Ухвала

від 07.10.2013 по справі 817/1234/13-а

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1-й інстанції: Щербаков В.В.

Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.

УХВАЛА

іменем України

"07" жовтня 2013 р. Справа № 817/1234/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Одемчука Є.В.

Шевчук С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Рівному Рівненської області Державної податкової служби на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "23" липня 2013 р. у справі за позовом Рівненської обласної громадської організації "Асоціація рекламістів Рівненщини" до Державної податкової інспекції у м.Рівному Рівненської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення ,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2013 року Рівненська обласна громадська організація "Асоціація рекламістів Рівненщини" звернулась до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Рівному Рівненської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0024471540 від 06.09.2012 року про збільшення грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток організацій споживчої кооперації та громадських організацій і об'єднань на суму 1020,00 грн., в тому числі, за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 1020,00 грн.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 23 липня 2013 року визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Рівному Рівненської області ДПС №0024471540 від 06.09.2012 року про збільшення грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток організацій споживчої кооперації та громадських організацій і об'єднань на суму 1020 грн., в тому числі за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 1020 грн.

В апеляційній скарзі Державна податкова інспекція у м.Рівному Рівненської області Державної податкової служби просить скасувати вказану постанову через порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Апеляційний розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження за правилами, встановленими ст. 197 КАС України.

Апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Встановлено, що 06 вересня 2012 року ДПІ у м. Рівному Рівненської області ДПС проведено камеральну перевірку РОГО "Асоціація рекламістів Рівненщини" за звітний податковий період 1,2,3,4 квартали 2011 року, 1 квартал 2012 року, півріччя 2012 року.

За результатами перевірки складено акт №447 від 06.09.2012 року, яким встановлено порушення позивачем п. 49.18 ст. 49 ПКУ, а саме: несвоєчасно подано податковий звіт про використання коштів неприбуткових установ та організацій за 1,2,3,4 квартали 2011 року, 1 квартал 2012 року, півріччя 2012 року

На підставі акта перевірки №447 від 06.09.2012 року ДПІ у м. Рівне Рівненської області ДПС прийнято податкове повідомлення-рішення №0024471540 від 06.09.2012 року про збільшення грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток організацій споживчої кооперації та громадських організацій і об'єднань на суму 1020 грн., в тому числі за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 1020 грн.

Позивач перебуває в стані припинення на підставі судового рішення, що не пов'язано з його банкрутством.

Згідно з ч. 4 ст. 91 Цивільного кодексу України цивільна правоздатність юридичної особи припиняється з дня внесення до ЄДР запису про її припинення, який згідно з ч. 8 ст. 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" вноситься лише після отримання державним реєстратором всіх документів, визначених в ч.1 ст. 36 вказаного Закону.

Станом на момент розгляду справи в суді першої інстанції та в суді апеляційної інстанції, запис в Єдиному державному реєстрі про державну реєстрацію припинення позивача відсутній.

Тому вірним є висновок суду першої інстанції, що прийняття судом рішення про припинення юридичної особи саме по собі не позбавляє особу статусу юридичної особи та статусу платника податків, а також обов'язку сплачувати податки.

Підпунктом 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 ПКУ платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів;

Відповідно до пункту 11 підрозділу 10 розділу XX ПКУ штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за наслідками перевірок, які здійснюються контролюючими органами, застосовуються у розмірах, передбачених законом, чинним на день прийняття рішень щодо застосування таких штрафних (фінансових) санкцій (з урахуванням норм пункту 7 цього підрозділу).

Пунктом 120.1 статті 120 ПКУ передбачена відповідальність за неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - у вигляді накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Згідно пункту 46.1 статті 46 ПКУ, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Пунктом 46.5 статті 46 ПКУ передбачено, що форма податкової декларації встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Визначення обов'язку порядку обліку і подання податкової звітності неприбуткових організацій за період вчинених порушень, що стало підставою для прийняття спірного податкового повідомлення - рішення врегульовано підпунктом 7.11.12 пункту 7.11 статті 7 Закону України від 28 грудня 1994 року №334/94-ВР "Про оподаткування прибутку підприємств" пунктом 157.14 статті 157 ПКУ.

