Постанова

від 28.01.2009 по справі 2-а-2160/08

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2009 року №2-а-2160/08

11 год. 55 хв.

Черкаський окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Сміл янця Е.С,

при секретарі Веліх ановій О.С.,

за участю старшо го прокурора відділу прокура тури Черкаської області Ку черенко О.І.,

предст авника позивача Чобітько Ю.М .,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за позовом першого заступника п рокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Ч еркаського теруправління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку до сі льськогосподарського відкр итого акціонерного товарист ва «Леміщиха» про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративног о суду з позовною заявою зв ернувся перший заступник про курора Черкаської області в інтересах держави в особі Че ркаського теруправління Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку, в якій просить стягнути з сільсько господарського відкритого а кціонерного товариства «Лем іщиха» штраф за правопорушен ня на ринку цінних паперів в с умі 1 190 грн.

В судовому засіда нні представник позивача Чоб ітько Ю.М. та представник прок уратури Кучеренко О.І. позовн і вимоги підтримали в повном у обсязі та пояснили наступн е.

Відповідно до ст. 121 Ко нституції України на органи прокуратури покладено функц ію представництва інтересів держави в суді. На підставі ст . 60 КАС України прокурор здійс нює представництво інтересі в громадянина або держави на будь-якій стадії адміністра тивного процесу.

Державна комісія з ц інних паперів та фондового р инку (ДКЦПФР) є органом держав ної влади України. Комісія ст ворена для забезпечення реал ізації єдиної державної полі тики щодо цінних паперів і фу нкціонування фондового ринк у в Україні. Черкаське терито ріальне управління ДКЦПФР є складовою частиною Комісії, яка здійснює державне регулю вання ринку цінних паперів у Черкаській області.

Відповідно до Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» регулярна і нформація про емітента це рі чна та квартальна інформація про результати фінансово-го сподарської діяльності еміт ента, яка подається до ДКЦПФР . Річна інформація емітента п овинна містити: найменування та місцезнаходження емітент а, розмір його статутного кап італу; орган управління еміт ента, його посадові засновни ки та особи; господарська та ф інансова діяльність емітент а; цінні папери емітента (вид, форма випуску, тип, кількість ), розміщення та лістинг цінни х паперів; річна фінансова зв ітність; аудиторський виснов ок.

ВАТ «Леміщиха » станом на 17.06.2008 не надало до Че ркаського теруправління ДКЦ ПФР регулярну інформацію за 2007 рік, чим порушило вимоги п. 1, 3, 6 ст. 40 Закону України «Про цін ні папери та фондовий ринок» та п. 6 глави 7 розділу VПоложенн я, що є фактом правопорушення .

На підставі викладен ого начальником Черкаського теруправління ДКЦПФР Гу бар А.І. винесено поставу про п равопорушення на ринку цінни х паперів від 17.06.2008 №01-817 та виклик ано представника товариства на складання акту про правоп орушення на ринку цінних пап ерів та надання пояснень на 01. 07.2008. Проте представник товарис тва на складання акту про пра вопорушення на ринку цінних паперів не з' явився, хоча ві дповідача було повідомлено с воєчасно.

Акт №192-ЧК про правопо рушення на ринку цінних папе рів від 01.07.2008 складено без прису тності представника відпові дача та разом з постановою пр о розгляд справи про правопо рушення на ринку цінних папе рів від 01.07.2008 №01-951 направлено ВАТ «Леміщиха» рекомендованим л истом.

Розгляд справи про п равопорушення на ринку цінни х паперів ВАТ «Леміщиха» при значено на 15.07.2008. Не зважаючи на те, що відповідач був своєчас но повідомлений, 15.07.2008 на розгля д зазначеної справи відповід ач не з' явився.

Справа про правопору шення на ринку цінних папері в розглянута без участі пред ставника відповідача, про що винесена постанова №200-ЧК про накладення санкції на ринку цінних паперів від 15.07.2008, згідн о якої за ненадання інформац ії на ВАТ «Леміщиха» накладе но штрафну санкцію у розмірі 1190 гривень, яка підлягає сплат і до Держбюджету України. Вка зану постанову надіслано від повідачу, у встановлений зак оном строк вона не оскаржена , штраф у добровільному поряд ку не сплачений, тому позивач просить стягнути з відповід ача кошти в розмірі 1190 грн.

Представник в ідповідача в судове засіданн я не з' явився, хоча належним чином був повідомлений про ч ас, дату та місце розгляду спр ави. Суд вважає за можливе про довжити розгляд справи без у часті відповідача.

Заслухавши доводи пред ставника позивача і представ ника прокуратури та дослідив ши наявні у справі докази, суд вважає, що позов підлягає зад оволенню з наступних підстав .

Державна комісія з ц інних паперів та фондового р инку (Комісія) створена на під ставі Указу Президента Украї ни від 12.06.1995 року №46/95 для забезпе чення реалізації єдиної дер жавної політики щодо цінних паперів та функціонування фо ндового ринку в Україні таз дійснює державне регулюванн я ринку цінних паперів відпо відно до ст. 5 Закону України « Про державне регулювання рин ку цінних паперів в Україні» .

