Ухвала

від 29.09.2014 по справі 821/764/13-а

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" вересня 2014 р. м. Київ К/800/53649/13

Вищий адміністративний суд України у складі суддів:

головуючого - Цвіркуна Ю.І. (суддя-доповідач), Маринчак Н.Є., Пилипчук Н.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за касаційною скаргою Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області

на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 05.04.2013 року

та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2013 року

у справі № 821/764/13-а

за позовом Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області

до Приватного підприємства «КФ «Руал»,

третя особа - Державний реєстратор Бериславської районної державної адміністрації Лукіна Віта Віталіївна,

про визнання протиправними змін до установчих документів та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Бериславська міжрайонна державна податкова інспекція Херсонської області Державної податкової служби звернулась до суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства «КФ «Руал» про визнання протиправними змін до установчих документів та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 05.04.2013 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2013 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити у повному обсязі, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 22.09.2014 року замінено Бериславську міжрайонну державну податкову інспекцію Херсонської області Державної податкової служби її правонаступником - Новокаховською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Херсонській області.

Клопотання про розгляд справи за участю представників сторін не надходили, що не перешкоджає її розгляду по суті відповідно до вимог статті 222 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин справи, колегія суддів встановила наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ПП «КФ «Руал» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Херсонської міської ради 15.09.2009 року за місцезнаходженням - 73000, Херсонська область, м. Херсон, Комсомольський район, вул. Кольцова, буд. 51, кв. 115.

22.08.2012 року державним реєстратором виконавчого комітету Херсонської міської ради внесено запис № 1 499 105 0011 011262 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи та запис №1 499 107 0012 011262 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме про зміну місцезнаходження за юридичною адресою: 74350, Херсонська область, Бериславський район, село Качкарівка, вул. Мороза, буд. 205

Державним реєстратором Бериславської районної державної адміністрації внесено 11.09.2012 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про взяття на облік відповідача за новим місцезнаходженням.

У зв'язку зі зміною місцезнаходження позивача Державною податковою інспекцією у м. Новій Каховці Херсонської області ДПС на підставі довідки Качкарівської сільської ради від 05.11.2012 року та повідомлення форми №18-ОПП повідомлено начальника Бериславської МДПІ про те, що ПП «КФ «Руал» за вказаною адресою не знаходиться.

23.11.2012 року державним реєстратором Бериславської районної державної адміністрації до Єдиного державного юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис № 1 481 143 0013 000889 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи ПП «КФ «Руал» за місцезнаходженням.

Колегія суддів суду касаційної інстанції, з урахуванням норм податкового законодавства, чинних на час виникнення відповідних правовідносин, погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про відмову у задоволенні позову у даній справі, зважаючи на таке.

В силу п. 67.2. ст. 67 Податкового кодексу України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо, зокрема, скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Згідно із ч.1 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» в Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, відомості про місцезнаходження юридичної особи. При цьому, згідно з ч.5 цієї ж статті Закону в Єдиному державному реєстрі містяться також відомості, зокрема, про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

У відповідності до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» у разі, якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Відповідно до ч. 9 цієї статті вказаного Закону державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін і в той самий день подати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису.

Статтею 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачені підстави для скасування державної реєстрації змін до установчих документів, а саме: постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи. У день набрання законної сили судовим рішенням суд надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Виходячи з наведеного, судами попередніх інстанцій обґрунтовано відмовлено у задоволенні позову в частині про визнання фіктивними (вчиненими без наміру створення правових наслідків) змін до статутних документів ПП «КФ «РУАЛ» в результаті зміни місцезнаходження юридичної особи, оскільки, виходячи зі змісту норм ст.ст. 20, 67 Податкового кодексу України, вони є безпідставними.

Крім того, судами попередніх інстанцій встановлено, що реєстраційна дія по зміні місцезнаходження юридичної особи не пов'язана із внесенням змін до установчих документів даної особи, що підтверджується найменуванням спірного реєстраційного запису - «Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах».

Доказів внесення змін до установчих документів ПП «КФ «Руал», які б могли слугувати підставою для звернення податкової інспекції із вимогами про визнання їх недійсними, та про порушення державним реєстратором порядку внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців змін до відомостей про юридичну особу, які пов'язані зі зміною місцезнаходження, позивачем не надано.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком судів, що здійснюючи державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, державний реєстратор діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством.

За таких обставин підстави для задоволення касаційної скарги відсутні.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків судів попередніх інстанцій та встановлених обставин справи.

З урахуванням викладеного, судами першої та апеляційної інстанцій ухвалено обґрунтовані рішення, які постановлені з дотриманням норм матеріального і процесуального права, підстав для їх скасування не вбачається.

Стаття 220 Кодексу адміністративного судочинства України визначає межі перегляду судом касаційної інстанції.

Відповідно до ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Новокаховської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 05.04.2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2013 року у справі № 821/764/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та на неї може бути подана заява про перегляд судових рішень Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Ю.І.Цвіркун

Судді Н.Є.Маринчак

Н.Г.Пилипчук