Постанова

від 02.02.2009 по справі 2-а-2160/08

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ

02

лютого 2009 р.                                                                              

Справа №  2-а-2160/08 

Волинський

окружний адміністративний суд в складі:

головуючого

- судді Валюха В.М.,

при

секретарі Польовій М.М.,

розглянувши

у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження

адміністративну справу за позовомОСОБА_1  

до Управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення

від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної

адміністрації про зобов'язання провести нарахування щорічної разової грошової

допомоги учаснику війни,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1.звернувся

з адміністративним позовом до Управління праці, соціальних питань та у справах

захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної

державної адміністрації про зобов'язання провести нарахування щорічної разової

грошової допомоги учаснику війни. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач

наділений правовим статусом учасника війни, а тому відповідно до ч. 5 ст. 14

Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту»користується правом на одержання щорічно до 5 травня разової грошової

допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Проте у 2008 році йому така

допомога була виплачена не в повному обсязі. Просить зобов'язати відповідача

провести нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня 2008 року

у розмірі 1393 грн. 00 коп.

В судове

засідання позивач та представник відповідача не з'явилися, проте заявили

клопотання про розгляд справи за їх відсутності. Відповідно до ч. 3 ст. 122

Кодексу адміністративного судочинства України судовий розгляд справи

здійснювався в порядку письмового провадження.

В поданих

суду запереченнях проти адміністративного позову відповідач позов не визнав та

зазначив при цьому, що позивачеві як учаснику війни була виплачена у 2008 році

разова грошова допомога відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»(з урахуванням змін, внесених

п. 20 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону

України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до

деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року) та постанови Кабінету

Міністрів України від 12.03.2008 року №183 у розмірі 65 грн. 00 коп., а тому

просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Дослідивши

письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід

задовольнити.

Судом

встановлено, що позивач наділений правовим статусом учасника війни, 8.04.2008

року йому була виплачена разова грошова допомога у розмірі 65 грн. 00 коп.

через відділення зв'язку, що підтверджується письмовими поясненнями осіб, які

беруть участь у справі, посвідченням учасника війни НОМЕР_1 та довідкою Центру

поштового зв'язку №7 Волинської дирекції Українського державного підприємства

поштового зв'язку «Укрпошта»№28 від 12.01.2009 року.

Відповідно

до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту»щорічно до 5 травня учасникам війни, нагородженим орденами

і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу

в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується разова грошова допомога у

розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни -у розмірі

трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідно

до п. 20 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону

України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до

деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року, який набрав чинності

1.01.2008 року, текст частини п'ятої статті 

14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту»було викладено у новій редакції, відповідно до якої щорічно до 5 травня

членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 цього Закону, а також дружинам

(чоловікам) померлих інвалідів війни, які не одружилися вдруге, та дружинам

(чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни, визнаних за життя

інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин,

які не одружилися вдруге, виплачується разова грошова допомога у розмірах, які

визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень,

встановлених законом про Державний бюджет України.

Проте

рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі

№1-28/2008 було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є

неконституційним) положення пункту 20 розділу ІІ «Внесення змін до деяких

законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008

рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Положення

пункту 20 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону

України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до

деяких законодавчих актів України», які визнані неконституційними, втратили

чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення, у

якому, крім того, було вказано на його преюдиціальність при розгляді судами

загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок

дії неконституційного акта.

Оскільки дія

ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту», яка передбачає виплату учасникам 

війни щорічно до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі трьох

мінімальних пенсій за віком, була відновлена з 22.05.2008 року, тому суд

приходить до висновку про задоволення позовних вимог про зобов'язання

відповідача провести нарахування та виплату позивачеві як учаснику війни

разової грошової допомоги до 5 травня 2008 року у розмірі трьох мінімальних

пенсій за віком, враховуючи при цьому, що позивачеві у 2008 році було виплачено

разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 65 грн. 00 коп.

Відповідно

ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту»щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах,

передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та

соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи

банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам -за

місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх

проживання чи одержання грошового утримання.

Судом

встановлено, що позивачеві Управлінням праці, соціальних питань та у справах

захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної

державної адміністрації була виплачена разова грошова допомога до 5 травня у

розмірі 65 грн. 00 коп. через відділення зв'язку -Центр поштового зв'язку №7

Волинської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку

«Укрпошта», тому суд приходить до висновку, що саме на відповідача слід

покласти обов'язок провести нарахування та виплату позивачу разової грошової

допомоги до 5 травня 2008 року у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком на

підставі положень статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни,

гарантії їх соціального захисту». При цьому відповідача слід зобов'язати

провести нарахування та виплату позивачеві разової грошової допомоги до 5

травня не у конкретному розмірі, як про це просить позивач, а у розмірі трьох

мінімальних пенсій за віком, як це передбачено ст. 14 Закону України «Про

статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки саме на

відповідача покладено обов'язок проводити нарахування та виплату разової

грошової допомоги до 5 травня учасникам війни у конкретному розмірі, в зв'язку

з чим суд не може перебирати на себе функцію державного органу, на якого

законодавством покладено такі повноваження.

Керуючись ч.

3 ст. 160, ст. 163 КАС України, на підставі ст. 14 Закону України «Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний

позов задовольнити.

Зобов'язати

Управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від

наслідків Чорнобильської катастрофи Горохівської районної державної

адміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_1разової грошової допомоги

до 5 травня 2008 року у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком на підставі

положень статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту».

Постанова

набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне

оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була

подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної

сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги

постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення

апеляційного розгляду справи.

Постанова

може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання

заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського

апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний

суд. Заява про апеляційне оскарження постанови 

подається протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі,

тобто з 6 лютого 2009 року. Апеляційна скарга на постанову подається протягом

двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга

може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо

скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до

Львівського апеляційного адміністративного суду. 

Суддя                                                                                               

В.М.Валюх