Постанова

від 16.09.2013 по справі 827/638/13-а

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 827/638/13-а

16.09.13 м. Севастополь Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Іщенко Г.М.,

суддів Санакоєвої М.А. ,

Цикуренка А.С.

секретар судового засідання Бондаренко К.С.

за участю сторін:

представник позивача, Підприємства "ВІДА" ЗВОГ "СПП"- Дегтярьов Роман Олександрович, довіреність № б/н від 21.03.13

представник відповідача, Державної податкової інспекції у Гагарінському районі Головного управління Міндоходів в місті Севастополі- Обухова Алла Вячеславівна, довіреність № 22/9/27-05-10-25 від 29.08.13

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Гагарінському районі Головного управління Міндоходів у місті Севастополі на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя (суддя Кравченко М.М. ) від 23.07.2013 у справі № 827/638/13-а

за позовом Підприємства "ВІДА" ЗВОГ "СПП" (вул. Гер. Бреста, 41, кв. 109, місто Севастополь, 99058)

до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі Головного управління Міндоходів у місті Севастополі (вул. Пролетарська, 24, місто Севастополь, 99014)

про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 23.07.2013 адмінстративний позов підприємства "ВІДА "ЗВОГ "СПП" задоволено: визнано неправомірним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя Державної податкової служби № 0004290154 від 24.12.2012 про визначення грошового зобов'язання підприємства "ВІДА "ЗВОГ "СПП" з орендної плати за землю у розмірі 197529,79грн., з яких за основним платежем-158023,83грн., за штрафними санкціями-39505,96грн.

На зазначене судове рішення від Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя Державної податкової служби надійшла апеляційна скарга, в якій ставиться питання про скасування рішення суду першої інстанції.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2013 в порядку статей 47, 49, 55, частин шостої, сьомої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства здійснена заміна відповідача- Державної податкової інспекції у Гагарінському районі міста Севастополя Державної податкової служби на належного- Державну податкову інспекцію у Гагарінському районі Головного управління Міндоходів у місті Севастополі.

Вказуючи на допущені, на думку відповідача, судом неповне з'ясування обставин, які мають значення у справі, та порушення норм чинного матеріального законодавства, що призвело до неправильного вирішення даного спору, відповідач просить скасувати постановлене судом першої інстанції рішення та відмовити у задоволенні позову.

Перевіривши і обговоривши доводи апеляційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

При апеляційному перегляді справи встановлено, що Підприємство "ВіДА ЗВОГ СПП" (далі-позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі Головного управління Міндоходів у місті Севастополі (далі-відповідач) про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення-рішення від 24.12.2012 №0004290154 про визначення грошового зобов'язання з орендної плати за землю у розмірі 197529,79грн., з яких основний платіж-158023,83грн.,штрафні санкції-39505,96грн.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, дійшов висновку про те, що відповідачем, без належних на то підстав, розраховано позивачу податкове зобов'язання з орендної плати за землю державної та комунальної власності за січень-вересень 2012 року в сумі158023, 83грн. та застосовані штрафні санкції в сумі 39505,96грн.

Із такими висновками суду першої інстанції частково не погоджується колегія суддів, оскільки вони частково не відповідають фактичним обставинам справи та вимогам матеріального права, що регулює спірні правовідносини.

Відповідно до частини першої статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При апеляційному перегляді справи встановлено, що 24.12.2012 відповідачем прийняте податкове повідомлення-рішення №0004290154 про визначення грошового зобов'язання з орендної плати за землю у розмірі 197529,79грн., з яких основний платіж-158023,83грн.,штрафні санкції-39505,96грн.

Передумовою визначення позивачу грошового зобов'язання з орендної плати за землю у розмірі 197529,79грн. став акт перевірки №1575/10/15-417/32097106 від 07.12.2012 з питання повноти та своєчасності нарахування орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за січень-вересень 2012 року.

Як свідчать матеріали справи позивач є платником орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на підставі договору оренди від 28.03.2008 №039 на земельну ділянку площею 0,5662га, яка знаходиться за адресою: місто Севастополь, вул.Столетовський проспект,4 та договору оренди від 28.03.2008 №041 на земельну ділянку площею 0,1190га, яка розташована за адресою: місто Севастополь, вул.А.Кесаєва,11-Б.

Відповідно до пунктів 288.1, 288.4 статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Як свідчать матеріали справи відповідно до договору оренди №039 нормативно-грошова оцінка земельної ділянки для періоду будівництва приймається не довше ніж з 28.03.2010 по 28.03.2012, відповідно до пункту 4.2 договору оренди №041 нормативно-грошова оцінка земельної ділянки для періоду будівництва приймається не довше ніж з 31.03.2010 по 31.03.2012 відповідно до пункту 4.7 зазначених договорів оренди у випадку порушення термінів забудови необхідно застосовувати поправочний коефіцієнт 2,5.

