Ухвала

від 18.09.2013 по справі 821/764/13-а

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2013 р.Справа № 821/764/13-а

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Пекний А.С. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Зуєвої Л.Є.

- Шевчук О. А.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Бериславської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2013 року у справі за адміністративним позовом Бериславської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби до Приватного підприємства "КФ "Руал"; 3-тя особа Лукіна Віта Віталіївна - державний реєстратор Бериславської районної державної адміністрації про визнання протиправними змін до установчих документів про зміну місця знаходження та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И ЛА:

Бериславська МДПІ Херсонської області ДПС звернулась до суду із позовом до ПП «КФ «РУАЛ», в якому просить визнати фіктивними (вчинені без наміру створення правових наслідків) зміни до статутних документів ПП «КФ «РУАЛ», ідентифікаційний код 36009123, щодо зміни місцезнаходження юридичної особи на адресу: Херсонська область, Бериславський район, с. Качкарівка, вул. Морозова, 205, а також скасувати державну реєстрацію зазначених змін до установчих документів.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2013 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено в повному обсязі.

В апеляційній скарзі Бериславської МДПІ, ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ПП «КФ «РУАЛ», зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Херсонської міської ради 15 вересня 2009 року за місцезнаходженням - 73000, Херсонська область, м. Херсон, Комсомольський район, вул. Кольцова, буд. 51, кв. 115.

22.08.2012р. за № 14991050011011262 державним реєстратором виконавчого комітету Херсонської міської ради внесено запис про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи.

Також 22.08.2012р. за №14991070012011262 державним реєстратором виконавчого комітету Херсонської міської ради внесено запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме про зміну місцезнаходження на юридичну адресу: 74350, Херсонська область, Бериславський район, село Качкарівка, вул. Мороза, буд. № 205.

Державним реєстратором Бериславської районної державної адміністрації внесено 11.09.2012р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про взяття на облік відповідача за новим місцезнаходженням.

У зв'язку зі зміною місцезнаходження ПП «КФ «РУАЛ» взято Бериславською МДПІ на податковий на облік за адресою: 74350, Херсонська область, Бериславський район, село Качкарівка, вул. Мороза, буд. № 205.

Згідно з довідки ДПІ у м. Новій Каховці Херсонської області ДПС, довідки Качкарівської сільської ради від 05.11.2012р., повідомлення форми №18-ОПП, ПП «КФ «РУАЛ» за місцем реєстрації за адресою: 74350, Херсонська область, Бериславський район, село Качкарівка, вул. Мороза, буд. № 205, не знаходиться.

23 листопада 2012 року державним реєстратором виконавчого комітету Хмельницької міської ради Бериславської районної державної адміністрації до Єдиного державного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис № 14811430013000889 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи ПП «КФ «РУАЛ» за місцезнаходженням.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої виходив із необґрунтованості позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з цим висновком суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 р. № 755-ІV (далі - Закон № 755-ІV).

Відповідно до вимог пункту 67.2. статті 67 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо, зокрема, скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Бериславською МДПІ ставиться перед судом питання про визнання фіктивними (вчиненими без наміру створення правових наслідків) змін до статутних документів ПП «КФ «РУАЛ» в частині зміни місцезнаходження юридичної особи та скасування державної реєстрації зазначених змін до установчих документів.

Проте виходячи зі змісту норм ст. 67 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби не мають повноважень на звернення до суду із вимогами про визнання фіктивними змін до установчих документів.

В той же час, реєстраційні документи можуть бути визнані недійсними внаслідок фіктивної діяльності суб'єкта підприємницької діяльності, але виключно у випадках, передбачених ст. 55-1 Господарського кодексу України.