Відповідно до п. 1 ст. 40 Закону України «Про цінні па пери та фондовий ринок» регу лярна інформація про емітент а,тобто річна та квартальна і нформація про результати фін ансово-господарської діяльн ості емітента, подається до Д КЦПФРу встановленому порядк у та у визначені строки.

Згідно з п. 6 ст. 40 Закон у України «Про цінні папери т а фондовий ринок» строки, пор ядок та форми подання регуля рної інформації про емітента (річної та квартальної) встан овлюється Державною комісіє ю з цінних паперів та фондово го ринку. Остання встановлює додаткові вимоги до розкрит тя регулярної інформації про емітента та вживає заходів щ одо її розкриття.

Відповідно до п. 1 глави 1 розділу VПоложення про роз криття інформації емітентам и цінних паперів емітенти ці нних паперів зобов'язані роз кривати регулярну річну інфо рмацію уповномуобсязі. З вітним періодомдляскладанн я річної інформації є календ арний рік.

Пункт 3 статті 40 Закону в изначає, що інформація еміте нта повинна містити:

-найменування та місцез находження емітента, розмір його статутного капіталу;

-орган управління емітента , його посадові засновники та особи;

-господарська та фінансова діяльність емітента;

- цінні папери еміте нта (вид, форма випуску, тип, кі лькість), розміщення та лісти нг цінних паперів;

-річна фінансова звітні сть;

-аудиторський висновок.

Згідно зі ст. 11 державн а комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за нен адання, несвоєчасне надання або надання завідомо недосто вірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних міні мумів доходів громадян Зако ну України «Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні».

ВАТ «Леміщиха»не надано регулярну інформацію за 2006 рі к до Черкаського теруправл іння ДКЦПФР. На підставі цьог о позивачем порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесе но постанову від 17.06.2008 вих. №01-817. Н а складання акта про правопо рушення на ринку цінних папе рів 01.07.2008 року та на розгляд спр ави про правопорушення на ри нку цінних паперів 15.07.2008 відпов ідач не з' явився, хоча нал ежним чином був повідомлений , про що свідчать квитанції по штового відправлення. Таким чином,відповідно до п. 4.6 Пра вилсправа про правопоруше ння на ринку цінних паперів р озглянута без участі відпові дача та винесено постанову № 200-ЧК від 15.07.2008 про накладення са нкції, згідно якої за ненадан ня інформації на ВАТ «Леміщ иха»накладено штрафну сан кцію у розмірі 1190 грн.

Відповідно до п. 8 розділу ІV П равил розгляду справ про пор ушення вимог законодавства н а ринку цінних паперів та зас тосування санкцій, затвердже них наказом Комісії від 11 груд ня 2007 року №2272.

Враховуючи вищевикл адене, суд вважає постанову Ч еркаського теруправління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку №200-ЧК від 15.07.2008 про накладення штрафн ої санкції у розмірі 1190 грн. на ВАТ «Леміщиха»за ненад ання інформації законною та обґрунтованою.

В результаті з' яс ування всіх обставин у справ і суд вважає, що даний позов пі длягає задоволенню.

Позивач в позовних вим огах просить суд покласти на відповідача судові витрати, проте згідно з ч. 4 ст. 94 КАСУ у с правах, в яких позивачем є суб ' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи ю ридична особа, судові витрат и здійснені позивачем, з відп овідача не стягуються. Крім ц ього докази про наявність бу дь-яких судових витрат в мате ріалах справи відсутні.

Керуючись Конституці єю України,Законом України «Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і»,Законом України «Про цін ні папери та фондовий ринок» , Положенням про розкриття інформації емітентами цінни х паперів емітенти цінних па перів, Правилами розгляду с прав про порушення вимог зак онодавства на ринку цінних п аперів та застосування санкц ій, ст.ст.2, 4, 6, 17, 19, 49, 51, 71, 79, 86, 87, 94, 159, 160, 1 61, 162, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Стягнути з відкритого а кціонерного товариства «Лем іщиха» (19213, Черкаська область, Жашківський район, с. Леміщих а, код за ЄДРПОУ 24412996) на користь держави (рахунок відділення Державного казначейства Укр аїни в м. Черкаси, №31114106700002 в УДК в Черкаській області, МФО 854018, ко д ЄДПРОУ 22809222, в графі призначен ня платежу треба вказати: *;106; ш траф за правопорушення на ри нку цінних паперів; код плате жу 21081100) штраф в розмірі 1190 грн. (ти сяча сто дев' яносто грн.).

Звільнити відкрите акціон ерне товариство «Леміщиха »від сплати судового збору н а підставі ч. 4 ст. 94 КАС України .

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд шляхом пода ння заяви про апеляційне оск арження протягом 10 днів з дня складення повного тексту пос танови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви пр о апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження у строк, встановле ний для подання заяви про апе ляційне оскарження.

Головуючий Е.С. Смілянець

Повний текст постано ви виготовлений 2 лютого 2009 рок у.