При апеляційному перегляді справи встановлено, що згідно умов договорів №039 та №041 позивач при розрахунку орендної плати повинен застосовувати з 28.03.2012 та з 31.03.2012 відповідно нормативно-грошову оцінку земельної ділянки на наступний період з поправочним коефіцієнтом 2,5.

Заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги про правомірність визначення грошового зобов'язання в сумі 84064,58грн. та застосування штрафних санкцій в сумі 21016,14грн.з орендної плати за договором оренди №039 на земельну ділянку площею 0,5662га, оскільки додаткові угоди не укладалися та умови договору жодним чином не змінювалися, тому підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди. Позивачем не було надано документального підтвердження протиправності застосування коефіцієнту 2,5 при розрахунку орендної плати за договором №039.

Стосовно визначення відповідачем грошових зобов'язань в сумі 73959,25грн. та застосування штрафних санкцій в сумі 18489,82грн. з орендної плати за договором оренди №041 на земельну ділянку площею 0,1190га,судова колегія зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи перевірка позивача з питання повноти та своєчасності нарахування орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності проведена за січень-вересень 2012року.

Заявником апеляційної скарги не враховано додаткова угода від 26.09.2012 до договору оренди від 28.03.2012 №041, яка укладена на підставі рішення Севастопольської міської ради від 22.05.2012 №3223, згідно якому позивачу було продовжено строк будівництва бульвару з об'єктами торгівлі на земельній ділянці загальною площею 0,1190га на 22,5 місяці з моменту прийняття рішення зі сплатою орендної плати без застосування коефіцієнту 2,5 до ставки орендної плати та зобов'язано позивача внести зміни до договору оренди шляхом укладення додаткової угоди.

Судова колегія дійшла висновку про правомірність визначення позивачу суми грошового зобов'язання з орендної плати за період з січня по вересень 2012року за договором оренди №041 в сумі 82228,50грн., у тому числі: основний платіж-65782,80грн., штрафні санкції -16445,70грн., що є підставою для часткового задоволення позовних вимог в частині визначення грошового зобов'язання з орендної плати за землю в сумі 10220,57грн., у тому числі: основний платіж- 8176,45грн., штрафні санкції- 2044,12грн.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову, оскільки на підставі встановлених фактичних обставин справи, суті позовних вимог, судова колегія дійшла висновку про те, що в даній адміністративній справі позивачем не доведено неправомірність визначення відповідачем грошових зобов'язань з орендної плати за землю в сумі 187309,22грн. у тому числі: основний платіж-149847,38грн.ма(за договором №039 сума складає-84064,58грн., за договором №041 сума складає 65782.80грн.) та штрафні санкції-37461,84грн.(за договором №039 сума складає 21016,14грн. за договором №041 сума складає 16445,70грн).

Відповідно до статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судом апеляційної інстанції судового рішення суду першої інстанції з ухваленням нового рішення, є невідповідність висновків суду обставинам справи, допущення порушень норм матеріального чи процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Доводи апеляційної скарги частково спростовують висновки суду першої інстанції і дають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, яке призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи обставини справи, колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для часткового задоволення апеляційної скарги, та скасування судового рішення.

Керуючись статтями 195, 196, пунктом 3 частини першої статті 198, пунктом 3, 4 частини першої статті 202, частиною другою статті 205, статтями 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Гагарінському районі Головного управління Міндоходів у місті Севастополі задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 23.07.2013 у справі № 827/638/13-а скасувати.

Прийняти нове рішення.

Адміністративний позов Підприємства "ВІДА" ЗВОГ "СПП" задовольнити частково.

"Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Гагарінському районі Головного управління Міндоходів у місті Севастополі від 24.12.2012 за №0004290154 про визначення грошового зобов'язання Підприємству "ВІДА" ЗВОГ "СПП" з орендної плати за землю у розмірі 197529,79 грн., з яких 158023,83 грн. за основним платежем, 39505,00 грн. за штрафними санкціями, в частині 10220,57 грн. у тому числі за основним платежем 8176,45 грн. та штрафними санкціями 2044,12 грн.

В іншій частині в задоволенні позову відмовити."

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення виготовлений 23 вересня 2013 р.

Головуючий суддя підпис Г.М. Іщенко

Судді підпис М.А.Санакоєва

підпис А.С. Цикуренко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Г.М. Іщенко