Постанова

від 15.10.2013 по справі 818/7692/13-а

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2013 р. Справа № 818/7692/13-a

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гелети С.М.

за участю секретаря судового засідання - Кліщенко В.О.,

представника позивача Рибець В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми справу за адміністративним позовом Державного підприємства "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон" до Конотопського управління Державної казначейської служби України у Сумській області про визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Конотопського управління Державної казначейської служби України Сумської області (далі - відповідач, Конотопське УДКС) в якому просив визнати протиправними дії Конотопського управління Державної казначейської служби України Сумської області по поверненню виконавчого листа, виданого Сумським окружним адміністративним судом 09.04.2013 року по справі №2а-1870/9304/12.

Свої вимоги мотивує тим, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 20.12.2012 року по справі №2а-1870/9304/12 задоволено позовні вимоги ДП "Авіакон" та присуджено на його користь судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 790,24 грн., шляхом їх безспірного списання з рахунку Конотопської ОДПІ. На виконання постанови, 09.04.2013 року було видано виконавчий лист, який позивачем передано для виконання до Конотопського УДКС.

06.06.2013 року та 20.08.2013 року вказаний виконавчий лист було повернуто відповідачем без виконання. Відмова мотивована неможливістю виконання даного виконавчого листа органом державного казначейства та відсутністю на обліку в казначействі Конотопської ОДПІ.

Позивач не погоджується з підставами відмови у виконанні виконавчого листа, викладених відповідачем, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року №229 Конотопську ОДПІ ДПС реорганізовано в Конотопську ОДПІ ГУ Міндоходів, тому рішення суду, згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковим для правонаступника відповідача по справі №2а-1870/9304/12 - Конотопської ОДПІ ГУ Міндоходів.

Відповідач проти позовних вимог заперечував, в письмовому відзиві, поданому до суду зазначив, що відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України. Для здійснення безспірного списання коштів орган казначейства відображає в обліку відповідні бюджетні зобов'язання боржника. Безспірне списання коштів здійснюється з визначених боржником рахунків. На момент звернення позивача боржник - Конотопська ОДПІ (21102986), в Конотопському УДКС не обслуговувався, відкриті рахунки, з яких можливо списати кошти - відсутні. Дії Конотопського УДКС по поверненню виконавчого листа вважає правомірними, в задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, до суду надіслав клопотання, в якому справу просив розглядати без його участі.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що 09.04.2013 року Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №2а-1870/9304/12 яким зобов'язано Головне управління Державної казначейської служби України у Сумській області стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в сумі 790,24 грн., шляхом їх безспірного списання з рахунку Конотопської ОДПІ (а.с.8).

В якості боржника зазначено Державний бюджет України в особі Конотопської ОДПІ (ідентифікаційний код 21102986).

В серпні 2013 року позивач звернувся до Конотопського УДКС з виконавчим листом на виконання судового рішення по справі №2а-1870/9304/12.

Листом відповідача від 19.08.2013 року №03-35/102-1970 виконавчий лист було повернуто позивачу та роз'яснено, що після заміни в судовому порядку боржника його правонаступником він має право повторного звернення із виконавчим листом для виконання судового рішення в примусовому порядку (а.с.13).

Відмова у виконанні рішення суду мотивована тим, що станом на 19.08.2013 року зазначений у виконавчому листі боржник - Конотопська ОДПІ (ідентифікаційний код 21102986) в Конотопському УДКС не обслуговується, відкритих рахунків в управлінні не має.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд виходить із наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Законом України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - Порядок), який визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Відповідно до п. 6 Порядку у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб: заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв'язку, якщо зазначений рахунок відсутній; оригінал виконавчого документа; судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності); оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Згідно п. 24 Порядку сягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Отже виконавчий документ повинен бути поданий до органу казначейства, в якому обслуговується боржник, в даному випадку - Контопська ОДПІ (і.к.21102986).

Суд зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року №229 утворено юридичну особу публічного права - Конотопську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів (і.к. 38486783) в результаті реорганізації шляхом приєднання до територіального органу Міністерства доходів і зборів Конотопської об'єднаної державної податкової інспекції ДПС (і.к. 21102986).

При цьому, згідно наданих відповідачем витягів із інформаційної бази "АС-Казна" Конотопського УДКС, відкриті рахунки Конотопської ОДПІ (і.к.21102986) станом на 19.08.2013 року відсутні в зв'язку із її ліквідацією, натомість на обслуговуванні знаходиться інший орган - Контопська ОДПІ (і.к. 38486783) (а.с.26-27).

Копіями електронних повідомлень-відповідей (а.с.29-34) підтверджується, що всі рахунки Конотопської ОДПІ (і.к. 21102986) в Конотопському УДКС закриті.

Таким чином, неможливість виконання виконавчого листа, виданого Сумським окружним адміністративним судом 09.04.2013 року по справі №2а-1870/9304/12, обумовлена відсутністю відкритих рахунків Конотопської ОДПІ (і.к. 21102986), з яких можливо провести стягнення коштів, та незнаходженням на обліку в Конотопському УДКС.

Суд зазначає, що позивач не позбавлений права звернутись до суду, який видав виконавчий лист, із заявою про заміну сторони виконавчого провадження - Конотопської ОДПІ (і.к. 21102986) її правонаступником - Контопською ОДПІ (і.к. 38486783) в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України, та вже потім звернутися до органу казначейства для виконання судового рішення, а орган казначейської служби зобов'язаний вчинити необхідні дії для забезпечення виконання судового рішення, про що і було роз'яснено позивачу у листі від 19.08.2013 року (а.с.13).

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги Державного підприємства "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон" про визнання протиправними дій Конотопського УДКС щодо повернення виконавчого листа необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Державного підприємства "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон" до Конотопського управління Державної казначейської служби України у Сумській області про визнання дій протиправними - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.М. Гелета

З оригіналом згідно

Суддя С.М. Гелета

Повний текст постанови складено та підписано 21.10.2013 року