Рішення

від 24.09.2013 по справі 908/2855/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 номер провадження справи 11/86/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.09.2013 Справа № 908/2855/13

Господарський суд Запорізької області у складі:

головуючий - суддя Гончаренко С.А., розглянувши в відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Приватне підприємство фірма «Фармапрот» (вул. Космічна, буд. 3, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69027, код ЄДРПОУ 22119026),

до відповідача: Комунальна установа «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» Запорізької обласної ради (пр. Леніна, буд. 70, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69063, код ЄДРПОУ 05498737),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Запорізька обласна рада (пр. Леніна, буд. 164, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69005, код ЄДРПОУ 20507422)

відомості про представників сторін та учасників судового процесу:

від позивача: Трачук Н.І. - адвокат, договір про надання правової допомоги та представництво від 20.08.2013р.;

від відповідача: Малиш Л.Б. - дов. № 01.07./896 від 13.06.2013р.;

від третьої особи: Власов М.С. - дов. № 01-17)0001 від 02.01.2013р.

про: визнання договору оренди нерухомого майна від 01.08.2010р. продовженим, -

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява приватного підприємства фірми «Фармапрот» до комунальної установи «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» Запорізької обласної ради про визнання договору оренди нерухомого майна від 01.08.2010р. продовженим.

Ухвалою від 27.08.2013р. порушено провадження у справі, призначені дата і час судового засідання, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучена Запорізька обласна рада. Також сторони зобов'язані надати документи та вчинити дії, необхідні для всебічного та об'єктивного вирішення спору.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що має намір продовжити термін дії договору, проте відповідач за три місяця до закінчення строку договору повідомив, що об'єкт оренди у зв'язку з реконструкцією будівлі, в якому він находиться, здаватися в оренду не буде. На думку позивача відмові відповідача є безпідставною, оскільки приміщення стаціонарного корпусу за адресою:м. Запоріжжя, пр. Леніна, 70 не є аварійною будівлею і не підлягає ліквідації (знесенню). Відповідач стверджує, що протягом дії договору він сумлінно виконував всі умови договору, а тому має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди на новий термін. Також вважає, що відповідач перевищив свої повноваження, відмовляючи у продовженні оренди, оскільки це питання віднесено до компетенції Запорізької обласної ради, як розпорядника майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, мість Запорізької області. Просить визнати договір оренди нерухомого майна від 01.08.2010р. продовженим на два роки триста шістдесят чотри дні на тих самих умовах, які були передбачені даним договором.

Відповідач проти задоволення позову заперечує, повідомив, що з огляду на норми цивільного та господарського кодексів України, Закону України «Оренду державного та комунального майна» та умов п.10.5 договору оренди від 01.08.2010р. слідує, що після закінчення строку дії договору оренди, він може бути продовжений за умови, якщо проти цього не заперечує Орендодавець. При цьому, ці заперечення можуть бути висловлені Орендодавцем як до закінчення строку дії договору оренди, так і протягом одного місяця після закінчення цього строку.

КУ «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» Запорізької обласної ради, повідомивши своїми листами позивача про припинення дії договору в зв'язку із закінченням його строку дії та про відмову в продовженні дії договору за три місяці та за місяць до закінчення дії договору, а також впродовж одного місяця після закінчення терміну дії договору, виконала всі необхідні умови щодо припинення орендних відносин між сторонами.

Щодо перевищення повноважень при відмові від продовження оренди відповідач поясним, що договір оренди нерухомого майна від 01.08.2010р. укладений між двома сторонами: КУ «ЗОКДЛ» ЗОР (орендодавець) та ППФ «Фармапрот» (орендар). Договір укладено згідно діючого на той час порядку надання дозволу комунальним установам бути орендодавцями, затвердженого Запорізькою обласною радою. Згідно дозволу Запорізької обласної ради (розпорядження № 100-св від 15.07.2010р.), наданого КУ «ЗОКДЛ» ЗОР, лікарня була наділена повноваженнями орендодавця щодо спірного нерухомого майна. На протязі дії договору Запорізькою радою будь-яких змін щодо статусу сторін до договору не вносилося. Лікарня до кінця дії договору залишалася орендодавцем, тому самостійно визначалась щодо припинення договору, в зв'язку із закінченням строку його дії.

Стосовно підстав для відмови від продовження строку дії договору відповідач повідомив, що в лікарні згідно плану фінансування капітального будівництва на 2013р. передбачені роботи з будівництва об'єкту «Хірургічний корпус обласної клінічної дитячої лікарні» на місці існуючої аварійної будівлі - хірургічного корпусу, тобто передбачено демонтаж вказаного корпусу, Для сталого функціонування лікарні виникла потреба в розміщені структурних відділень лікарні, іншого майна та матеріальних цінностей, що перебувають на балансі лікарні та знаходяться у вказаному корпусі, на інших площах лікарні. Ці обставини підтверджуються листом управління капітального будівництва Запорізької обласної ради від 27.02.2013р. про знесення існуючої будівлі хірургічного корпусу; рішенням Запорізької обласної ради від 28.03.2013р. №73 «Про надання дозволу на списання майна спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Запорізької області шляхом ліквідації», яким лікарні дозволено списати з балансу нерухоме майно - лікувальний корпус літ. А-3 (хірургічний корпус); а також наказом по лікарні від 15.03.2013р. №75 «Про проведення підготовчих робіт», де передбачена підготовка площ, в тому числі, вивільнених від оренди нерухомого майна в зв'язку із закінченням строку дії договорів, для розміщення та зберігання матеріальних цінностей, які будуть демонтовані.

