Рішення

від 25.09.2013 по справі 20/5009/385/11-11/5009/7467/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.09.2013 Справа № 20/5009/385/11-11/5009/7467/11

Господарський суд Запорізької області у складі:

головуючий - суддя Гончаренко С.А., розглянувши в відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Заступник прокурора Запорізької області (вул. Матросова, 29-а, м.Запоріжжя, 69057) в інтересах держави, в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - Запорізька обласна державна адміністрація (пр.Леніна,166, м. Запоріжжя, 69107),

до відповідача 1: Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-промислова фірма «Технопромекспорт» (вул. Чехова, 4-а, м. Вільнянськ, Запорізька область, 70000),

до відповідача 2: Запорізька районна державна адміністрація (вул. Істоміна, 8, м. Запоріжжя, 69089),

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Державний завод «Запоріжбіомед» (вул. Харчова, 6, м. Запоріжжя, 69014)

відомості про представників сторін та учасників судового процесу:

від прокурора: не з'явився ;

від позивача: не з'явився;

від відповідача-1: не з'явився;

від відповідача-2: Тоболовська О.Є - дов. № 01-07/0706 від 27.05.2013р.;

від третьої особи: не з'явився;

про: визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В :

До господарського суду звернувся заступник прокурора Запорізької області в інтересах держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації до товариства з обмеженою відповідальністю Науково-промислова фірма «Технопромекспорт» та Запорізької районної державної адміністрації, за участю в якості третьої особи Державного заводу «Запоріжбіомед», про визнання недійним договору оренди земельної ділянки від 14.05.2004р., укладений між Запорізькою районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-промислова фірма «Технопромекспорт».

Постановою Вищого господарського суду України від 09.11.2011р. прийняті по даній справі рішення господарського суду Запорізької області від 05.04.2011р. та постанова Донецького апеляційного господарського суду від 23.05.2011р. скасовані, справа передана на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою від 24.11.2011р. справа прийнята до провадження даним складом суду і призначено судове засідання.

В обґрунтування позовних вимог прокурор і позивач посилаються, зокрема, на наступне:

Розпорядженням Запорізької районної державної адміністрації від 14.05.2004р. №2/74 з користування ДП «Запоріжбіомед» вилучено земельну ділянку площею 13,1371га, яка розташована на території Степненської сільської ради Запорізького району, і надано цю земельну ділянку ТОВ НПФ «Технопромекспорт» для утилізації раніше накопичених відходів гідролізного виробництва з подальшою рекультивацією земель, у короткострокову оренду терміном на 5 років.

На підставі цього розпорядження між Запорізькою районною державною адміністрацією та ТОВ НПФ «Технопромекспорт» 14.05.2004р. укладено договір оренди земельної ділянки, який є предметом спору по даній справі.

В подальшому розпорядженнями голови Запорізької районної державної адміністрації №404 від 13.03.2009р. та №488 від 09.04.2009р. надано згоду ТОВ НПФ «Технопромекспорт» на поновлення договору оренди земельної ділянки строком на п'ять років.

За результатами розгляду протестів прокурора Запорізькою районною державною адміністрацією вказані розпорядження скасовані як незаконні розпорядженнями №1813 від 04.11.2010р. та №1815 від 05.11.2010р.

Згідно позову правові підстави для укладання договору оренди - розпорядження Запорізької районної державної адміністрації - скасовані, а тому договір оренди підлягає визнанню недійсним.

Провадження по справі зупинялось до розгляду Запорізьким окружним адміністративним судом адміністративної справи №2а-0870/1681/11 за позовом ТОВ НПФ «Технопромекспорт» до Запорізької районної державної адміністрації про скасування розпоряджень №1813 від 04.11.2010р. та №1815 від 05.11.2010р.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 01.02.2012р. по справі №2а-0870/1681/11 скасовані розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області від 04.11.2010р. №1812 «Про скасування розпорядження голови райдержадміністрації від 14.05.2004р. №2/74» та від 05.11.2010р. №1815 «Про скасування розпоряджень голови райдержадміністрації від 13.03.2009р. №404, від 09.04.2009р. №488».

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.02.2013р. постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 01.02.2012р. залишена без змін.

В судовому засіданні 17.04.2013р. позивачем було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги ТОВ НПФ «Технопромекспорт» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16.01.2013р. по справі № 0870/11409/12.

В обґрунтування клопотання позивач посилається на наступне:

З метою приведення у відповідність з вимогами чинного законодавства розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації від 07.08.2012р. №368 «Про скасування розпоряджень голови Запорізької районної державної адміністрації» були скасовані розпорядження голови Запорізької районної державної адміністрації, зокрема:

- від 14.05.2004р. № 2/74 «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки в оренду»;

- від 13.03.2009р. № 404 «Про поновлення договору оренди землі з ТОВ НПФ «Технопромекспорт»;

- від 09.04.2009р. № 488 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 13.03.2009р. № 404».

Не погоджуючись із розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації від 07.08.2012р. № 368, ТОВ НПФ «Технопромекспорт» звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з відповідним позовом.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.01.2013р. по справі № 0870/11409/12 у задоволенні адміністративного позову ТОВ НПФ «Технопромекспорт» до Запорізької обласної державної адміністрації, треті особи Запорізька районна державно адміністрація, Головне управління Держкомзему у Запорізькій області відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою суду від 17.04.2013р. провадження у справі зупинялось до розгляду Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги ТОВ НПФ «Технопромекспорт» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 16.01.2013р. по справі № 0870/11409/12 про визнання недійсним розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 07.08.2012р. № 368.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.08.2013р. по справі №0870/11409/12 постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 16.01.2013р. залишена без змін.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, а також ретельно дослідивши додатково надані сторонами докази, встановив наступні обставини:

Підставою для виникнення права на земельну ділянку є відповідний юридичний факт.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Із вищенаведених норм законодавства слідує, що право користування земельною ділянкою державної або комунальної власності у кожної конкретної фізичної або юридичної особи виникає після прийняття уповноваженим органом відповідного рішення з цього питання.

