Ухвала

від 17.09.2013 по справі 812/6012/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Дибова О.А.

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2013 року справа №812/6012/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Яманко В. Г., суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 30 липня 2013 року у справі № 812/6012/13-а (суддя Дибова О. А.) за позовом публічного акціонерного товариства «Племінне птахогосподарство «Комунарське» до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Племінне птахогосподарство «Комунарське» (далі - ПАТ) звернулося 8 липня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом (т. 1 арк. спр. 3-12) до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби (далі - ОДПІ) про: 1) визнання протиправними дій ОДПІ по проведенню документальної невиїзної перевірки своєчасності сплати узгодженої суми податкових зобов'язань з податку на додану вартість ПАТ згідно декларації з ПДВ (скороченої) за січень-березень, травень, червень, серпень-грудень 2011 року, січень 2012 року; 2) визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ОДПІ від 21 лютого 2013 року № 0000031225 у сумі 23390 грн. 40 коп., від 21 лютого 2013 року № 0000041225 у сумі 10700 грн. 90 коп.

Позов обґрунтовано тим, що висновки ОДПІ в акті перевірки про порушення ПАТ вимог податкового законодавства ґрунтуються на припущеннях з посиланням на неіснуючі документи - платіжні документи, у зв'язку з чим вони є неправомірними.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 30 липня 2013 року (т. 2 арк. спр. 115-121) позов ПАТ задоволений. Визнані протиправними та скасовані податкові повідомлення - рішення від 21 лютого 2013 року № 0000031225, № 0000041225.

В апеляційній скарзі (т. 2 арк. спр. 125-127) позивач просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що ПАТ за перевірений період сплачено грошових зобов'язань з податку на додану вартість, який залишається у розпорядженні сільськогосподарського підприємства згідно зі статтею 209 Податкового кодексу України на загальну суму 408915 грн., у тому числі своєчасно 184954 грн. з затримкою до 30 календарних днів 107009 грн. та з затримкою більше 30 календарних днів 116952 грн.

Сторони про дату, час та місце судового розгляду повідомлені. Відповідач представників до суду не направив. Представник позивача надав заяву про здійснення розгляду справи в письмовому провадженні.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

За наказом ОДПІ від 26 грудня 2012 року № 944 (т. 1 арк. спр. 17) посадовими особами Алчевської ОДПІ здійснено документальну невиїзну перевірку своєчасності сплати узгодженої суми податкових зобов'язань з податку на додану вартість ПАТ ППГ «Комунарське» згідно декларації з ПДВ (скороченої) за січень-березень, травень, червень, серпень-грудень 2011 року, січень 2012 року. Результати перевірки викладені в акті № 37/153-008511525 від 27 грудня 2012 року (т. 1 арк. спр. 18-21).

В акті вказано, що ПАТ ППГ «Комунарське» порушено граничний термін сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість, встановлений пунктом 57.1 статті 57, пунктом 203.1 статті 203 Податкового кодексу України, пунктом 3 Порядку акумулювання сільськогосподарськими підприємствами сум податку на додану вартість на спеціальних рахунках, відкритих у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 січня 2011 року № 11. Згідно пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України застосовані за деклараціями з ПДВ (скороченими) штрафні санкції в розмірі 23390 грн. 40 коп. (20 % від суми зобов'язання) за затримання на 159 календарних днів сплати грошового зобов'язання на суму 116952 грн. та штрафні санкції у сумі 10700 грн. 90 коп. (10 % від суми зобов'язання) за затримання на 28 календарних днів сплати грошового зобов'язання на суму 107009 грн.

В якості додатків до акту перевірки ОДПІ складені розрахунки штрафних санкцій (т. 1 арк. спр. 22-25). Розрахунки сформовані на підставі даних відображених в обліковій картці (т. 2 арк. спр. 103-110) позивача, як платника ПДВ за скороченими деклараціями.

На підставі акту перевірки Алчевською ОДПІ прийняті 21 лютого 2013 року податкові повідомлення-рішення (т. 1 арк. спр. 9-10) № 0000031225 про застосування штрафних санкцій 23390 грн. 40 коп. та № 0000041225 про застосування штрафних санкцій у сумі 10700 грн. 90 коп.