Крім цього відповідач зазначає, що продовження дії договору на тих самих умовах та на той самі строк з лікарнею взагалі неможливо. На момент укладання договору КУ «ЗОКДЛ» ЗОР мала право бути орендодавцем. На цей час лікарня не має такого права відповідності до ст.5 Закону України «Про оренду державного та комунально майна» та п. 1.2 Порядку передачі в оренду нерухомого майна, що є спільне власністю територіальних громад, сіл, селищ, міст Запорізької області обліковується на балансах комунальних підприємств та бюджетних закладів (установ чи організацій), а також іншого окремого індивідуально визначеного майна, що затверджений рішенням Запорізької обласної ради від 24.11.2011р. за № 26. Приписами вказаних нормативно-правових актів передбачається, що орендодавцями є підприємства, установи та організації щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 кв.м на одне підприємство, установу, організацію, та іншого окремого індивідуально визначеного майна. Згідно довідки КУ «ЗОКДЛ» ЗОР від 31.07.2013р. загальна площа переданого лікарнею в оренду нерухомого майна становить 289,78 кв.м станом на 31.07.13р. Таким чином, КУ «ЗОКДЛ» ЗОР на цей час може бути лише балансоутримувачем майна, а орендодавцем даного майна в подальшому може бути тільки Запорізька обласна рада.

На підставі викладеного, відповідач просить у задоволенні позову відмовити.

Третя особа - Запорізька обласна рада, також проти задоволення позову заперечує, з підстав, викладених відповідачем у відзиві на позов.

Вивчивши матеріали справи та додатково надані докази, заслухавши пояснення представників сторін, встановив наступні обставини:

Статтею 11 Цивільного кодексу України закріплено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Відповідно до п. 2 цієї статті підставою виникнення цивільних прав та обов'язків є договори та інші правочини.

Відповідно до ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Зобов'язанням, відповідно до п. п. 1, 2 ст. 509 цього Кодексу, є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послуги, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Між комунальною установою «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» Запорізької обласної ради (Орендодавець) та ППФ «Фармапрот» (Орендар) 01 серпня 2010р. укладений договір оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Запорізької області, що обліковується на балансі лікарні (далі-договір). За цим договором Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування нерухоме майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області, що розташоване за адресою м. Запоріжжя, проспект Леніна,70. Вартість нерухомого майна згідно незалежного звіту про оцінку приміщення становить 29277грн. станом на 31.03.2010р.

Згідно п. 1.2 Договору, предметом договору є нежитлове приміщення загальною площею 19,7 кв.м., що знаходиться на першому поверсі стаціонарного корпусу лікарні. Призначення приміщення: розташування аптеки, що реалізує готові ліки.

Факт передачі нерухомого майна Орендарю оформлений актом прийому-передачі від 01.08.2010р., згідно п. 2.1 договору.

Передача в оренду вказаного нерухомого майна ППФ «Фармапрот» здійснена згідно розпорядження голови Запорізької обласної ради № 100-св від 15.07.2010р., що надав лікарні дозвіл бути орендодавцем вказаного нерухомого майна та на укладання договору оренди нерухомого майна щодо вказаного вище приміщення. Термін дії дозволу: з 01.08.2010р. по 29.07.2013р.

Таким чином, строк дії договору визначений вказаним дозволом Запорізької обласної ради та викладений в п. 10.1 договору: з 01.08.2013р. по 29.07.2013р.

Даний договір за своєю правовою природою відноситься до договорів найму, різновидом якого є оренда.

Приписами ч. 6 ст. 283 Господарського кодексу України встановлено, що до відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

Відносини майнового найму врегульовані главою 58 Цивільного кодексу України, параграфом 5 розділу 6 Господарського кодексу України. Відносини, що стосуються оренди комунального майна, до якого відноситься об'єкт оренди за договором оренди від 01.08.2010р., врегульовані Законом України «Про оренду державного та комунального майна».

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Приписами ч. 1 ст. 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» встановлено, що термін договору оренди визначається за погодженням сторін. При цьому, у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору, він вважається продовженим на той самий строк та на тих самих умовах, які передбачені договором. Аналогічну правову норму передбачає ст. 764 Цивільного кодексу України.

