Постанова

від 17.09.2013 по справі 6/95/10

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" вересня 2013 р.Справа № 6/95/10 Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді Мишкіної М.А.,

суддів Будішевської Л.О., Бєляновського В.В.

(Склад судової колегії змінений розпорядженнями в.о. голови суду №387 від 24.06.2011р., голови суду №417 від 18.07.2011р., заступника голови суду №555 від 26.07.2013р.)

при секретарі судового засідання Бєлянкіній Г.Є.

за участю представників сторін:

від Арбузинської районної державної насіннєвої інспекції - не з'явився;

від УПтСЗН Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області - не з'явився;

від Арбузинського районного комунального підприємства Бюро технічної інвентаризації - не з'явився;

від Арбузинської селищної ради Миколаївської області - не з'явився

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Арбузинської районної державної насіннєвої інспекції

на рішення господарського суду Миколаївської області від 16.06.2011р.

по справі №6/95/10

за позовом Управління праці та соціального захисту населення Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області

до Арбузинської районної державної насіннєвої інспекції

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Арбузинське районне комунальне підприємство Бюро технічної інвентаризації

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Арбузинська селищна рада Миколаївської області

про усунення перешкод у володінні, користуванні та розпорядженні нерухомим майном

Сторони та треті особи належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги.

В судовому засіданні 17.09.2013р. згідно ст.85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

встановив:

У квітні 2010р. Управління праці та соціального захисту населення Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області (надалі -позивач, Арбузинське УПтСЗН) звернулось до господарського суду Миколаївської області з позовом до Арбузинської районної державної насіннєвої інспекції (надалі -відповідач, Інспекція) про зобов'язання не чинити перешкод у володінні, користуванні та розпорядженні спірним нерухомим майном, а саме: зобов'язання звільнити всі приміщення шляхом виселення передавши ключі від усіх входів у приміщення, що входять до складу нежитлової адміністративної будівлі Арбузинського УПтСЗН за адресою: провулок Каштановий, 5, селище Арбузинка, Миколаївської області.

Позовні вимоги обґрунтовані нормами ст.ст. 321, 387, 400, п.3 ч.2 ст.331 ЦК України та вмотивовані тим, що відповідач незаконно та безпідставно утримує та використовує приміщення на першому поверсі адміністративної будівлі Арбузинського УПСЗН райдержадміністрації в кількості 6 приміщень: І-1, І-2, І-3, І-4, І-6 та І-7, загальна площа - 79,7кв.м., крім того коридор першого поверху площею 25,9кв.м.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 27.10.2010р. (суддя Ткаченко О.В.) позовні вимоги задоволено повністю; зобов'язано Арбузинську районну державну насіннєву інспекцію не чинити перешкод УПтСЗН Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області у володінні, користуванні та розпорядженні спірним нерухомим майном - адміністративною будівлею, що розташована за адресою: Миколаївська область, смт. Арбузинка, провулок Каштановий 5, а саме звільнити всі приміщення шляхом виселення, передати ключі від усіх входів у приміщення, що входять до складу нежитлової адміністративної будівлі за адресою: Миколаївська область, смт. Арбузинка, провулок Каштановий 5.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 01.12.2010р. рішення господарського суду Миколаївської області від 27.10.2010р. по справі №6/95/10 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 02.02.2011р. постанову Одеського апеляційного господарського суду від 01.12.2010р. та рішення господарського суду Миколаївської області від 27.10.2010р. у справі №6/95/10 скасовано, справу №6/95/10 направлено на новий розгляд до господарського суду Миколаївської області.

Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 04.04.2011р. справу №6/95/10 прийнято до провадження та залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

- на стороні позивача Арбузинське районне комунальне підприємство Бюро технічної інвентаризації,

- на стороні відповідача Арбузинську селищну раду Миколаївської області.

Рішенням господарського суду Миколаївської області від 16.06.2011р. (суддя Коваль С.М.) позовні вимоги задоволено повністю; зобов'язано Арбузинську районну державну насіннєву інспекцію не чинити перешкод УПтСЗН Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області у володінні, користуванні та розпорядженні спірним нерухомим майном - адміністративною будівлею, що розташована за адресою: Миколаївська область, смт. Арбузинка, провулок Каштановий 5, а саме звільнити всі приміщення шляхом виселення, передати ключі від усіх входів у приміщення, що входять до складу нежитлової адміністративної будівлі за адресою: Миколаївська область, смт. Арбузинка, провулок Каштановий 5; стягнуто з Арбузинської районної державної насіннєвої інспекції на користь Управління праці та соціального захисту населення Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області 85,00грн. держмита та 236,00 витрат на ІТЗ судового процесу.

