Постанова

від 16.09.2013 по справі 808/3564/13-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2013 року о 10 год. 15 хв. Справа № 808/3564/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Шари І.В.

при секретарі судового засідання Пелеху С.І.

за участю представників:

позивача - не з'явився

відповідача - не з'явився

третьої особи - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовною заявою Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби

до Міжнародної благодійної організації інвалідів "Фонд Світло Милосердя", м. Запоріжжя

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Запорізька митниця Державної митної служби України

про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби (далі - позивач, ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя) до Міжнародної благодійної організації інвалідів "Фонд Світло Милосердя" (далі - відповідач, МБОІ "Фонд Світло Милосердя"), третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Запорізька митниця Державної митної служби України (далі - третя особа, Запорізька митниця), в якому позивач просить стягнути з відповідача податковий борг у сумі 10714,60 грн., а саме: податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 8593,34 грн.; борг з ввізного мита у розмірі 2121,26 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані Податковим кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI (далі - ПК України, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 №2181-III (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон України №2181-ІІІ), Митним кодексом України від 13.03.2012 № 4495-VI (далі - МК України, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) та зазначено, що відповідач має податковий борг з податку на додану вартість та з ввізного мита, який виник в результаті несплати відповідачем сум, нарахованих контролюючим органом у податкових повідомленнях №62 від 26.08.2011, та №61 від 26.08.2011.

Ухвалою суду від 27.05.2013 за клопотанням представника відповідача провадження у справі було зупинено на підставі п.3 ч.1 ст.156 КАС України до набрання законної сили рішенням по адміністративній справі №0870/4150/12.

Ухвалою суду від 06.08.2013 року у зв'язку з тим, що відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження у справі, а саме набрання судовим рішенням по справі №0870/4150/12 законної сили, провадження у справі було поновлене.

Ухвалою суду від 16.09.2013 за клопотанням представника позивача позовна заява була залишена без розгляду в частині стягнення податкового боргу в сумі 11366,75 грн., який виник на підставі несплати відповідачем сум, нарахованих контролюючим органом у податкових повідомленнях від 28.02.2012 №26, №27, №28. Вказані податкові повідомлення скасовані постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.07.2012 по справі №0870/4150/12, яка набрала законної сили 06.06.2013.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, 16.09.2013 подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутністю та зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, клопотань та заяв від відповідача на адресу суду не надходило, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, клопотань та заяв від відповідача на адресу суду не надходило, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

20.05.2013 представником третьої особи подані письмові пояснення, в яких зазначено, що Запорізькою митницею на 26.08.2011 винесені податкові повідомлення №61 та №62, які є чинними станом на час розгляду адміністративної справи, та посилаючись на норми Податкового кодексу України звертає увагу, що відповідач зобов'язаний сплатити нараховану контролюючим органом суму грошового зобов'язання.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами статей 33, 35, 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Міжнародна благодійна організація інвалідів "Фонд Світло Милосердя" (ідентифікаційний код 33795778) 30.09.2005 зареєстрована як юридична особа Виконавчим комітетом Запорізької міської ради за адресою: 69083, Запорізька область, м. Запоріжжя, Шевченківський район, вул. Шевчука, буд. 9, - що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серія АБ №528196 від 22.04.2013, який міститься у матеріалах адміністративної справи.

Судом встановлено, що з 06.06.2011 по 26.07.2011 працівниками Запорізької митниці проводилась планова виїзна документальна перевірка стану дотримання Законодавства України з питань митної справи Міжнародною благодійною організацією інвалідів "Фонд Світло Милосердя" в частині дотримання вимог чинного законодавства при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності, за результатами якої 26.07.2011 складено Акт №12/11/112000014/0033795778 (далі - Акт №12/11/112000014/0033795778).

На підставі Акту №12/11/112000014/0033795778 Запорізькою митницею 26.08.2011 прийняті податкові повідомлення форми «Р»:

- №61, яким відповідачу визначено суму грошового зобов'язання з ввізного мита у сумі 2121,26 грн., в тому числі за основним платежем - 1697,01 грн., штраф - 424,25 грн.;

- №62, яким відповідачу визначено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 8593,34 грн., в тому числі за основним платежем - 6874,67 грн., штраф - 1718,67 грн.

Відповідач суми зобов'язань, визначених у вищезазначених рішеннях не сплатив, у зв'язку з чим вони набули статусу податкового боргу.

Судом встановлено, що Запорізькою митницею до ДПІ в Шевченківському районі м. Запоріжжя направлялись подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків:

- від 29.10.2012 №21 за платежем мито на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами підприємницької діяльності на суму 2121,26 грн.;

- від 29.10.2012 №22 за платежем податок на додану вартість з товарів, увезених на територію України суб'єктами підприємницької діяльності на суму 8593,34 грн.;

- від 08.01.2013 №2 за платежем податок на додану вартість з товарів, увезених на територію України суб'єктами підприємницької діяльності на суму 8593,34 грн.;

- від 08.01.2013 №1 за платежем мито на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами підприємницької діяльності на суму 2121,26 грн.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме згідно з положеннями ст. 59 ПК України ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя 18.04.2012 була сформована та надіслана податкова вимога форми «Ю» №233, яка отримана уповноважено особою відповідача 04.05.2012, про що свідчить підпис на корінці рекомендованого поштового повідомлення.

