Ухвала

від 14.11.2013 по справі 811/3021/13-а

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- УХВАЛА

про залучення третіх осіб

14 листопада 2013 року Справа № 811/3021/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача та відповідача про залучення до участі в справі третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача в адміністративній справі

за позовом: Фермерського господарства «Високобайрацьке», 27601, с. Високі Байраки, Кіровоградський р-н, вул. Леніна, 1

до відповідача : Державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області Реп’яха Василя Валентиновича, 25014, м. Кіровоград, вул. Дарвіна, 25

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача : Кіровоградська районна державна адміністрація, 25014, м. Кіровоград, вул. Дарвіна, 25

про визнання протиправними та скасування рішень і зобов'язання вчинити певні дії,

за участю:

секретаря судового засідання - Дмитрієвої А.В.,

відповідача - Реп’яха В.В.,

представників :

позивача - Ігнатенка В.В.,

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство «Високобайрацьке» звернулося з позовом до Державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області Реп’яха Василя Валентиновича, вказавши третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Кіровоградську районну державну адміністрацію, про:

- визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №5458323 від 31.08.2013 р., прийняте державним реєстратором реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області Реп’яхом Василем Валентиновичем за наслідками розгляду заяви Кіровоградської районної державної адміністрації, поданої до органу державної реєстрації 30.08.2013 року за реєстраційним номером 2742200, яким відмовлено у державній реєстрації права власності держави на земельну ділянку, площею 67,61 га, в т.ч.: 67,61 га - ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, з кадастровим номером:3522582100:02:000:9031, за Кіровоградською районною державною адміністрацією;

- визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №5458381 від 31.08.2013 р., прийняте державним реєстратором реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області Реп’яхом Василем Валентиновичем за наслідками розгляду заяви Фермерського господарства «Високобайрацьке», поданої до органу державної реєстрації 30.08.2013 року за реєстраційним номером 2742441, яким відмовлено у державній реєстрації іншого речового права - права оренди земельної ділянки, площею 67,61 га, в т.ч.: 67,61 га - ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, з кадастровим номером:3522582100:02:000:9031, за Фермерським господарством «Високобайрацьке»;

- зобов'язання державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області Реп’яха Василя Валентиновича вчинити дії щодо державної реєстрації права власності держави на земельну ділянку, площею 67,61 га, в т.ч.: 67,61 га - ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, з кадастровим номером:3522582100:02:000:9031, за Кіровоградською районною державною адміністрацією, на підставі заяви Кіровоградської районної державної адміністрації, поданої нею як належною особою 30.08.2013 року;

- зобов'язання державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області Реп’яха Василя Валентиновича вчинити дії щодо державної реєстрації іншого речового права - права оренди земельної ділянки, площею 67,61 га, в т.ч.: 67,61 га - ріллі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що перебуває у державній власності та розташовується на території Високобайрацької сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, з кадастровим номером:3522582100:02:000:9031, за Фермерським господарством «Високобайрацьке», на підставі заяви Фермерського господарства «Високобайрацьке», поданої 30.08.2013 року.

У судовому засіданні відповідачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління юстиції у Кіровоградській області та Головне управління Держкомзему у Кіровоградській області (а.с.141-143). В обґрунтування зазначеного клопотання відповідач вказав, що він є посадовою особою реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції, яка не має статусу юридичної особи та є структурним підрозділом Головного управління юстиції у Кіровоградській області, яке підпорядковується Державній реєстраційній службі України. Також відповідач вказує на те, що відповідно до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України із заявою про реєстрацію права власності держави на земельні ділянки, які сформовані із земель державної власності, має право звернутися центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні підрозділи, тому рішення у справі може вплинути на права та інтереси Головного управління Держкомзему у Кіровоградській області.

Представник позивача в судовому засіданні заперечив проти задоволення клопотання відповідача, оскільки вважає, що рішення у справі не може стосується прав та інтересів Головного управління юстиції у Кіровоградській області та Головного управління Держкомзему у Кіровоградській області. При цьому представник позивача наголосив, що на даний час такий орган як Головне управління Держкомзему у Кіровоградській області відсутній.

Також представником позивача подано до суду клопотання про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державну реєстраційну службу України (а.с.152). Клопотання представника позивача мотивоване тим, що відповідно до п.1 наказу Міністерства юстиції України «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб» від 02.04.2013 р. №607/5 рішення про зобов'язання органу державної реєстрації та/або державного реєстратора речових прав на нерухоме майно вчинити дії щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно проводиться державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру. Оскільки, одна з позовних вимог спрямована на зобов'язання державного реєстратора вчинити дії щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, то рішення у справі може вплинути на обов'язки Укрдержреєстру.

Відповідач не заперечив проти задоволення клопотання представника позивача.

Згідно з ч.2 ст.53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Зважаючи на предмет спору та з огляду на зміст ч.2 ст.30 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 р. №1952-IV, відповідно до якої дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду, суд вважає, що рішення у даній справі не може вплинути на права, свободи та інтереси Головного управління юстиції у Кіровоградській області, а тому клопотання відповідача в цій частині не підлягає задоволенню.

Натомість, відповідно до п.1 наказу Міністерства юстиції України «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб» від 02.04.2013 р. №607/5 у разі подання до структурних підрозділів територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру рішення суду, що набрало законної сили, про зобов'язання органу державної реєстрації прав та/або державного реєстратора речових прав на нерухоме майно органу державної реєстрації прав вчинити дії щодо реєстрації, скасування реєстрації речових прав на нерухоме майно або скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з відповідною заявою або без неї стосовно вищезазначених речових прав рішення щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно приймаються державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру відповідно до додатка до цього наказу.

У відповідності до п.1 Положення про Державну реєстраційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 р. №401/2011 Державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади. Укрдержреєстр є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади міста Києва, друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги те, що позовними вимогами у справі є, зокрема, зобов'язання державного реєстратора реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області вчинити дії щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, суд вважає, що клопотання представника позивача про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державну реєстраційну службу України підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до п.1 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011 р. №445/2011 Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

Згідно з п.7 вказаного Положення Держземагентство України здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, а також через міськрайонні, міжміські, міжрайонні територіальні органи.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів» від 17.08.2011 р. №974 передбачено, зокрема, утворення Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області.

Таким чином, на час розгляду справи Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області відповідно до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України наділений повноваженнями щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб.

На підставі викладеного, зважаючи на позицію відповідача у даній справі, суд дійшов висновку, що рішення у зазначеній справі може стосуватися прав, інтересів та обов'язків Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області, а відтак, воно підлягає залученню до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. При цьому клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головного управління Держкомзему у Кіровоградській області задоволенню не підляга.

Відповідно до ч.2 ст.150 КАС України, суд оголошує перерву у зв'язку з необхідністю одержання нових доказів або в інших необхідних випадках.

З огляду на викладене та зважаючи на необхідність повідомлення третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача про дату, час та місце розгляду справи, суд вважає за необхідне оголосити перерву в судовому засіданні.

Керуючись ст.53, 150 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання представника позивача про залучення до участі в справі третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача Державну реєстраційну службу України.

2. Відмовити у задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління юстиції у Кіровоградській області та Головне управління Держкомзему у Кіровоградській області.

3. Залучити до участі в справі №811/3021/13-а в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача:

- Державну реєстраційну службу України;

- Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області.

4. Зобов'язати позивача до 12-00 год. 15.11.2013 р. надати до суду копії позовної заяви з додатками в кількості двох екземплярів для залучених третіх осіб.

5. Оголосити перерву в судовому засіданні до 26 листопада 2013 року на 11-00 год., яке провести в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх, в залі судового засідання №7.

6. Копію ухвали вручити сторонам та надіслати третім особам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.М. Момонт

< Дата слухання справи > .