До акту перевірки ПАТ ППГ «Комунарське» надали заперечення, які були ОДПІ розглянуті та відхилені (т. 1 арк. спр. 26-29).

Згідно з пунктом 209.1 статті 209 Податкового кодексу України резидент, який провадить підприємницьку діяльність у сфері сільського і лісового господарства та рибальства та відповідає критеріям, встановленим у пункті 209.6 цієї статті, може обрати спеціальний режим оподаткування.

ПАТ ППГ «Комунарське» є платником податку на додану вартість, яке обрало спеціальний режим оподаткування діяльності у сфері сільського та лісового господарства, а також рибальства та має поточний рахунок в ЛОФ АКБ «Укрсоцбанк» зі спеціальним режимом використання. Позивачу видано Алчевською ОДПІ на період з 1 січня 2010 року по 5 лютого 2013 року свідоцтво № 200106267 (т. 2 арк. спр. 8) про реєстрацію сільськогосподарського підприємства, як суб'єкта спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість.

Пунктом 209.2 статті 209 Податкового кодексу України передбачено, що згідно із спеціальним режимом оподаткування сума податку на додану вартість, нарахована сільськогосподарським підприємством на вартість поставлених ним сільськогосподарських товарів/послуг, не підлягає сплаті до бюджету та повністю залишається в розпорядженні такого сільськогосподарського підприємства для відшкодування суми податку, сплаченої (нарахованої) постачальнику на вартість виробничих факторів, за рахунок яких сформовано податковий кредит, а за наявності залишку такої суми податку - для інших виробничих цілей.

Зазначені суми податку на додану вартість акумулюються сільськогосподарськими підприємствами на спеціальних рахунках, відкритих в установах банків та/або в органах, які здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

Порядок акумулювання сільськогосподарськими підприємствами сум податку на додану вартість на спеціальних рахунках, відкритих у банках та/або органах, які здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 січня 2011 року № 11 (далі - Порядок). Згідно з пунктом 3 Порядку на підставі даних бухгалтерського та податкового обліку сільськогосподарське підприємство веде реєстри виданих та отриманих податкових накладних в електронному вигляді, складає податкову декларацію і в строки, встановлені статтею 203 Кодексу, подає її разом з копіями записів у зазначених реєстрах за відповідний період в електронному вигляді до органу державної податкової служби. Сума податку на додану вартість, що підлягає сплаті (перерахуванню) сільськогосподарським підприємством відповідно до податкової декларації за операціями з постачання вироблених (наданих) ним сільськогосподарських товарів (послуг) на власних або орендованих основних фондах, а також на давальницьких умовах (крім підакцизних товарів, за винятком виноматеріалів за кодами згідно з УКТЗЕД 2204 29 і 2204 30, які поставляються підприємствами первинного виноробства), тобто різниця між сумою податкового зобов'язання за звітний (податковий) період та сумою податкового кредиту за такий період перераховується сільськогосподарським підприємством з поточного рахунка на спеціальний рахунок у строки, встановлені статтею 203 Кодексу для перерахування суми податку на додану вартість до державного бюджету. Сільськогосподарське підприємство подає за місцем своєї реєстрації не пізніше останнього календарного дня місяця, що настає за звітним (податковим) періодом, органові державної податкової служби копії платіжних доручень про фактично зараховані на спеціальний рахунок суми податку на додану вартість за кожний звітний (податковий) період.

Відповідно до пункту 4 Порядку сума податку на додану вартість, що акумулюється на спеціальному рахунку, не підлягає вилученню до державного бюджету і використовується сільськогосподарським підприємством відповідно до пункту 209.2 статті 209 Кодексу, а починаючи з 1 січня 2018 р. перераховується на поточний рахунок сільськогосподарського підприємства. У разі нецільового використання суми податку на додану вартість сільськогосподарське підприємство несе відповідальність відповідно до законодавства.

