Постанова

від 09.10.2013 по справі 913/2202/13

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

07.10.2013 р. справа №913/2202/13

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддівМ'ясищева А.М. Будко Н.В., Москальова І.В. при секретарі: за участю представників сторін: від скаржника від боржника арбітражний керуючий розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Лебеденко В.В. не з'явився; не з'явився; не з'явився; управління Пенсійного фонду України в місті Краснодоні та Краснодонському районі на ухвалу господарського судуЛуганської області від 05.09.2013р. у справі№ 913/2202/13 (суддя Палей О.С.) за заявоюуправління Пенсійного фонду України в місті Краснодоні та Краснодонському районі до боржникадержавного відкритого акціонерного товариства "Краснодонвуглебуд" м. Краснодон Луганської області пробанкрутство ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Луганської області від 05.09.2013р. відмовлено в порушенні провадження у справі про банкрутство ДВАТ "Краснодонвуглебуд".

Ухвала суду мотивована тим, що Законом України "Про внесення зміни до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" щодо заборони на порушення справ про банкрутство гірничих підприємств" від 22 березня 2013 року № 155-VII, який набрав чинності з 11.04.2013р. (з дня, наступного за днем його опублікування в газеті "Голос України" від 10.04.2013р. № 69), у пункті 3 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (Відомості Верховної Ради України, 2012 р., N 32 - 33, ст. 413) слова і цифри "1 січня 2013 року" було замінено словами і цифрами "1 січня 2015 року".

Тобто на цей час пункт 3 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону викладений в наступній редакції: "Справи про банкрутство гірничих підприємств (гірничодобувні підприємства, шахти, рудники, копальні, кар'єри, розрізи, збагачувальні фабрики, шахтовуглебудівні підприємства), у статутних капіталах яких частка держави становить не менше ніж 25 відсотків, не порушуються з дня набрання чинності Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" до 1 січня 2015 року, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника".

Відповідно до Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 24.01.2012р. №51 припинено діяльність Державного відкритого акціонерного товариства "Краснодонвуглебуд" шляхом ліквідації. Згідно наказу Міненерговугілля України від 21.06.2012 № 445 утворено ліквідаційну комісію ДВАТ "Краснодонвуглебуд" та її головою призначено Земцева Д. В.

На виконання вимог ч. 1 ст. 95 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" та з метою недопущення нанесення шкоди економічним інтересам держави, Міненерговугілля України факсограмою від 16.05.2013р. № 2/12-2037 зобов'язало голів ліквідаційних комісій підприємств, що належать до сфери управління Міністерства, у разі, якщо вартості майна боржника, щодо якого прийнято рішення про ліквідацію, недостатньо для задоволення вимог кредиторів, звернутися до господарського суду із заявою про порушення справи про банкрутство такої юридичної особи, про що повідомити Міністерство.

Оскільки на підприємстві відсутні грошові кошти для сплати судового збору та ліквідні активи, Департамент майна, управління корпоративними правами та реформування власності Міністерства енергетики та вугільної промисловості України листом від 04.06.2013р. звернувся до УПФУ в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області з проханням ініціювати загальну процедуру банкрутства ДВАТ "Краснодонвуглебуд".

Втім, відсутність у уповноваженого органу коштів на звернення до суду в порядку ст. 95 Закону не впливає на імперативність норми пункту 3 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону та не може бути підставою для порушення провадження у справі про банкрутство гірничого підприємства за загальною процедурою за наявністю законодавчо встановленої заборони.

Зазначене у нормі пункту 3 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону виключення - "крім тих, що ліквідуються за рішенням власника" - стосується лише випадків порушення провадження у справі про банкрутство на підставі ст. 95 Закону, яка передбачає судову ліквідацію боржника, щодо якого власником прийняте відповідне рішення, у спрощеному порядку, тобто без застосування процедур розпорядження майном та санації.

За приписами частини 7 статті 16 Закону про банкрутство, суд відмовляє в порушенні провадження у справі про банкрутство якщо, зокрема, заявником не доведено наявності підстав для порушення провадження у справі про банкрутство.

Мораторій на порушення справ про банкрутство гірничих підприємств (гірничодобувні підприємства, шахти, рудники, копальні, кар'єри, розрізи, збагачувальні фабрики, шахтовуглебудівні підприємства), у статутних капіталах яких частка держави становить не менше ніж 25 відсотків, унеможливлює порушення провадження у справі про банкрутство ДВАТ "Краснодонвуглебуд" за заявою УПФУ в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області.

