Постанова

від 02.10.2013 по справі 117/1193/13-а

СОВЄТСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Справа № 117/1193/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2013 року Совєтський районний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого - судді Шевченка В.В.

при секретарі - Коль Н.О.

за участю: позивачки - ОСОБА_1

представника позивачки - ОСОБА_2

представника відповідача - Отморського В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Совєтський Совєтського району Автономної Республіки Крим справу адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі АР Крим про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі АР Крим про визнання протиправним рішення №7/В-01-10-32 від 02 липня 2013 року про відмову у виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, яка передбачена для виплати відповідно до п.7.1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру місячної пенсії у сумі 1292 гривні 95 копійок, яка встановлена на момент проведення перерахунку пенсії. ОСОБА_1 позовні вимоги мотивує тим, що відповідно до положень зазначеного нормативно-правового акту вона має право на отримання грошової виплати у розмірі десяти місячних пенсій, оскільки на час її звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії вона мала страховий стаж більше 30 років на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, тобто в порядку, передбаченому ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому, грошова допомога, на думку позивачки, повинна бути виплачена виходячи з розрахунку місячної пенсії, яка була встановлена при перерахунку пенсії і складала 1292 гривні 95 копійок. Позивачка зазначає, що відповідач необґрунтовано відмовив їй у виплаті зазначеної грошової допомоги, у зв'язку з чим просить суд задовольнити позовні вимоги.

Згодом позивачка змінила позовні вимоги та просила визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі АР Крим щодо відмови у нарахуванні та виплаті їй грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, яка передбачена для виплати відповідно до п.7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та просила зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі АР Крим нарахувати та виплатити їй грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій, яка передбачена п.7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру місячної пенсії у сумі 1262 гривні 65 копійок, яка встановлена на момент проведення перерахунку пенсії. Решту позовних вимог залишила без змін.

Позивачка та її представник у судовому засіданні підтримали адміністративний позов та змінені позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. При цьому представник позивачки пояснив, що відповідач протиправно відмовив позивачці у нарахуванні та виплаті грошової допомоги, передбаченої п.7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки позивачка має законне право на її отримання. Так, відповідачем 01 червня 2013 року здійснено перерахунок пенсії позивачки, згідно якого їй була призначена пенсія відповідно до п. «е»-«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з чим вона отримала право на отримання

грошової допомоги, передбаченої п.7-1 Розділу XV Прикінцевих положень зазначеного Закону. При цьому, оскільки після перерахунку пенсія позивачки становила 1262 гривні 65 копійок, то саме цей розмір пенсії повинен враховуватися при нарахуванні позивачці грошової допомоги. За таких, обставин позивачка та її представник вважають, що є підстави для задоволення поданого адміністративного позову.

Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі АР Крим у судовому засіданні позов не визнав, надавши заперечення проти позову та пояснивши, що положення п.7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачають виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій особам, які мають право на призначення пенсії за вислугу років згідно п. «е»-«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та які мають страховий стаж 35 років для чоловіків, 30 років для жінок, саме з часу її призначення. Так, позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі АР Крим з заявою про призначення пенсії 19 жовтня 2012 року, їй була призначена пенсія за віком. На час призначення позивачці пенсії в неї були відсутні документи, які б підтверджували наявність в неї необхідного страхового стажу для призначення пенсії згідно п. «е»-«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 21 травня 2013 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, надавши документи, які підтверджували необхідний страховий стаж для призначення пенсії згідно п. «е»-«ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Разом з цим, незважаючи на те, що позивачка має необхідний страховий стаж для отримання спірної грошової допомоги, Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі АР Крим не може нарахувати її позивачці, оскільки Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1191 від 23 листопада 2011 року не передбачає виплату грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій при перерахунку пенсії. Таким чином, посилаючись на необґрунтованість заявленого позову представник відповідача просить відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступне.

19 жовтня 2012 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі АР Крим з заявою про призначення пенсії. Згідно протоколу №734 від 18 січня 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Совєтському районі АР Крим позивачці призначена пенсія за віком (а.с.19-22). При цьому, згідно довідки №74 від 18 липня 2013 року пенсія позивачки з 24 липня 2012 року становила 944 гривні 90 копійок (а.с.23).