Відповідно до цієї правової норми, визначено ознаки фіктивності, що дають підстави для звернення до суду про припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичною особою - підприємцем, в тому числі визнання реєстраційних документів недійсними, а саме:

зареєстровано (перереєстровано) на недійсні (втрачені, загублені) та підроблені документи;

незареєстровано у державних органах, якщо обов'язок реєстрації передбачено законодавством;

зареєстровано (перереєстровано) у органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління підставним (неіснуючим), померлим, безвісти зниклим особам або таким особам, що не мали наміру провадити фінансово-господарську діяльність або реалізовувати повноваження;

зареєстровано (перереєстровано) та проваджено фінансово-господарську діяльність без відома та згоди його засновників та призначених у законному порядку керівників.

Позивач доказів наявності перелічених вище ознак фіктивної підприємницької діяльності ПП «КФ «РУАЛ» не надав.

Отже, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції, що позовні вимоги Бериславської МДПІ про визнання фіктивними (вчинені без наміру створення правових наслідків) змін до статутних документів ПП «КФ «РУАЛ», ідентифікаційний код 36009123, щодо зміни місцезнаходження юридичної особи на адресу: Херсонська область, Бериславський район, с. Качкарівка, вул. Морозова, 205, є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог про скасування змін до статутних документів ПП «КФ «РУАЛ» щодо зміни місцезнаходження юридичної особи на адресу: Херсонська область, Бериславський район, с. Качкарівка, вул. Морозова, 205 то колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, що місцезнаходження ПП «КФ «РУАЛ» - 73000, Херсонська область. м. Херсон, Комсомольський район, вул. Кольцова, буд. 51, кв. 115.

Підприємством подана реєстраційна картка на внесення змін до відомостей про юридичну особу, на підставі якої 22.08.2012р. державним реєстратором виконавчого комітету Херсонської міської ради внесено запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме про зміну місцезнаходження на юридичну адресу: 74350, Херсонська область, Бериславський район, село Качкарівка, вул. Мороза, буд. № 205.

Згідно ч. 3 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові, або місця проживання фізичної особи-підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Крім того, відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно законодавства України (ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»).

На підставі зміни адреси Державним реєстратором Бериславської районної державної адміністрації внесено 11.09.2012р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про взяття на облік відповідача за новим місцезнаходженням.

У зв'язку зі зміною місцезнаходження ПП «КФ «РУАЛ» взято Бериславською МДПІ на податковий на облік за адресою: 74350, Херсонська область, Бериславський район, село Качкарівка, вул. Мороза, буд. № 205.

Разом із тим, як вбачається із матеріалів справи, оскільки ПП «КФ «РУАЛ» за місцем реєстрації за адресою: 74350, Херсонська область, Бериславський район, село Качкарівка, вул. Мороза, буд. № 205, не знаходиться, тому 23 листопада 2012 року державним реєстратором виконавчого комітету Хмельницької міської ради Бериславської районної державної адміністрації до Єдиного державного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис № 14811430013000889 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи ПП «КФ «РУАЛ» за місцезнаходженням.

Так, ст. 29 вищевказаного Закону України визначений вичерпний перелік документів, які подаються юридичними особами для проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Згідно ч. 7 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені ч., ч. 1-6 ст. 29 зазначеного Закону України.

Підстави для відмови у проведенні державної реєстрації вказані у ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», зокрема, невідповідність відомостей, які вказані у реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені у в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Суд першої інстанції дійшов до правильного висновку про те, що державний реєстратор не наділений повноваженнями здійснювати під час реєстраційних дій зі зміни місця знаходження підприємства перевірку поданих відомостей та вимагати документи, які не передбачені чинним законодавством, для вчинення реєстраційних дій.

Так, згідно зі ст.31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Позивачем не надано суду доказів на підтвердження таких підстав.

На підставі викладеного, суд першої інстанції, з врахуванням встановлених обставин справи, дійшов правильного висновку про те, що позивачем не надано достатніх доказів , які б свідчили про наявність підстав для скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позовні вимоги є такими, що не ґрунтується на нормах закону, а тому в їх задоволенні слід відмовити.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195,196, 197, ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И ЛА :

Апеляційну скаргу Бериславської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області Державної податкової служби залишити без задоволення, постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: