Постанова

від 30.10.2008 по справі 2а-379/08

КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2 „а”-379 /08

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

Місто

Ковель                                                                                               

30 жовтня  2008 року

Ковельський

міськрайонний

суд Волинської області

під

головуванням - судді: Луньової  Т.М.,

з

участю секретаря -Вознюк Н.О.,

розглянувши

у відкритому судовому засіданні  в залі

суду в м.Ковелі справу  за

адміністративним позовом ОСОБА_1 

до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого

комітету Ковельської міської ради  про

зобов'язання проведення перерахунку та виплату недоплаченої грошової допомоги

по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ,

в  с 

т  а  н 

о  в  и 

в  :

ОСОБА_1, як мати малолітньої дитини, ОСОБА_2,

ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулась до суду із адміністративним позовом до Управління

праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської

ради про зобов'язання проведення перерахунку та виплату недоплаченої грошової

допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік

відповідно до ст.15  Закону України

"Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Позовні вимоги обґрунтувала тим,

що згідно з положеннями  вказаного

Закону, їй, як матері малолітньої дитини, і як особі , що фактично здійснює

догляд за дитиною повинна надаватись допомога 

в розмірі встановленого законом  

прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років . Проте належна  їй грошова допомога виплачувалась Управлінням

праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської

ради протягом другого півріччя 2007 року у неповному розмірі:  у жовтні 

- 43,91коп.,   у листопаді -

140,05 грн , в грудні - 144,10 грн, а разом 327,15 грн . Вважає , що невиплата

у повному обсязі зазначеної допомоги , передбаченої ст. 15  Закону України «Про державну допомогу сім'ям

з дітьми» , суперечить Рішенню Конституційного суду України №6-рп/2007 від

09.07.2007 року, якими визнані неконституційними положення п.14 ст.71

Закону  України «Про Державний бюджет

України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії  ст.12 ч.1, ст.15 та п.3 розділу VІІІ «Прикінцеві положення» Закону  України "Про державну допомогу сім'ям з

дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення

нею трирічного віку . Просить зобов'язати відповідача провести перерахунок та

виплатити зазначену грошову допомогу за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007

року включно .

 Позивачка   

в судове засідання не з”явилась, звернулась до суду  заявою у якій прохає справу розглядати  у її відсутності. Враховуючи наведене, суд

приходить  до висновку, що неявка  позивачки не перешкоджає розгляду  справи по суті.

  Представник Управління праці та соціального

захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради в судове

засідання не з'явилась, подала  суду

клопотання про розгляд справи у її відсутності , невизнання  позовних вимог позивачки , а також подала

суду заперечення на адміністративний позов 

ОСОБА_1. 

Суд,

з'ясувавши обставини справи, вважає, що позов підлягає до  задоволення повністю.

 Судом встановлені наступні факти та відповідні

їм правовідносини .

Згідно зі ст.ст.21,22 Конституції України права та

свободи людини є невідчужуваними, в при прийнятті нових законів або внесенні

змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав

і свобод.

Зупинення дії положення законів, якими визначено права та

обов'язки громадян їх зміст та обсяг є обмеженням прав і свобод і може мати

місце лише у випадках , передбачених Основним Законом України .

Встановлення окремими законами України певних пільг,

компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист,

тому відповідно до ч.2 ст.19, ч.1 ст.68 Конституції України, вони є

загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватись органами державної

влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами .

Судом встановлено , що позивачка ОСОБА_1, являється

матір'ю  малолітньої  дитини, ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1 , що

стверджується свідоцтвом про народження від 14.08.2007 року , виданим Відділом

РАЦСу по місту Ковелю Ковельського міськрайонного управління юстиції, фактично

здійснює догляд за дитиною .

Згідно з вимогами ст.ст.13, 14 Закону України «Про

державну допомогу сім'ям з дітьми» особа , яка фактично здійснює догляд за

дитиною має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею

трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по

догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку .

Відповідно до вимог ст.15 Закону України «Про державну

допомогу сім'ям з дітьми» (в ред.. від 09.07.2007 року) допомога по догляду за

дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , встановленого

законом прожиткового мінімуму  для дітей

віком до 6 років. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного

віку надається на кожну дитину  незалежно

від кількості народжених (усиновлених , взятих під опіку) дітей у сім'ї , по

догляду за якими надається допомога. 

Як особа , що фактично здійснює догляд за малолітньою

дитиною до трьох років , позивачка протягом 2007 року отримувала щомісячну

грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку , в

таких розмірах :    у жовтні  - 43,91коп.,  

у листопаді - 140,05 грн , в грудні - 144,10 грн, а разом 327,15 грн.,

що стверджується довідкою Ковельського міського управління праці та соціального

захисту населення №2710 від 06.10.2008 року , тобто в розмірі, встановленому

згідно із вимогами п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на

2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року

№ 6-рп/2007 визнані неконституційними встановлені п.14 ст.71 Закону України

" Про Державний бюджет України на 2007 рік"  зупинення дії ч.1 ст.15 Закону України  «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» щодо

встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею

трирічного віку .

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші

правові акти або їх положення, що визнані неконституційними втрачають чинність

з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, відповідно до вимог Закону України  «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»,

починаючи з 22 жовтня  2007 року  і до грудня 2007 року включно , розрахунок

зазначеної допомоги, яка виплачувалась позивачці, повинен був проводитись у

розмірі , встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6

років .

Згідно з вимогами ст.62 «Про Державний бюджет України на

2007 рік»  розмір прожиткового мінімуму

для дітей віком до 6 років : з 1 січня 2007 року - 434 грн, з 1 квітня 2007

року -463 грн, з 1 жовтня 2007 року - 470 грн . Отже, розмір допомоги, яку

позивачка повинна була отримати з  22

жовтня 2007 року по грудень 2007 року включно - 470 грн на дитину щомісяця .

За таких обставин , суд приходить до висновку , що

допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці

ОСОБА_1 відповідачем -  Управлінням праці

та соціального захисту населення 

виконавчого комітету Ковельської міської ради - дійсно була

виплачена  не в повному обсязі , тому суд

вважає , що останнього слід зобов'язати провести перерахунок зазначеної  допомоги позивачці.

Згідно  постанови

Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року 

№1751 допомога по догляду  за

дитиною до досягнення  нею трирічного

віку призначається  з дня  звернення 

за її призначенням, але не раніше 

ніж  з дня, що настає після

закінчення відпустки у зв”язку  з

вагітністю та пологами всіх непрацюючих осіб та осіб-суб”єктів

підприємницької  діяльності , а для

працюючих осіб- з дня настання відпустки по догляду за дитиною по день її

закінчення,  перерахунок допомоги

позивачці  слід здійснювати за період з

22.10.2007 року  по 31.12.2007 року

включно.

Керуючись 

ст.ст.8,22,55 Конституції України , ст.15 Закону України «Про державну

допомогу сім'ям з дітьми» , Рішенням Конституційного Суду України від

09.07.2007 року № 6-рп/2007 та керуючись ст.ст.8-11, 86 , 94, 159, 160-163, 256  КАС України, 

суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1  задовольнити повністю.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту

населення виконавчого  комітету

Ковельської міської ради провести 

перерахунок грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею

трирічного віку ОСОБА_1 і виплатити її у розмірі, визначеному

ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» за період з  22.10.2007 року по 31 грудня 2007 року

включно.

 На дану постанову

до Ковельського міськрайонного суду може бути подана заява про апеляційне

оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом

двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Крім того,

апеляційна скарга на дану постанову може бути подана без попереднього подання

заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк , встановлений

для подання заяви на апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення

строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне

оскарження подано не було.

ГОЛОВУЮЧА:                                                                                Т.М.ЛУНЬОВА