Оскаржуючи ухвалу суду УПФУ в місті Краснодоні та Краснодонському районі просить задовольнити апеляційну скаргу та скасувати ухвалу суду від 05.09.2013р., оскільки вона прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права та передати справу на розгляд до суду першої інстанції.

ДВАТ "Краснодонвуглебуд" зареєстровано в Виконавчому комітеті Краснодонської міської Ради Луганської області в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за №10004063710 від 10.02.1997р. і внесено в Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України за №03077552 від 10.02.1997р.

Як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" ДВАТ "Краснодонвуглебуд" зареєстровано в УПФУ в м.Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області за №09-01-604 від 10.02.1997р.

ДВАТ "Краснодонвугебуд" згідно акту звіряння взаємних розрахунків на 01.07.2013р., картки особового рахунку страхувальника, вимог про сплату боргу та інших звітних даних підприємства станом на 01.07.2013р. має загальну заборгованість перед УПФУ в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області в сумі 18 800 743,03 грн., з яких - недоїмка по сплаті внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - 5 518 183,92 грн., фінансові санкції - 2 787 944,78 грн., пеня - 1 041 519,12 грн., відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначень за списком №1 - 8 677 123,22 грн., відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за списком №2 - 716 890,62 грн. та заборгованість по регресним вимогам - 59 081,37 грн.

ДВАТ "Краснодонвуглебуд" зареєстроване в УПФУ в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно ст. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003р.

Але, в порушення п. 6. ч. 2 ст. 17 вказаного Закону, боржник не сплачує у встановлені законом терміни страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до УПФУ в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області, що підтверджується карткою особового рахунку страхувальника та актом звірення та іншим, у зв'язку з цим управлінням відповідно до ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" кредитором до боржника були направлені вимоги про сплату боргу на загальну суму заборгованості, які, згідно закону, повинні бути сплачені боржником протягом 10 робочих днів з дня отримання вимоги, але до наступного часу не сплачені та на теперішній час знаходиться на примусовому виконанні в загальній сумі 9 375 083,94 грн. в тому числі: недоїмка по страховим внескам - 5 543 090,24 грн.; фінансовим санкціям - 2 789 044,78 грн.; пеня-1 042 948,92 грн.

Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року визначається порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до абзацу 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон) для платників збору, визначених п. п. 1, 2 ст. 1 Закону об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Абзацом 3 ч. 1 ст. 4 Закону для платників цього збору встановлено ставку збору в розмірі 100% від об'єкта оподаткування.

Боржник має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за списком №1,2 яка була стягнута в судовому порядку та на теперішній час знаходиться на примусовому виконанні в загальній сумі 7 380 497,95 грн. в тому числі: відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за Списком №1 - 6775975,59 грн.; відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених за списком №2 - 604522,36 грн.

Згідно Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 24.01.2012р. № 51 припинено діяльність ДВАТ "Краснодонвуглебуд" шляхом ліквідації, призначено ліквідаційну комісію. На теперішній час ліквідаційна процедура не закінчена, погашення заборгованості не здійснюється.

Відповідно до п. З Розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" справи про банкрутство гірничих підприємств (гірничодобувні підприємства, шахти, рудники, копальні, кар'єри, розрізи, збагачувальні фабрики, шахтовуглебудівні підприємства), у статутних капіталах яких частка держави становить не менше ніж 25 відсотків, не порушуються з дня набрання чинності Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" до 1 січня 2015 року, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника.

Розглянувши матеріали справи судова колегія встановила, що Управління Пенсійного фонду України в місті Краснодоні та Краснодонському районі звернулось до господарського суду Луганської області з заявою № 26065/09 від 19.08.2013р. про порушення справи про банкрутство ДВАТ "Краснодонвуглебуд" м. Краснодон в наслідок фінансової неспроможності.

Ухвалою господарського суду від 23.08.2013р. заява Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні та Краснодонському районі про порушення справи про банкрутство ДВАТ "Краснодонвуглебуд" м. Краснодон прийнята до розгляду.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 05.09.2013р. відмовлено в порушенні провадження у справі про банкрутство ДВАТ "Краснодонвуглебуд" м. Краснодон.

Пунктом 3 розділу Х Прикінцевих та перехідних положень (зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 22.03.2013р. №155-VII) Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" встановлено, що справи про банкрутство гірничих підприємств (гірничодобувні підприємства, шахти, рудники, копальні, кар'єри, розрізи, збагачувальні фабрики, шахтовуглебудівні підприємства), у статутних капіталах яких частка держави становить не менше ніж 25 відсотків, не порушуються з дня набрання чинності Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" до 1 січня 2015 року, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника.

