Постанова

від 11.09.2013 по справі 106/5608/13-а

ЄВПАТОРІЙСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Справа № 106/5608/13-а

Провадження № 2-а/106/2111/2013 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.09.2013 року Євпаторійський міський суд Автономної Республіки Крим

у складі:

головуючого - судді Ружицької Т.В.

за участю секретаря - Чернюк А.М.

розглянуши у відкритому судовому засіданні у м. Євпаторії справу за адміністративним позовом Управління праці і соціального захисту населення Євпаторійської міської ради до Житлово-будівельного кооперативу № 1 про повернення надмірно отриманих коштів субвенції Державного бюджету України,

В С Т А Н О В И В:

До Євпаторійського міського суду звернувся заступник начальника Управління праці і соціального захисту населення Євпаторійської міської ради з позовом до Житлово-будівельного кооперативу № 1 про повернення надмірно отриманих коштів субвенції Державного бюджету України. Вимоги мотивує тим, що Євпаторійським міським судом від 14 травня 2012 року у справі за № 106/5131/2012, провадження № 1-п/106/424/2012, було встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, незаконно користувався пільгами як учасник бойових дій з 17 травня 2006 року по 23 липня 2007 року, як інвалід війни 3 групи з 24 липня 2007 року по 31 січня 2010 року, в результаті чого за рахунок коштів субвенції Державного бюджету України були відшкодовані витрати на оплату комунальних послуг в розмірі 4414 грн. 34 коп., чим завдано збитків Державному бюджету України на вказану суму. Для вирішення питання щодо перерахунку коштів на користь Управління праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради, які було відшкодовано у зв'язку з наданням пільг на підставі підроблених документів, прокуратурою м. Євпаторія 23 квітня 2013 року на адресу Управління праці і соціального захисту населення Євпаторійської міської ради була направлена копія постанови суду від 14 травня 2012 року у справі № 106/5131/2012, ОСОБА_1, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1, перебував на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, в Управлінні праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради, як учасник бойових дій (посвідчення НОМЕР_1 від 17 травня 2006 року), з 17 травня 2006 року до 23 липня 2007 року, а з 24 липня 2007 року, як інвалід війни 3 групи ( посвідчення НОМЕР_2 від 24 липня 2007 року ).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04 березня 2002 року № 256 зі змінами та доповненнями «Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних программ соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету», Управління праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради, як головний розпорядник коштів місцевого бюджету, веде персоніфікований облік пільгових категорій громадян за соціальною ознакою та здійснює розрахунки з постачальниками послуг на підставі отриманих від них щомісячних звітів щодо послуг, наданих отримувачем, які мають право на відповідні пільги.

Пільги з оплати житлово-комунальних послуг ОСОБА_1 надавалися Житлово--будівельним кооперативом № 1 і були відшкодовані ЖБК № 1 Управлінням праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради за рахунок коштів субвенції Державного бюджету України місцевим бюджетам в повному обсязі шляхом перерахування грошових коштів на рахунки ЖБК № 1.

За період з 01 січня 2008 року по 31 січня 2010 року ОСОБА_1 Житлово-будівельним кооперативом № 1 було нараховано пільги по оплаті житлово-комунальних послуг на суму 4414 грн. 34 коп.. Дана сума була пред'явлена до Управління праці та соціального захисту населення для отримання відшкодування за рахунок коштів субвенції Державного бюджету України. Протягом цього періоду з Житлово-будівельним кооперативом № 1 проводилися розрахунки і дана сума була виплачена кооперативу № 1 в повному обсязі. Після того, як Управлінню праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради стало відомо про рішення Євпаторійського міського суду від 14 травня 2012 року, голові правління Житлово-будівельного кооператива № 1 Леоновій Л.В. неодноразово були направлені листи ( від 24 квітня 2013 року за № 2681/01-21, від 13 червня 2013 року за № 3677/01-21), з пропозицією повернути дану суму на розрахунковий рахунок, як надмірно сплачені отримані кошти за 2006-2010 роки. 10 червня 2013 року та 03 липня 2013 року на адресу Управління праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради надійшли листи від Житлово-будівельного кооперативу № 1, в яких указано, що кооператив категорично не згодний повертати отримані з бюджету кошті у сумі 4414 грн. 34 коп., мотивуючи тим, що користувачем пільг був ОСОБА_1, кошти були перераховані у відповідні комунальні організації за оплату комунальних послуг ОСОБА_1, та пропонує пред'явити позов до ОСОБА_1. Вважають, що ОСОБА_1 не може бути належним відповідачем за даним позовом, оскільки особисто він даних коштів не отримував. Житлово-будівельний кооператив № 1 проводи всі розрахунки стосовно розміру відшкодувань, надавав до Управління праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради акти звірки для отримання коштів субвенції Державного бюджету за надані пільги. Всі кошти перераховувались на рахунки кооперативу, а не ОСОБА_1 Просить стягнути з відповідача надмірно отримані грошові кошти у розмірі 4414 грн.34 коп. та судовий збір.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, про що суду надали письмові заперечення, просили у задоволенні позову відмовити, мотивуючи тим, що даний спір не може бути розглянутий у порядку адміністративного судочинства, оскільки він не відноситься до юрисдикції адміністративних судів. Позивачем пропущено строк для звернення у суд, він не зазначає поважних причин для пропуску та не просить його поновити. Пільги отримував ОСОБА_1 до 31 січня 2010 року, а позов пред'явлено 07 серпня 2013 року, тобто, понад 3 років 8 місяців тому. Постанова Євпаторійського суду відносно ОСОБА_1 винесено 14 травня 2012 року, тобто, понад одного року. Житлово-будівельний кооператив № 1 є неналежним відповідачем, оскільки всі документи позивачу надавалися ОСОБА_1, де вони перевірялися та йому видавалася довідка про пільги всіх комунальних послуг. Житлово-будівельний кооператив № 1 не перевіряв, та не має такого права, документи особи щодо пільг. Видавши таку довідку, позивач зобов'язав відповідача не нараховувати ОСОБА_1 плату. Не було б такої довідки, то ОСОБА_1 платив би на загальних підставах. Користувачем пільг є ОСОБА_1, а не Житлово-будівельний кооператив № 1. Всі перераховані гроші були цільовими платежами та перераховані відповідним комунальним організаціям за оплату комунальних послуг ОСОБА_1. Постановою суду від 14 травня 2012 року, що набрало чинності, встановлена вина ОСОБА_1, а тому, заподіяна шкода підлягає стягненню саме з нього, як з виновної особи.

Вислухавши представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи та пеервіривши їх належними доказами, суд вважає позов обгрунтованим та підлягаючим задоволенню за наступних підставах.

Судом встановлено, що прокуратурою м. Євпаторія 23 квітня 2013 року на адресу Управління праці і соціального захисту населення Євпаторійської міської ради була направлена копія постанови Євпаторійського міського суду від 14 травня 2012 року у справі №1-п/106/424/2012 (№ 106/5131/2012) відносно ОСОБА_1, для вирішення питання щодо перерахунку коштів на користь Управління праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради, які було відшкодовано у зв'язку з наданням пільг на підставі підроблених документів ( а.с.5).

Згідно постанови Євпаторійського міського суду від 14 травня 2012 року, що набрала чинності 22 травня 2012 року, у справі за № 1-п/106/424/2012 (№ 106/5131/2012), ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, незаконно користувався пільгами як учасник бойових дій - з 17 травня 2006 року по 23 липня 2007 року, як інвалід війни 3 групи - з 24 липня 2007 року по 31 січня 2010 року, в результаті чого за рахунок коштів субвенції Державного бюджету України були відшкодовані витрати на оплату комунальних послуг в розмірі 4414 грн. 34 коп., чим завдано збитків Державному бюджету України на вказану суму ( а.с.а.с.6-8).

ОСОБА_1 перебував на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, в Управлінні праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради, як учасник бойових дій (посвідчення НОМЕР_1 від 17 травня 2006 року), з 17 травня 2006 року до 23 липня 2007 року, а з 24 липня 2007 року, як інвалід війни 3 групи ( посвідчення НОМЕР_2 від 24 липня 2007 року ) ( а.с.20).

Відповідно до п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 1994 року № 94 «Про порядок надання пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пільги, передбачені зазначеним Законом, надаються організаціями за рахунок власних коштів з наступним відшкодуванням їх з бюжету за встановленими нормами у погодженні з фінансовими органами терміни.

Пільги з оплати житлово-комунальних послуг ОСОБА_1 надавалися Житлово-будівельним кооперативом № 1, за рахунок отриманих субвенцій Державного бюджету України від позивача.

Так, за період з січня 2008 року по 2010 рік, ОСОБА_1 були надані пільги у розмірі 4414 грн. 34 коп., що підтверджується довідкою Житлово-будівельного кооператива № 1. від 16 грудня 2011 року за № 4 ( а.с.4).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04 березня 2002 року № 256 зі змінами та доповненнями «Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних программ соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету», Управління праці та соціального захисту населення Євпаторійської міської ради, як головний розпорядник коштів місцевого бюджету, веде персоніфікований облік пільгових категорій громадян за соціальною ознакою та здійснює розрахунки з постачальниками послуг на підставі отриманих від них щомісячних звітів щодо послуг, наданих отримувачем, які мають право на відповідні пільги.

Згідно зі ст. 7 Бюджетного кодексу України, одним з принципів бюджетної системи є принцип цільового використання коштів.

Вказані пільги були відшкодовані позивачем відповідачу за рахунок коштів субвенції Державного бюджету України, місцевим бюджетом в повному обсязі шляхом перерахування грошових коштів на рахунки відповідача.

Згідно актів звірення розрахунків по наданним пільгам від 01 вересня 2013 року, заборгованість по водопостачанню склала 302 грн. 64 коп. ( сальдо на користь відповідача-302 грн. 64 коп.), за теплопостачання - 1299 грн. 70 коп.( сальдо на користь відповідача - 1299 грн. 70 коп.) ( а.с.а.с.18, 19).

Позивачу стало відомо про постанову Євпаторійського міського суду від 14 травня 2012 року, 23 квітня 2013 року, тобто, коли на їх адресу надійшла копія вказаної постанови із супровідним листом прокуратури м. Євпаторія ( а.с.5).

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інакше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк для звернення у суд позивачем не пропущено.

Позивачем на адресу відповідача направлялися листи з пропозицією повернути надмірно сплачені отримані кошти за 2006-2010 роки.

Проте, 10 червня 2013 року на адресу позивача надійшла відповідь від Житлово-будівельного кооперативу № 1, згідно якої вбачається, що кооператив відмовляється повертати отримані з Державного бюджету України грошові кошті у сумі 4414 грн. 34 коп., мотивуючи тим, що користувачем пільг був саме ОСОБА_1, вказані грошові кошти були цільовими платежами та перераховані у відповідні комунальні організації за оплату комунальних послуг ОСОБА_1 ( а.с.3).

Відповідно до ст. 94 КАС України, з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 114 грн. 70 коп.

На підстави викладеного, керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 70-72,94, 158-163, 167,171 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління праці і соціального захисту населення Євпаторійської міської ради до Житлово-будівельного кооперативу № 1 про повернення надмірно отриманих коштів субвенцій Державного бюджету України, - задовольнити.

Стягнути з Житлово-будівельного кооперативу № 1 (ОКПО 23896499, м. Євпаторія, вул. Фрунзе, 34 ) на користь Управління праці і соціального захисту населення Євпаторійської міської ради (р/р 35414034000631 ГУ ДКСУ в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026, ОКПО 03194074, призначення платежу: повернення надмірно-отриманих коштів за 2006 - 2010 роки) надмірно отримані грошові кошти в розмірі 4414 грн. 34 коп.

Стягнути з Житлово-будівельного кооперативу № 1 (ОКПО 23896499, м. Євпаторія, вул. Фрунзе, 34 ) на користь держави судовий збір у розмірі 114 грн. 70 коп. ( отримувач коштів - УК в м. Євпаторія, -22030001, код отримувача ( ЄДРПОУ) - 37940108, банк отримувача - ГУ ДКСУ в АРК, м. Сімферополь, код банку отримувача МФО - 824026, рахунок отримувача - 31214206700015, код класифікації доходів бюджету - 22030001, код ЄДРПОУ суду - 02897098).

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду АР Крим через Євпаторійський міський суд АР Крим протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 16 вересня 2013 року.

Суддя Т.В.Ружицька

.