Ухвала

від 20.09.2013 по справі 811/3021/13-а

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- УХВАЛА

про відмову у вжитті заходів забезпечення адміністративного позову

20 вересня 2013 року Справа №811/3021/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про забезпечення позову у справі

за позовом : Фермерського господарства «Високобайрацьке», 27601, с. Високі Байраки, Кіровоградський р-н, вул. Леніна, 1

до відповідача : Державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_2, 25014, АДРЕСА_1

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача : Кіровоградська районна державна адміністрація, 25014, АДРЕСА_1

про визнання протиправними та скасування рішень і зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство «Високобайрацьке» звернулося з позовом до Державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_2, вказавши третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Кіровоградську районну державну адміністрацію, про:

- визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №5458323 від 31.08.2013 р., прийняте державним реєстратором реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_2 за наслідками розгляду заяви Кіровоградської районної державної адміністрації, поданої до органу державної реєстрації 30.08.2013 року за реєстраційним номером 2742200, яким відмовлено у державній реєстрації права власності держави на земельну ділянку, площею 67,61 га, в т.ч.: 67,61 га - ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, з кадастровим номером: 3522582100:02:000:9031, за Кіровоградською районною державною адміністрацією;

- визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №5458381 від 31.08.2013 р., прийняте державним реєстратором реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_2 за наслідками розгляду заяви Фермерського господарства «Високобайрацьке», поданої до органу державної реєстрації 30.08.2013 року за реєстраційним номером 2742441, яким відмовлено у державній реєстрації іншого речового права - права оренди земельної ділянки, площею 67,61 га, в т.ч.: 67,61 га - ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, з кадастровим номером: 3522582100:02:000:9031, за Фермерським господарством «Високобайрацьке»;

- зобов'язання державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_2 вчинити дії щодо державної реєстрації права власності держави на земельну ділянку, площею 67,61 га, в т.ч.: 67,61 га - ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, з кадастровим номером: 3522582100:02:000:9031, за Кіровоградською районною державною адміністрацією, на підставі заяви Кіровоградської районної державної адміністрації, поданої нею як належною особою 30.08.2013 року;

- зобов'язання державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_2 вчинити дії щодо державної реєстрації іншого речового права - права оренди земельної ділянки, площею 67,61 га, в т.ч.: 67,61 га - ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, з кадастровим номером: 3522582100:02:000:9031, за Фермерським господарством «Високобайрацьке», на підставі заяви Фермерського господарства «Високобайрацьке», поданої 30.08.2013 року.

19.09.2013 р. представником позивача подано до суду клопотання про забезпечення адміністративного позову, шляхом:

1) заборони Головному управлінню Держземагентства у Кіровоградській області (ідентифікаційний код 38802868, місцезнаходження:25006. м. Кіровоград, вул. Тимірязєва, 84), Управлінню Держземагентства у Кіровоградському районі (ідентифікаційний код 38802831, місцезнаходження: 25006, м. КІровоград, вул. Тимірязєва, 84) та їх посадовим особам:

- приймати будь-які рішення щодо земельної ділянки з кадастровим номером: 3522582100:02:000:9031, площею 67,61 га, в т.ч.: 67,61 га - ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, в тому числі рішення щодо передачі такої земельної ділянки чи її частини у власність або в користування;

- здійснювати роботи із землеустрою та оцінки землі щодо земельної ділянки з кадастровим номером: 3522582100:02:000:9031, площею 67,61 га, в т.ч.: 67,61 га - ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, в тому числі якщо вони спрямовані на внесення відомостей до Державного земельного кадастру;

- надавати дозвіл на розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером: 3522582100:02:000:9031, площею 67,61 га, в т.ч.: 67,61 га - ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, в тому числі на частину її площі;

- погоджувати документацію із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером: 3522582100:02:000:9031, площею 67,61 га, в т.ч.: 67,61 га - ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області;

- організовувати земельні торги щодо земельної ділянки з кадастровим номером: 3522582100:02:000:9031, площею 67,61 га, в т.ч.: 67,61 га - ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області;

2) заборони державним кадастровим реєстраторам Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області та державним кадастровим реєстраторам Управління Держземагентства у Кіровоградському районі вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки земельної ділянки з кадастровим номером: 3522582100:02:000:9031, площею 67,61 га, в т.ч.: 67,61 га - ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, в тому числі вносити зміни до будь-яких відомостей про неї, що містяться в Державному земельному кадастрі;

3) заборони Реєстраційній службі Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області (25014, м. Кіровоград, вул. Кільцева, 3-а) та державним реєстраторам прав на нерухоме майно цієї служби (25014, АДРЕСА_1) вчиняти будь-які дії щодо державної реєстрації права власності держави на земельну ділянку, площею 67,61 га, в т.ч.: 67,61 га - ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, з кадастровим номером: 3522582100:02:000:9031, за Головним управлінням Держземагентства у Кіровоградській області.

Вказане клопотання обґрунтовується тим, що адміністративний позов по даній справі пред'явлений з метою забезпечення державної реєстрації за позивачем права оренди земельної ділянки та з метою забезпечення реєстрації права власності держави на земельну ділянку за Кіровоградською райдержадміністрацією. Представник позивача вказує, що з огляду на компетенцію Головного управління Держземагентства України в Кіровоградській області, існує очевидна небезпека розпорядження ним вказаною земельною ділянкою на користь третіх осіб, що може призвести до втрати актуальності даної справи та необхідності прийняття у ній судового рішення, а захист прав, свобод та інтересів позивача стане неможливим або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. На очевидність таких загроз, на думку представника позивача, вказує та обставина, що Головне управління Держземагентства України в Кіровоградській області надіслало на адресу позивача лист вих. №1509/02/1813 від 10.09.2013 року, яким, як теперішній розпорядник землями держави, виразило заперечення у поновленні договору оренди землі, укладеного між Кіровоградською районною державною адміністрацією та позивачем, та зареєстрованого в КРФ ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 30.07.2008 р. за реєстраційним номером НОМЕР_1.

У відповідності до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч.1 ст.117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.3 ст.117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

У відповідності до ч.4 ст.117 КАС України, адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

На підставі ч.1, 2 ст.118 КАС України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі. Відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Із системного аналізу зазначених норм, суд дійшов висновку, що статтею 117 КАС України встановлені заходи забезпечення позову, однак такі заходи можуть бути застосовані лише до відповідача та/або до іншої особи, яка бере участь у справі.

У клопотанні про забезпечення позову представник позивача просить заборонити вчиняти певні дії Головному управлінню Держземагентства у Кіровоградській області, Управлінню Держземагентства у Кіровоградському районі, державним кадастровим реєстраторам Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, державним кадастровим реєстраторам Управління Держземагентства у Кіровоградському районі, а також Реєстраційній службі Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області та державним реєстраторам прав на нерухоме майно цієї служби, які не є відповідачами та/або особами, які беруть участь у даній справі, що унеможливлює забезпечення позову таким способом.

Крім того, наявність у Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області та Управління Держземагентства у Кіровоградському районі повноважень щодо розпорядження землями державної власності не є свідченням безумовної реалізації таких повноважень саме відносно земельної ділянки з кадастровим номером: 3522582100:02:000:9031, при цьому представником позивача не надано до суду обґрунтованих доказів, що відповідними органами вчиняються чи вчинятимуться будь-які дії на реалізацію зазначених повноважень.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що клопотання про вжиття заходів забезпечення позову задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 117, 118 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову відмовити.

2. Копію ухвали направити сторонам.

3. Роз'яснити позивачу, що він не позбавлений права в подальшому заявляти клопотання про забезпечення позову в даному провадженні.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.М. Момонт