Рішення суду вмотивовано посиланням на норми ст.ст.182,ч.1 ст.316, ч.1 ст.317, ч.ч.1,2 ст.319, ст.ст.321,391, ч.ч.1,2 ст.386 ЦК України, ст.4 ЗУ „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмеження", Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затверджене наказом Мінюсту України №7/5 від 07.02.2002р. та тим, що відповідно до наявних в матеріалах справи: копії свідоцтва про право власності від 25.09.2002р., дублікату свідоцтва про право власності серії САС № 596260 від 18.08.2010р. та витягу з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 18.08.10р. №27047945, - нежитлова будівля, що розташована за адресою: Миколаївська область, Арбузинський р-н. смт. Арбузинка, пров.Каштановий (провулок Комсомольський), 5 знаходиться у комунальній власності територіальної громади Арбузинського району в особі Арбузинської районної ради, в оперативному управлінні УПтСЗН Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області; позивач належними та допустимими доказами довів наявність у нього права оперативного управління спірним нерухомим майном і, як наслідок права вимагати від відповідача усунення перешкод у користуванні цим майном.

Не погодившись з рішенням суду , Арбузинська районна державна насіннєва інспекція звернулась з апеляційною скаргою , в якій просить скасувати оскаржуване рішення повністю та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги Арбузинська районна державна насіннєва інспекція зазначила, що рішенням Виконавчого комітету Арбузинської селищної ради №104 від 10.10.2006р. вирішено оформити за Арбузинською районною державною насіннєвою інспекцією право власності на адміністративну будівлю, яка розташована за адресою: смт.Арбузинка, пров.Каштановий,5 в 32/100 частки (приміщення 1-1,1-2,1-3,1-4,1-6,1-7 на першому поверсі будівлі) та видати свідоцтво про право власності на цей об'єкт нерухомого майна; підготовку документів для видачі свідоцтва про право власності доручити Арбузинському РКП Бюро технічної інвентаризації (пункти1,2 рішення №104 від 10.10.2006р.). Дане рішення продовжує свою дію до теперішнього часу, було прийнято селищною радою в межах повноважень, передбачених ЗУ „Про місцеве самоврядування", в судовому порядку не оскаржено та у відповідності до ст.144 Конституції України є обов'язковим до виконання на всій території України, проте суд першої інстанції не врахував це під час розгляду справи.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 30.06.2011р. апеляційну скаргу Арбузинської районної державної насіннєвої інспекції прийнято до провадження та призначено її до розгляду.

18.07.2011р. УПтСЗН Арбузинської РДА Миколаївської області подало суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначило, що вважає оскаржене рішення законним і обґрунтованим, прийнятим у повній відповідності нормам матеріального та процесуального права. Також у відзиві міститься клопотання з проханням розглядати справу буз участі представника УПтСЗН Арбузинської РДА Миколаївської області.

21.07.2011р. до Одеського апеляційного господарського суду надійшло клопотання Арбузинської районної державної насіннєвої інспекції про зупинення провадження у справі №6/95/10 до закінчення розгляду справи в Миколаївському окружному адміністративному суді.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 21.07.2011р. апеляційне провадження за апеляційною скаргою Арбузинської районної державної насіннєвої інспекції на рішення господарського суду Миколаївської області від 16.06.2011р. по справі №6/95/10 зупинено до вирішення спору у справі №2а-4441/11/1470, що розглядається Миколаївським окружним адміністративним судом, та набрання законної сили судовим рішенням в ній.

Ухвалою суду апеляційної інстанції від 26.07.2013р. апеляційне провадження за апеляційною скаргою Арбузинської районної державної насіннєвої інспекції поновлено з 12.09.2013р., розгляд апеляційної скарги призначено на 17.09.2013р.

Сторони та треті особи своїх представників в засідання суду апеляційної інстанції своїх представників не направили.

Перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення вимог скаржника виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в ході апеляційного розгляду справи, що рішенням Виконавчого комітету Арбузинської селищної ради від 25.09.2002р. №134 було вирішено оформити право державної власності на адміністративне приміщення по пров.Каштановому,5 в смт.Арбузинка за УПтСЗН та КП „Арбузинське БТІ" було доручено зареєструвати право власності на цей адмінбудинок за позивачем, видати відповідні правовстановлювальні документи.

25.09.2002р. на підставі рішення Арбузинської селищної ради №134 від 25.09.2002р. Управлінню праці та соціального захисту населення було видано свідоцтво про право власності на адміністративну будівлю - будинок №5 пров.Каштановому,5 в смт.Арбузинка (копія наявна в матеріалах справи).