Як вбачається з листа №7/В-04-10-32 від 02 липня 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Совєтському районі АР Крим, при призначенні пенсії позивачці в розрахунок стажу не ввійшла її робота в середньої школі №45 Янгіюльського району в період з 03 жовтня 1983 року по 01 вересня 1991 року, оскільки у трудовій книжці дата прийняття дописана та записаний наказ, виданий через рік після прийняття на роботу.

21 травня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі АР Крим з заявою про перерахунок пенсії та призначення пенсії відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05 листопада 1991 року, надавши в обґрунтування заяви документи, які підтверджують стаж роботи в середньої школі №45 Янгіюльського району в період з 03 жовтня 1983 року по 01 вересня 1991 року. Після чого відповідачем з 01 червня 2013 року зроблений перерахунок пенсії позивачки з доданням стажу, та загальний стаж роботи позивачки склав 36 років, 8 місяців, 12 днів, у тому числі на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років згідно пунктів «е»-«ж» Закону України «Про пенсійне забезпечення» 33 роки 1 місяць 17 днів (а.с.15-18). Згідно розпорядження від 23 травня 2013 року розмір пенсії позивачки після проведення перерахунку склав 1262 гривні 65 копійок (а.с.47).

19 червня 2013 року позивачка звернулася до відповідача з заявою про нарахування та виплату їй грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, передбаченої п.7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.26).

Листом №7/В-04-10-32 від 02 липня 2013 року Управління Пенсійного фонду України в

Совєтському районі АР Крим відмовило позивачці в нарахуванні та виплаті спірної грошової допомоги, мотивуючи свою відмову тим, що пункт 7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1191 від 23 листопада 2011 року не передбачають виплату грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій при здійснені перерахунку пенсії (а.с.7).

Згідно із п.«е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення за наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909 затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, згідно якого право на пенсію за вислугу років, зокрема, мають учителі загальноосвітніх навчальних закладів. Пенсія за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я і соціального захисту призначається при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років.

Відповідно до п.7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

При цьому, позивачка має достатній спеціальний стаж працівника освіти, який надає їй право на призначення пенсії за вислугу років згідно п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме 33 роки 1 місяць 17 днів. Зазначені обставини підтверджуються у сукупності рішенням Совєтського районного суду АР Крим від 07 травня 2013 року, яке набрало законної сили, рішенням Совєтського районного суду АР Крим від 23 липня 2012 року, яке набрало законної сили та трудовою книжкою серії НОМЕР_2 (а.с.24-25, 27-33).

Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів, що спростовують правомірність вимог позивачки та відсутність в неї права на отримання спірної грошової допомоги.

Таким чином, з огляду на зазначене, суд доходе висновку, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню у повному обсязі.

При цьому, визначаючи розмір мінімальної пенсії, з якої повинна нараховуватися грошова допомога згідно п.7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд враховує, що розмір пенсії позивачки після проведення його перерахунку та призначення пенсії позивачці відповідно до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становив 1262 гривні 65 копійок (а.с.15), у зв'язку з чим у розумінні положень п.7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» саме цей розмір повинен братися при нарахуванні позивачці грошової допомоги.

Що стосується доводів представника відповідача про відсутність в позивачки права на отримання спірної грошової допомоги, суд вважає їх неспроможними, оскільки судовим розглядом встановлено, що позивачці призначена пенсія відповідно до п. «е» ст.55 Закону України

«Про пенсійне забезпечення», яка згідно п.7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» надає їй право на отримання грошової допомоги.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат по справі, згідно з положеннями ст. 94 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь позивачки понесені нею судові витрати по сплаті судового збору в сумі 34 гривні 41 копійка.

Повний текст постанови складений відповідно до вимог ст.160 КАС України 04 жовтня 2013 року.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 8, 11, 71, 94, 160 - 163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати противоправними дії Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі АР Крим з приводу відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, передбаченої п.7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Визнати за ОСОБА_1 право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, передбаченої п.7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі АР Крим (АР Крим, Совєтський район, смт. Совєтський, вул. 50 років СРСР, 4, ЄДРПОУ 22300323) нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій, яка передбачена п.7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру місячної пенсії 1262 (одна тисяча двісті шістдесят дві) гривні 65 копійок станом на 01 червня 2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 34 (тридцять чотири) гривні 41 копійка.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Совєтський районний суд Автономної Республіки Крим у десятиденний строк з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги, з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку, передбаченого для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя : В.В.Шевченко