Ухвала

від 08.08.2013 по справі 2а-6255/09/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

08 серпня 2013 року Справа № 2а-6255/09/0570

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волгіної Н.П.,

при секретарі судового засідання - Алфьорової А.Ю.,

за участю:

представника відповідача - Віціної О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду клопотання Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про заміну неналежної третьої особи по справі та клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі

за позовом ОСОБА_2

до Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Макіївського міського управління Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання дій незаконними, поновлення на роботі та стягнення суми за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 липня 2009 року у задоволені позову ОСОБА_2 до Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Макіївського міського управління Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання дій незаконними, поновлення на роботі та стягнення суми за час вимушеного прогулу - відмовлено повністю.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 2 березня 2010 року постанову суду першої інстанції залишено без змін.

14 червня 2013 року ухвалою Вищого адміністративного суду України постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 липня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 2 березня 2010 року скасовано. Справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до автоматичного розподілу справ адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, Макіївського міського управління Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання дій незаконними, поновлення на роботі та стягнення суми за час вимушеного прогулу передано на розгляд судді Волгіній Н.П.

Ухвалою суду 25 липня 2013 року адміністративна справа прийнята суддею до провадження та призначена до судового розгляду на 8 серпня 2013 року.

Позивач у судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи ОСОБА_2 повідомлявся належним чином. Причини неявки суду не повідомлені.

В судове засідання представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, не з'явився, про день, час та місце розгляду справи Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області судом повідомлялась належним чином. Через канцелярію суду надійшла заява управління про заміну неналежної третьої особи - Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області, на належну - Управління Державної казначейської служби України у м. Макіївці Донецької області, у зв'язку із утворенням територіальних органів Державної казначейської служби зі статусом юридичної особи.

Представник відповідача у судовому засіданні не заперечувала проти заміни неналежної третьої особи - Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області, на належну - Управління Державної казначейської служби України у м. Макіївці Донецької області, у зв'язку з чим заявила клопотання про зупинення провадження у справі.

Дослідивши клопотання Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області та заслухавши представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства України, заміна третьої особи у адміністративному судочинстві не передбачена. ст.

Приписами ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачена лише можливість заміни неналежної сторони.

Разом із цим статтею 55 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 15 червня 2011 року № 651 «Про утворення територіальних органів Державної казначейської служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної казначейської служби та зазначено, що територіальні органи Державної казначейської служби є правонаступниками прав та обов'язків територіальних органів Державного казначейства - урядового органу, що діяв у системі Міністерства фінансів.

Відповідно до п. 14 Положення про управління Державної казначейської служби України у м. Макіївки Управління Казначейства є юридичною особою публічного права. Таким чином,

Таким чином, управління Державної казначейської служби України у м. Макіївки Донецької області є правонаступником Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області в частині прав та обов'язків, які здійснювались Головним управлінням ДКУ у Донецькій області в особі Макіївського територіального органу.

Враховуючи наведене вище суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволенні Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про заміну неналежної третьої особи - Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області, на належну - Управління Державної казначейської служби України у м. Макіївці Донецької області та допустити заміну третьої сторони - Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області - її правонаступником (в частині прав та обов'язків, які здійснювались Головним управлінням ДКУ у Донецькій області в особі Макіївського територіального органу) - управління Державної казначейської служби України у м. Макіївки Донецької області.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що для виклику у судове засідання осіб, які беруть участь у справі, а також для підготовки пояснень щодо позовних вимог позивача потрібен певний час, а також беручи до уваги положення ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, відповілно до якої адміністративна справа щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядаються та вирішуються протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 55, 122, 156, 158-160, 165, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про заміну неналежної третьої особи на належну.

Допустити заміну третьої сторони - Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області - її правонаступником (в частині прав та обов'язків, які здійснювались Головним управлінням ДКУ у Донецькій області в особі Макіївського територіального органу) - управлінням Державної казначейської служби України у м. Макіївки Донецької області.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору в разі заперечення проти позову в строк до 4 вересня 2013 року надати письмові пояснення стосовно позову, докази, які підтверджують ці пояснення.

Задовольнити клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.

Зупинити провадження у справі до 10-00 год 4 вересня 2013 року.

Викликати в судове засідання осіб, які беруть участь у справі.

Представники осіб, які беруть участь у справі, повинні мати документи, що посвідчують їх особу та повноваження відповідно до ст. 56, ст. 58 КАСУ, зокрема, паспорт, довіреність, документ, що посвідчує службове становище.

Копію ухвали направити сторонам у справі та третій особі.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волгіна Н.П.