Водночас, сторони договору його пунктом 10.5 погодили, що за місяць до закінчення дії договору, сторони повинні письмово визначитись щодо продовження або припинення договору. Якщо сторони мають намір продовжити його дію на новий строк. Орендодавець, після попереднього погодження із структурним підрозділом облдержадміністрації, звертається до виконавчого апарату обласної ради для отримання дозволу на продовження договору оренди на новий строк.

Якщо на дату закінчення строку договору оренди і протягом місяця після закінчення цього строку мали місце заперечення орендодавця щодо поновлення договору на новий строк, то такий договір припиняється.

Відповідач до закінчення строку дії договору письмово визначився щодо припинення договору, а також підтвердив свою відмову у продовжені дії договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку дії договору.

17.04.2013р. листом № 01.38/599 відповідач нагадав позивачу про закінчення строку дії договору 29.07.2013р. (тобто, за три місяці до закінчення дії договору), та заздалегідь повідомив про відмову в продовженні дії вказаного договору (квитанція про відправку рекомендованого листа від 17.04.2013р. № 2313, опис вкладення в рекомендований лист від 17.04.2013р).

03.06.2013р. листом № 02.-01.38/809 відповідач повторно повідомив позивача про закінчення 29.07.2013р. дії договору оренди нерухомого майна та про відмову лікарні в продовженні дії вказаного договору в зв'язку з використанням вивільненого з оренди приміщення в цілях лікарні (квитанція про відправку рекомендованого листа від 05.06.2013р. № 4198, опис вкладення в рекомендований лист від 05.06.2013р).

Рішенням Запорізької обласної ради від 24.11.2011р. № 26 «Про нормативно правові документи з питань орендних відносин для об'єктів, що відносяться до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області» затверджений Порядок передачі в оренду нерухомого майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області та обліковується на балансах комунальних підприємств та бюджетних закладів (установ чи організацій), а також іншого окремого індивідуально визначеного майна.

Відповідно до пп. 3.2.2 зазначеного Порядку передачі в оренду, обласна рада розглядає звернення комунальних підприємств, бюджетних закладів (установ), які є орендодавцями цього нерухомого майна, та протягом 15 робочих днів надає письмову згоду на продовження дії договору оренди, перегляду умов договору оренди або його дострокового розірвання, або обґрунтовану відмову.

Позивач не звертався до відповідача з вимогою про продовження терміну дії договору, тому останній не зобов'язаний був вчиняти дій щодо отримання будь-яких погоджень та дозволів.

Про припинення орендних відносин з ППФ «Фармапрот» в зв'язку із закінченням строку дії Договору оренди нерухомого майна, позивач 03.06.2013р. (вих. № 02-01.38/810) та 09.08.2013р.(вих. № 02-01.38/1170) проінформував Запорізьку обласну раду. Запорізька обласна рада своїм листом від 27.08.2013р. (вих. № 2926/01-14) нагадала лікарні про нарахування штрафу орендарю в разі несвоєчасного повернення орендованого майна. Дана відповідь Запорізької обласної ради свідчить про згоду на припинення вказаного договору в зв'язку із закінченням строку його дії.

Запорізькою обласною радою питання надання дозволу на продовження договору оренди між відповідачем та позивачем не розглядалось, дозвіл не надавався, а тому відмова КУ «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» Запорізької обласної ради від продовження договору оренди є правомірною, договір оренди від 01.08.2010р. припинив свою дію 29 липня 2013 року у зв'язку з закінченням терміну дії, на який його було укладено.

Доводи позивача про безпідставність відмови відповідача від продовження дії договору судом до уваги не приймаються, оскільки рішенням Запорізької обласної ради від 28.03.2013р. № 73 «Про надання дозволу на списання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області шляхом ліквідації» обласна рада дозволила КУ «ЗОКДЛ» ЗОР списати шляхом ліквідації нерухоме майно (хірургічний корпус). Саме в зазначеному хірургічному корпусі ППФ «Фармапрот» орендувало приміщення на підставі договору оренди від 01.08.2010р.

В свою чергу, відповідач повідомив, що об'єкт оренди необхідний йому для власних потреб, а саме для розміщення структурних відділень лікарні, іншого майна та матеріальних цінностей, що перебувають на балансі лікарні.

Ні чинне законодавство, ні Договір оренди не передбачають обов'язку надання іншій стороні договору доказів неможливості продовження дії договору та права оцінки сторонами підстав з яких контрагент не бажає продовжувати дію договору.

Враховуючи наведене, господарський суд не вбачає достатніх правових підстав для визнання продовженим договору оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст Запорізької області, що знаходиться на балансі КУ «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» Запорізької обласної ради від 01.08.2010р., у задоволенні позову слід відмовити.

Судові витрати віднести на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 49, 82-85, Господарського процесуального Кодексу України, -

В И Р І Ш И В :

В позові відмовити.

В засіданні 24.09.2013р. оголошена вступна і резолютивна частини рішення. Рішення в повному обсязі складено і підписане 25.09.2013р.

Суддя С.А.Гончаренко