Розпорядженням голови Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області від 14.05.2004р. №2/74 було затверджено проект відведення в короткострокову оренду Товариству з обмеженою відповідальністю НПФ «Технопромекспорт» земельної ділянки площею 13,1371 га на території Степненської сільської ради Запорізького району в районі балки Степної (за межами населеного пункту) та надано її в оренду строком 5 років для утилізації відходів гідролізного виробництва з подальшою рекультивацією земель (п.п.1,4). Згідно з пунктами 2,3 цього розпорядження зазначену земельну ділянку вилучено з користування ДЗ «Запоріжбіомед» та визнано таким, що втратив чинність Акт на право постійного користування землею, виданий 16.05.1974р. та зареєстрований в книзі землекористувань за №13.

14.05.2004р. на підставі вказаного розпорядження між Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю науково-промислова фірма «Технопромекспорт» укладено договір оренди земельної ділянки.

Згідно з п.п. 2-4, 11,12 договору в оренду передана земельна ділянка площею 13,1371га, грошова оцінка земель несільськогосподарського призначення, які знаходяться за межами населеного пункту, не проведена. На земельній ділянці знаходиться об'єкт нерухомого майна -поза площадковий шламонакопичувач, до складу якого входять: верхня та нижня греблі, відвідний канал, автодорога. Земельна ділянка передається в оренду для утилізації раніше накопичених відходів гідролізного виробництва з подальшою рекультивацією земель. Відповідно до Українського класифікатора цільового використання землі земельна ділянка віднесена до категорії земель «підприємств іншої промисловості».

Відповідно до п.6 договору його укладено строком на 5 років, до 14.05.2009р. Після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору письмово повідомити орендодавця про намір продовжити його дію.

Договір посвідчено приватним нотаріусом Запорізького районного нотаріального округу та зареєстровано в реєстрі за №2450. 19.05.2004р. договір зареєстрований у Запорізькому районному відділі земельних ресурсів, про що у книзі записів державної реєстрації договорів вчинено запис від 28.05.2004р. за №03. Додатковим договором про доповнення та зміни, який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» (запис від 22.12.2008р. за №040826000139) вносилися зміни до п.7 договору оренди земельної ділянки щодо орендної плати.

13.04.2009р. сторонами підписано Додатковий договір про зміни, відповідно до якого внесено зміни до п.6. договору та згідно розпоряджень голови Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області від 13.03.2009р. №404 «Про поновлення договору оренди землі з ТОВ НПФ «Технопромекспорт» та від 09.04.2009р. №488 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 13.03.2009р. №404» поновили термін договору на п'ять років -до 14.05.2014р.

В ході розгляду справи з'ясувалось, що Запорізька обласна державна адміністрація, як контролюючий орган для Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області в силу ст. 2 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», з метою припинення виявлених порушень земельного законодавства райдержадміністрацією розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 07.08.2012р. № 368 «Про скасування розпоряджень голови Запорізької районної державної адміністрації» були скасовані розпорядження голови райдержадміністрації від 14.05.2004р. №2/74 «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки в оренду», №404 від 13.03.2009р. «Про поновлення договору оренди землі з ТОВ НПФ «Технопроекспорт» та № 488 від 09.04.2009р. № 488 «Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 13.03.2009р. № 404».

Таким чином, на момент вирішення спору розпорядження голови райдержадміністрації від 14.05.2004 № 2/74 «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки в оренду» скасовано, як таке, що не відповідає вимогам чинного законодавства і було прийняте з порушенням ст. ст. 122, 149 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 203 Цивільного кодексу України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Оскільки підстава для укладання договору оренди - розпорядження голови райдержадміністрації від 14.05.2004 № 2/74 «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки в оренду» - скасована, позовні вимоги про визнання цього договору недійсним підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 49, 82-85, Господарського процесуального Кодексу України, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати недійсним з моменту набрання рішенням законної сили договір оренди земельною ділянки від 14.05.2004р., укладений між Запорізькою районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-промислова фірма «Технопромекспорт».

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-промислова фірма «Технопромекспорт» (вул. Чехова, 4-а, м. Вільнянськ, Запорізька область, 70000, код ЄДРПОУ 30796695) на користь Державного бюджету України (отримувач: УДКСУ у місті Запоріжжя (Орджонікідзевський р-н), банк отримувача: ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО: 813015, код ЄДРПОУ: 38025409, № рахунку: 31215206783007, код класифікації доходів бюджету: КБК - 22030001 «Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)») 573 (п'ятсот сімдесят три) грн. 50 коп. судового збору. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Запорізької районної державної адміністрації (вул. Істоміна, 8, м.Запоріжжя, 69089, код ЄДРПОУ 20488417) на користь Державного бюджету України (отримувач: УДКСУ у місті Запоріжжя (Орджонікідзевський р-н), банк отримувача: ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО: 813015, код ЄДРПОУ: 38025409, № рахунку: 31215206783007, код класифікації доходів бюджету: КБК - 22030001 «Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)») 573 (п'ятсот сімдесят три) грн. 50 коп. судового збору. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

В судовому засіданні 25.09.2013р. оголошені вступна та резолютивна частини рішення. Повний текст рішення складений та підписаний 27.09.2013р.

Суддя С.А.Гончаренко