13.11.2002р. право власності зареєстроване Арбузинським районним КП „Бюро технічної інвентаризації" в реєстрову книгу №3 за реєстровим номером 210.

Відповідно до ст.182 ЦК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Статтею 4 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмеження" також встановлено, що право власності на нерухоме майно підлягає обов'язковій державній реєстрації.

Державна реєстрація згідно ст.2 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмеження" (в редакції від 11.02.2010р.) передбачає офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

Згідно з пунктом 5 розділу V „Прикінцеві положення" Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмеження" до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

Порядок здійснення реєстрації об'єктів нерухомості, що проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації визначений Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002р. (який був чинним на час виникнення спірних правовідносин) (далі -Тимчасове положення).

Відповідно до п.1.4 Тимчасового положення державною реєстрацією прав власності на нерухоме майно є внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлюючих документів коштом особи, що звернулася до БТІ.

Згідно п.1.5 Тимчасового положення реєстрація права власності на нерухоме майно юридичних осіб є обов'язковою.

Пунктом 6.1. Тимчасового положення встановлено, що оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності.

Відповідно до п. 6.3. Тимчасового положення свідоцтво про право власності містить таку інформацію: назву об'єкта нерухомого майна; місце видачі свідоцтва; дату видачі свідоцтва; назву органу, який видав свідоцтво; адресу (місцезнаходження) нерухомого майна; відомості про власника (власників); форму власності; вид і розмір часток спільної власності; дату прийняття рішення; прізвище, ім'я, по батькові керівника органу, який прийняв рішення; підпис керівника. Свідоцтво скріплюється печаткою органу, який видав зазначене свідоцтво.

Отже особа, яка пред'являє вимоги про усунення перешкод у користуванні майном, повинна довести належними та допустимими доказами наявність у нього права власності на відповідне майно. Зокрема, щодо нерухомого майна таким доказом є свідоцтво про право власності та витяг з Реєстру прав власності на нерухоме майно.

18.08.2010р. Виконавчим комітетом Арбузинської селищної ради Арбузинського району Миколаївської області був виданий дублікат свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю - будинок №5 по провулку Каштановому в смт.Арбузинка( підстава - рішення виконкому Арбузинської селищної ради №134 від 25.09.2002р) , відповідно до якого власником будинку є територіальна громада Арбузинського району, в особі Арбузинської районної ради, в оперативному управлінні Управління праці та соціального захисту населення Арбузинської райдержадміністрації, форма власності комунальна.

Відповідно до витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №27047945 від 18.08.2010р. Арбузинським РКПБТІ 18.08.2010р. проведена державна реєстрація права власності на вказане нерухоме майно.

Рішенням Арбузинської селищної ради №14 від 15.09.2006р. „Про розгляд заяви начальника Арбузинської районної державної насіннєвої інспекції про скасування рішення №134 від 25.09.2002р. виконавчого комітету селищної ради" скасовано рішення №134 від 25.09.2002р., свідоцтво про право власності на адмінприміщення за Управлінням праці та соціального захисту населення визнано недійсним.

Рішенням Виконавчого комітету Арбузинської селищної ради №104 від 10.10.2006р. було вирішено оформити за Арбузинською районною державною насіннєвою інспекцією право власності на адміністративну будівлю, яка розташована за адресою: смт.Арбузинка, пров.Каштановий,5 в 32/100 частки (приміщення 1-1,1-2,1-3,1-4,1-6,1-7 на першому поверсі будівлі) та видати свідоцтво про право власності на цей об'єкт нерухомого майна; підготовку документів для видачі свідоцтва про право власності доручити Арбузинському РКП Бюро технічної інвентаризації (пункти1,2 рішення №104 від 10.10.2006р.).

Рішенням Арбузинської селищної ради №2 від 28.12.2010р. „Про розгляд протесту прокурора" скасовано рішення Виконавчого комітету селищної ради №14 від 15.09.2006р. „Про розгляд заяви начальника Арбузинської районної державної насіннєвої інспекції про скасування рішення №134 від 25.09.2002р.".

Як вбачається з матеріалів справи, Управління праці та соціального захисту населення Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області є особою, якій спірне комунальне майно належить на праві оперативного управління, що відображено у дублікаті Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 18.08.2010р., підтверджується здійсненням видатків на утримання адміністративної будівлі Управлінням праці та соціального захисту населення Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області (довідка а.с.28).

Відповідно до ст.137 Господарського кодексу України правом оперативного управління у цьому Кодексі визнається речове право суб'єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом). Власник майна, закріпленого на праві оперативного управління за суб'єктом господарювання, здійснює контроль за використанням і збереженням переданого в оперативне управління майна безпосередньо або через уповноважений ним орган і має право вилучати у суб'єкта господарювання надлишкове майно, а також майно, що не використовується, та майно, що використовується ним не за призначенням. Право оперативного управління захищається законом відповідно до положень, встановлених для захисту права власності.

Згідно з ст. 391 ЦК України, - власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до п. 1 ст. 316, п. 1 ст. 317, пунктів 1, 2 ст. 319 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Згідно із ст.321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Примусове відчуження об'єктів права власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього та повного відшкодування їх вартості, крім випадків, встановлених частиною другою статті 353 цього Кодексу.

Відповідно до приписів пунктів 1, 2 ст. 386 ЦК України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб'єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

Згідно ст. 13 Конституції України держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, і ніхто не може бути противоправно позбавлений права власності (ст. 41 Конституції України).

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог Управління.

Суд апеляційної інстанції зазначає що дублікат свідоцтва про право власності, виданий Виконкомом Арбузинської селищної ради 18.08.2010р. на підставі рішення Виконавчого комітету селищної ради №134 від 25.09.2002р. є допустимим доказом по справі, оскільки на час розгляду справи рішення №134 від 25.09.2002р. є чинним, а рішенням Арбузинської селищної ради від 28.12.2010р. за протестом прокурора було скасовано рішення №14 від 15.09.2006р.

Судом апеляційної інстанції також встановлено, що у червні 2011р. Інспекція звернулась до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до УПтСЗН, Арбузинського РКПБТІ про скасування рішення Арбузинської селищної ради №2 від 28.12.2010р. та зобов'язання Арбузинського РКПБТІ скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за УПтСЗН Арбузинської РДА Миколаївської області та внести відповідні зміни до державного реєстру прав.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 14.11.2011р. (залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2012р.) у задоволенні позову відмовлено.

Таким чином, станом на день розгляду справи судом першої та апеляційної інстанції рішення Арбузинської селищної ради №2 від 28.12.2010р. та рішення Виконавчого комітету Арбузинської селищної ради від 25.09.2002р. №134 (яким було вирішено оформити право державної власності на адміністративне приміщення по пров.Каштановому,5 в смт.Арбузинка за УПтСЗН) є чинними.

Колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги Управління про те, що суд першої інстанції не надав в своєму рішенні правової оцінки рішенню Арбузинської селищної ради №104 від 10.10.2006р. з огляду такого.

Дійсно, станом на день розгляду справи наявне рішення Арбузинської селищної ради №104 від 10.10.2006р., відповідно до якого вирішено оформити за Арбузинською районною державною насіннєвою інспекцією право власності на адміністративну будівлю, яка розташована за адресою: смт.Арбузинка, пров.Каштановий,5 в 32/100 частки (приміщення 1-1,1-2,1-3,1-4,1-6,1-7 на першому поверсі будівлі) та видати свідоцтво про право власності на цей об'єкт нерухомого майна. підготовку документів для видачі свідоцтва про право власності доручити Арбузинському РКП Бюро технічної інвентаризації (пункти 1,2 рішення №104 від 10.10.2006р.).

Проте як вбачається із матеріалів справи, наразі Управління не є титульним володільцем нерухомого майна, визначеного у цьому рішенні, свідоцтво про право власності йому не видавалося, державна реєстрація права власності не проводилася.

На момент розгляду справи судом першої та апеляційної інстанцій саме територіальна громада є власником спірного нерухомого майна, Управління праці та соціального захисту населення Арбузинської районної державної адміністрації Миколаївської області є особою, в оперативному управлінні якої воно перебуває на підставі рішення Виконкому Арбузинської селищної ради №134 від 25.09.2002р., яке також є чинним та було прйняте раніше, ніж рішення №104, з подальшим проведенням у встановленому законом порядку державної реєстрації права власності.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржуване рішення господарського суду Миколаївської області від 16.06.2011р. відповідає обставинам справи та нормам чинного законодавства, що є підставою для залишення рішення без змін.

Керуючись ст.ст.99, 101-103, 105 ГПК України, колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Миколаївської області від 16.06.2011р. по справі №6/95/10 залишити без змін.

Постанова в порядку ст.105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови складено 23.09.2013р.

Головуючий суддя Мишкіна М.А.

Суддя Будішевська Л.О.

Суддя Бєляновський В.В.