З матеріалів справи вбачається, що боржник є гірничим підприємством, підпорядкований Міністерству енергетики та вугільної промисловості України із загальнодержавною формою власності. Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців серія АЄ №209460 основним видом економічної діяльності ДВАТ "Краснодонвуглебуд" є будівництво підприємств енергетики, добувної та обробної промисловості.

Відповідно до наказу Мінвуглепрому України від 24.01.2012р. №51 припинено діяльність ДВАТ "Краснодонвуглебуд" м. Краснодон шляхом ліквідації, створено ліквідаційну комісію та встановлено строк здійснення ліквідації до 31.12.2012р.

З листа Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №12-04/1666 надісланого на адресу УПФУ в м. Краснодоні Краснодонському районі Луганської області, вбачається, що на виконання вимог ч. 1 ст. 95 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" та з метою недопущення нанесення шкоди економічним інтересам держави, Міненерговугілля України факсограмою від 16.05.2013р. №2/12-2037 зобов'язало голів ліквідаційних комісій підприємств, що належать до сфери управління Міністерства у разі, якщо вартості майна боржника, щодо якого прийнято рішення про ліквідацію, недостатньо для задоволення вимог кредиторів, звернутися до господарського суду із заявою про порушення справи про банкрутство такої юридичної особи, про що повідомити Міністерство.

Разом з тим, відповідно до п. 2 ст. 10 вищезазначеного Закону України право на звернення до господарського суду із заявою про порушення справи про банкрутство мають боржник, кредитор.

Оскільки на підприємстві відсутні ліквідні активи, Міністерства енергетики та вугільної промисловості України в листі №12-04/1666 просило УПФУ в м. Краснодоні Краснодонському районі Луганської області звернутись до господарського суду з заявою щодо порушення справи про банкрутство.

Ч. 1 ст. 2 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" визначено, що провадження у справах про банкрутство регулюється цим Законом, ГПК України, іншими законодавчими актами України.

Відповідно до п. 1 ст. 10 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції, що діє з 19.01.2013р.) право на звернення до господарського суду із заявою про порушення провадження у справі про банкрутство мають боржник, кредитор.

Будь - яких застережень, щодо ініціювання будь - якою стороною порушення провадження у справи про банкрутство та можливість порушення такого провадження лише боржником на виконання вимог ч. 1 ст. 95 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" розділ Х Прикінцевих та перехідних положень (із змінами, із змінами внесеними згідно із Законом України від 22.03.2013р. №155-VII) Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" відносно гірничих підприємств не містить в собі, а тому є можливим порушення провадження у справі про банкрутство при дії мораторію за наявності рішення власника про ліквідацію такого підприємства.

При цьому перебування боржника у процедурі добровільної ліквідації не позбавляє кредиторів права на ініціювання справи про банкрутство такого боржника на загальних підставах.

Тому господарський суд дійшов помилкового висновку про те, що з огляду на приписи Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (ст. ст. 10, 95, п. 3 розділу X Прикінцеві та перехідні положення), Господарського кодексу України (статті 59-61), що за умови знаходження вищевказаного гірничого підприємства в стадії ліквідації за рішенням власника із заявою про порушення справи про банкрутство до 01.01.2015 року можливо звернутися виключно на підставі ст.95 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", а мораторій на порушення справ про банкрутство гірничих підприємств унеможливлює порушення провадження у справі про банкрутство ДВАТ "Краснодонвуглебуд" за заявою УПФУ в м. Краснодоні та Краснодонському районі Луганської області.

Будь - які інші підстави щодо відмови у порушенні провадження у справі про банкрутство згідно приписів ст. 14 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в матеріалах справи відсутні.

З огляду на наведене ухвала суду не відповідає матеріалам справи, приписам чинного законодавства та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 103, 104, 105, 106 ГПК України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А:

Ухвалу господарського суду Луганської області від 05.09.2013р. у справі № 913/2202/13 - скасувати.

Справу № 913/2202/13 - передати на розгляд господарського суду Луганської області.

Головуючий А.М. М'ясищев

Судді:

Н.В. Будко

І.В. Москальова

Надруковано: 5 прим.

1. скаржнику

2. боржнику

3. у справу

4. апеляційному суду

5. господарському суду Л.о.