 (аналогія закону) та ст. 263 КАС України, суд дійшов до висновку, що заява старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання рішення по справі № 2а/1570/10066/2011 є обґрунтованою та підлягає задоволенню шляхом визнання ОСОБА_2 звільненою з посади головного спеціаліста відділу контролю послуг Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області з 02.03.2012 року за п.1 ст. 40 Кодексу законів про працю України у зв`язку з ліквідацією Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області(ідентифікаційний код 20986871), та покладення обов`язку внести відповідний запис до трудової книжки ОСОБА_2 на Інспекцію з питань захисту прав споживачів в Одеській області.

Керуючись ст. ст. 160, 165, ст. 263 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Заяву старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Середи В.Ю. про зміну способу і порядку виконання рішення по справі № 2а/1570/10066/2011 задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 09.02.2012 року по справі № 2а/1570/10066/2011 в частині виконання виконавчого листа № 2а/1570/10066/2011 про поновлення ОСОБА_2 на посаді головного спеціаліста відділу контролю послуг Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області, шляхом визнання ОСОБА_2(дошлюбне прізвище - ОСОБА_2) звільненою з посади головного спеціаліста відділу контролю послуг Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області з 02.03.2012 року за п.1 ст. 40 Кодексу законів про працю України у зв`язку з ліквідацією Управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області (ідентифікаційний код 20986871), та покладення обов`язку внести відповідний запис до трудової книжки ОСОБА_2 на Інспекцію з питань захисту прав споживачів в Одеській області.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 13 вересня 2013 року.

Суддя О.А. Левчук