Форма Звіту про використання коштів неприбуткових організацій і установ та Порядок її заповнення затверджені наказом ДПА України від 11.07.97 № 233, підпунктом 4.1 пункту 4 якого визначено, що Звіт подається неприбутковою установою до податкового органу протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) періоду. Відповідно до пункту 1 підрозділу 4 розділу ХХ "Перехідні положення" ПКУ визначено, що розділ III "Податок на прибуток підприємств" ПКУ застосовується під час розрахунків з бюджетом починаючи з доходів і витрат, що отримані і проведені з 1 квітня 2011 року, якщо інше не встановлено цим підрозділом. Враховуючи викладене, неприбуткові організації та установи за результатами діяльності у І кварталі 2011 року мають надавати до органів ДПС Звіт про використання коштів неприбуткових організацій і установ за формою, затвердженою наказом ДПА України від 11.07.97 №233.

Починаючи з 2 кварталу 2011 року форма Звіту про використання коштів неприбуткових організацій і установ та Порядок її заповнення затверджені наказом ДПА України ДПА України 31.01.2011року N 56, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14.02.2011 р. за N 192/18930

Згідно пункту 1.3 розділу Порядку Податковий звіт складається за формою, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України від 31.01.2011року N56, та подається неприбутковою установою, організацією, їх відокремленими підрозділами за кожний звітний (податковий) період.

Відповідно до пункту 1.4. розділу 1 Порядку податковий звіт складається у порядку, встановленому статтею 48 розділу II Податкового Кодексу України.

Згідно п. 1.6 Порядку податковий звіт складається наростаючим підсумком з початку календарного року. У разі незаповнення того чи іншого рядка через відсутність операції (суми) цей рядок прокреслюється.

Відповідно до розділу III Порядку визначено поняття строки подання звіту та сплати податку, а саме: подання звіту та сплата податку здійснюються у строки, встановлені Податковим Кодексом України.

Отже, чинним законодавством передбачено обов'язок звітування до контролюючих органів і юридичними особами, які не займаються підприємницькою діяльністю та у зв'язку з чим мають подавати звіт з прокресленнями відповідних рядків.

Виходячи з умов пункту 120.1 ст. 120 ПКУ передбачена відповідальність за неподання або несвоєчасне подання податкового звіту.

Разом з тим, згідно п. 7 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень ПКУ штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

З матеріалів справи вбачається, що граничний термін подання податкової декларації за 1 квартал 2011 року відповідно до положень п.п. 49.18.2 п.49.18 ст. 49 Податкового кодексу України припадає на 10.05.2011р.

За таких обставин, штрафні санкції за відповідні порушення, які допущені в період з 01.01.2011 року по 30.06.2011року, мають становити розмір в сумі 1 грн., що застосовується безпосередньо суб'єктом владних повноважень, який не може підміняти суд. Тому застосування до позивача штрафних санкцій у більшому розмірі є безпідставним.

Відтак, висновок суду першої інстанції про неправомірність оспорюваного податкового повідомлення-рішення є вірним.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не впливають на правильність прийнятого рішення, яке постановлене із дотриманням судом норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Рівному Рівненської області Державної податкової служби залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "23" липня 2013 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) А.Ю.Бучик

судді: (підпис) (підпис) Є.В.Одемчук С.М. Шевчук

З оригіналом згідно: суддя

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Рівненська обласна громадська організація "Асоціація рекламістів Рівненщини" вул.Мірющенка,41, кв. 89,м.Рівне,33018

3- відповідачу Державна податкова інспекція у м.Рівному Рівненської області Державної податкової служби вул.Відінська , 8,м.Рівне,33023