Станом на 16.09.2013, у відповідача існує податкова заборгованість перед бюджетом у сумі 10714,60 грн., а саме: з податку на додану вартість у розмірі 8593,34 грн.; з ввізного мита у розмірі 2121,26 грн.

Оцінивши надані документи та матеріали, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

У п.57.3. ст. 57 ПК України зазначено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

В пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

За правилами ч.1 ст. 303 МК України у разі несплати або неповної сплати митних платежів у встановлений строк такі платежі стягуються в порядку та строки, визначені Податковим кодексом України.

Відповідно до пункту 41.5 статті 41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

"Порядок надіслання органам державної податкової служби подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків та інформації про скасування або зміну суми нарахованого грошового зобов'язання, а також форми зазначеного подання" затверджено Постановою Кабінету Міністрів від 27 грудня 2010 року №1237.

Згідно пункту 4 цього Порядку для здійснення заходів щодо залучення додаткових джерел погашення податкового боргу подання надсилається органу державної податкової служби не пізніше 71 календарного дня з дати надіслання подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків.

Пунктом 6 Порядку визначено, що орган державної податкової служби на підставі подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків, одержаного від контролюючого органу, здійснює передбачені законодавством заходи з погашення податкового боргу платника податків.

Пунктом 59.1. ст. 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як зазначено у пп.14.1.153 п.14.1 ст.14 ПК України податкова вимога - це письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Відповідно до приписів п.58.3 ст.58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення. Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг. У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Відповідно до п. 59.3. ст. 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Пунктом 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Вищенаведеним нормативним актом не передбачено направлення податкових вимог в інших випадках.

Відповідно до пункту 3.1 Розділу 3 Інструкції про порядку ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контролю за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої Наказом ДПА України від 18.07.2005 №276 (далі - Інструкція №276), з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

У п.3.6 Інструкції №276 зазначено, що форми карток особових рахунків мають лицьовий та зворотний боки. На лицьовому боці картки відображаються умови справляння платежу та дані про платника податків. Зворотний бік картки відображає стан розрахунків платників з бюджетом (суми нарахованого та сплаченого платежу, пені, штрафних (фінансових) санкцій, плати за кредит щодо розстрочених (відстрочених) податкових зобов'язань, суми податкового боргу, надміру та/або помилково сплачені, та суми, заявлені до відшкодування, й інше).

Згідно п. 4.1 Розділу 4 Інструкції №276 нарахуванню в особових рахунках платників підлягають, зокрема, податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, самостійно визначені платником; податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, нараховані органом державної податкової служби та узгоджені платником відповідно до чинного законодавства.

Податкові зобов'язання, штрафні санкції, пеня, самостійно визначені платником у податковій звітності, уносяться до електронної бази даних підрозділами обробки та ведення податкових документів і формуються в електронні та паперові реєстри. Нарахування податкових зобов'язань та штрафних санкцій, що самостійно визначені та узгоджені платником, обліковується у розділі «Нараховано платежів - зменшено платежів» за відповідними кодами операцій (п. 4.2.1 Розділу 4 Інструкції №276).

ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя на підтвердження податкового боргу відповідача надано картку обліку боргів платника податків Міжнародної благодійної організації інвалідів "Фонд Світло Милосердя" за період з 01.01.2011 по 22.04.2013, якою підтверджується наявність податкового боргу у відповідача з податку на додану вартість у розмірі 8593,34 грн. та з ввізного мита у розмірі 2121,26 грн.

На момент розгляду справи в суді, вказані суми податкових зобов'язань відповідачем не сплачені, заборгованість перед бюджетом не погашена.

Відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Зважаючи на несплату у добровільному порядку відповідачем податкової заборгованості ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя звернулась до суду із позовом про стягнення з відповідача зазначеного податкового боргу.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Під час розгляду справи відповідач доказів сплати заборгованості не надав, проти позову не заперечив, доводи позивача не спростував.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позов ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя є доведеним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11,71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби - задовольнити.

Стягнути з Міжнародної благодійної організації інвалідів "Фонд Світло Милосердя" (ідентифікаційний код 33795778) податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 8593,34 грн. (вісім тисяч п'ятсот дев'яносто три гривні 34 копійки) на користь Державного бюджету України (код платежу 14010300 на р/р 31117031705002, отримувач Державний бюджет Шевченківського району, код отримувача 38025367, банк - ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015).

Стягнути з Міжнародної благодійної організації інвалідів "Фонд Світло Милосердя" (ідентифікаційний код 33795778) ввізне мито у розмірі 2121,26 грн. (дві тисячі сто двадцять одну гривню 26 копійок) на користь Державного бюджету України (код платежу15010100 на р/р 31219252705002, отримувач Державний бюджет Шевченківського району, код отримувача 38025367, банк - ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Шара