В статті 203 ПК України визначено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (пункт 203.1); платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації (пункт 203.2).

У січні-грудні 2011 року та січні 2012 року ПАТ ППГ «Комунарське» до Алчевської ОДПІ подано податкові декларації з ПДВ (скорочені) (т. 2 арк. спр. 9-36, 47-72) з зазначенням сум ПДВ, які у поточних звітних періодах підлягають відображенню в особовому рахунку платника та повністю залишаються у розпорядженні сільськогосподарського підприємства, на загальну суму 408915 грн.:

- від 21 лютого 2011 року за січень 2011 року ПДВ 32235 грн.;

- від 18 березня 2011 року за лютий 2011 року ПДВ 11060 грн.;

- від 20 квітня 2011 року за березень 2011 року ПДВ 18027 грн.;

- від 20 червня 2011 року за травень 2011 року ПДВ 8660 грн.;

- від 20 липня 2011 року за червень 2011 року ПДВ 2859 грн.;

- від 22 серпня 2011 року за липень 2011 року ПДВ 6593 грн.;

- від 20 вересня 2011 року за серпень 2011 року ПДВ 114277 грн.;

- від 20 жовтня 2011 року за вересень 2011 року ПДВ 70336 грн.;

- від 21 листопада 2011 року за жовтень 2011 року ПДВ 63052 грн.;

- від 20 грудня 2011 року за листопад 2011 року ПДВ 48566 грн.;

- від 20 січня 2012 року за грудень 2011 року ПДВ 17583 грн.;

- від 20 лютого 2012 року за січень 2011 року ПДВ 15667 грн.

Протягом липня 2011 року - березня 2012 року відповідальною посадовою особою ПАТ ППГ «Комунарське» здійснювалося зарахування (акумулювання) сум податку на додану вартість шляхом внесення грошових коштів за наслідками поточної діяльності підприємства на загальну суму 473702 грн. на спеціальний рахунок ПАТ за квитанціями (т. 1 арк. спр. 55-113, т. 2 арк. спр. 73-102): № FJB1118658000057 від 05.07.2011 на суму 748 грн.; № FJB1118958000018 від 08.07.2011 на суму 4830 грн.; № FJB1119258000091 від 11.07.2011 на суму 1030 грн.; № FJB1120358000037 від 22.07.2011 на суму 2500 грн.; квитанція № FJB1120658000037 від 25.07.2011 на суму 4680 грн.; № FJB1120858000054 від 27.07.2011 на суму 2630 грн.; № FJB1121658000085 від 04.08.2011 на суму 4020 грн.; № FJB1122058000142 від 08.08.2011 на суму 30000 грн.; № FJB1123058000050 від 18.08.2011 на суму 20000 грн.; квитанція № FJB1123458000016 від 22.08.2011 на суму 3210 грн.; № FJB1123458000042 від 22.08.2011 на суму 9800 грн.; № FJB1123758000065 від 25.08.2011 на суму 27800 грн.; № FJB1124258000052 від 30.08.2011 на суму 29000 грн.; № FJB1127058000103 від 27.00.2011 на суму 1000 грн.; № FJB1128658000066 від 13.10.2011 на суму 2800 грн.; № FJB1129358000023 від 20.10.2011 на суму 7900 грн.; № FJB1129858000105 від 25.10.2011 на суму 2000 грн.; № FJB1130658000050 від 02.11.2011 на суму 390 грн.; № FJB1130858000114 від 04.11.2011 на суму 590 грн.; № FJB1131258000063 від 08.11.2011 на суму 20400 грн.; № FJB1131458000110 від 10.11.2011 на суму 20000 грн.; № FJB1131858000053 від 14.11.2011 на суму 1000 грн.; № FJB1132058000077 від 16.11.2011 на суму 10000 грн.; № FJB1132258000052 від 18.11.2011 на суму 350 грн.; № FJB1132958000071 від 25.11.2011 на суму 8800 грн.; № FJB1133658000037 від 02.12.2011 на суму 2500 грн.; № FJB1133958000075 від 05.12.2011 на суму 3675 грн.; № FJB1135358000105 від 19.12.2011 на суму 7620 грн.; № FJB1135658000072 від 22.12.2011 на суму 7885 грн.; № FJB1201958000060 від 19.01.2012 на суму 2750 грн.; № FJB1202358000062 від 23.01.2012 на суму 7020 грн.; № FJB1202758000035 від 27.01.2012 на суму 940 грн.; № FJB1203358000052 від 02.02.2012 на суму 1110 грн.; № FJB1203758000102 від 06.02.2012 на суму 1400 грн.; № FJB 1205158000064 від 20.02.2012 на суму 4600 грн.; № FJB 1204658000091 від 15.02.2012 на суму 1400 грн.; № FJB 1205558000033 від 24.02.2012 на суму 8400 грн.; № FJB 1206058000042 від 29.02.2012 на суму 1400 грн.; № Р FJB206658000162 від 06.03.2012 на суму 1400 грн.; № FJB 1207258000036 від 12.03.2012 на суму 1400 грн.; № FJB 1207358000038 від 13.03.2012 на суму 3560 грн.; № FJB 1207558000052 від 15.03.2012 на суму 1900 грн.; № FJB 1207958000079 від 19.03.2012 на суму 13160 грн.; № FJB 1208258000217 від 22.03.2012 на суму 41000 грн.; № FJB 1208058000056 від 20.03.2012 на суму 19407 грн.; № FJB 1208058000061 від 20.03.2012 на суму 19407 грн.; № FJB 1208058000055 від 20.03.2012 на суму 103680 грн.; № FJB 1208658000109 від 26.03.2012 на суму 1400 грн.; № FJB 1208858000042 від 28.03.2012 на суму 678 грн.; № FJB 1209058000024 від 30.03.2012 на суму 532 грн.

В призначенні платежу в перелічених квитанціях вказано «податок на додану вартість, який знаходиться (залишається) в розпорядженні господарства», номер рахунку 26040000006094 в ПАТ «Укрсоцбанк». Акумулювання позивачем коштів на рахунку 26040000006094 в ПАТ «Укрсоцбанк», окрім квитанцій підтверджено витягами з журналу-ордеру № 2, виписками по особовому рахунку (т. 1 арк. спр. 114-176). Тобто, фактично квитанції про акумулювання ПДВ, який залишається в розпорядженні сільськогосподарського підприємства, були розцінені податковим органом, як платіжні доручення про перерахування за деклараціями з ПДВ до Державного бюджету з вирахуванням кількості днів прострочки сплати та нарахуванням штрафних санкцій. Проте, платником в квитанціях визначена посадова особа ПАТ, а отримувачем - ПАТ ППГ «Комунарське», а не платник - ПАТ ППГ «Комунарське» та отримувач - Державний бюджету України. Таким чином, проаналізовані квитанції, використані ОДПІ при формуванні акту перевірки та розрахунків до нього, не є належними та допустимими доказами порушення позивачем вимог пункту 203.2 статті 203 ПК України в частині сплати до бюджету сум ПДВ, завдяки відсутністю факту такої сплати.

Згідно з пунктом 126.1 статті 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

З приписів пункту 126.1 статті 126 ПК України вбачається, що заходи відповідальності застосовуються при затримці сплати до бюджету грошового зобов'язання в процентному відношенні до розміру податкового боргу. При цьому, згідно з підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності, а за підпунктом 14.1.152 цієї ж статті погашення податкового боргу - зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом.

Позивач довів, що завдяки накладенню органами державної виконавчої служби арештів на рахунки (постанови - т. 1 арк. спр. 49-53), акумулював на спеціальному рахунку суми ПДВ, а не здійснював внесення сум ПДВ до бюджету та не погашав податкового боргу, тому підстави застосовувати заходи відповідальності, передбачені статтею 126 ПК України, відсутні.

З огляду на викладене, апеляційна скарга ОДПІ задоволенню не підлягає, постанова суду першої інстанції залишається без змін.

Керуючись статтями 197, 200, 205, 206, 211, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 30 липня 2013 року залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 30 липня 2013 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді: Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва