Рішення від 30.03.2009 по справі 10/33-09(18/51-08)

10/33-09(18/51-08)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

26.03.09р.

Справа № 10/33-09(18/51-08)

За позовом  Закритого акціонерного товариства " Підприємство з іноземними інвестиціями "Інтервибухпром" ( м. Кривий Ріг Дніпропетровської області)  

до  Криворізької міської ради ( м. Кривий Ріг Дніпропетровської області) 

про визнання незаконними дій, визнання поновленим договору оренди та зобов'язання видати оригінал  поновленого договору оренди

Суддя  Кощеєв І.М.

Представники:

  Від позивача :Ханіна А. Ф. ( дов. № 2 від 05.01.2009 р. ) - представник  

Від відповідач :  Мирошниченко Я. В. (дов. №7/26-1343 від 30.12.2008 р.) - представник  

СУТЬ СПОРУ:

        Позивач звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до відповідача про визнання незаконними дії Криворізької міської ради про визнання поновленим на два роки договору оренди земельної ділянки від 13.06.2005 року, укладеного між позивачем та відповідачем на умовах оренди земельної ділянки  площею 11 540 кв.м. для будівництва комплексу "Південний" з виробництва емульсійної матриці на території відвалу "Скелеватський " в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу; видати оригінали поновленого договору оренди земельної ділянки від 13.06.2005 року.   

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 17.06.2008 р. По справі № 18/51-08 позов  було задоволено .

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 26.08.2008 р. рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17.06.2008 р. залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України  від 23.12.2008 р. скасовано рішення господарського суду Дніпропетровській області від 17.06.2008 р. Та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 26.08.2008 р., а справу направлено на новий розгляд до господарського суду Дніпропетровської області.

Розпорядженням голови господарського суду Дніпропетровської області від    29.01.2009 р.  справу № 18/51-08 передано на новий розгляд судді Кощеєву І.М.

        На новому розгляді, Позивач уточнив свої позовні  вимоги та просить  суд : зобов'язати Криворізьку міську раду поновити договір оренди земельної ділянки від 13.06.2005 р. № 4418 терміном на 2 роки для будівництва комплексу "Південний " з виробництва емульсійної матриці ( землі промисловості код 1.10.5 ) на земельній ділянці площею 1,1540 га на території відвалу "Скелеватський" в Інгулецькому районі після закінчення терміну, на який його було укладено, шляхом укладення у місячний термін договору оренди земельної ділянки з ЗАТ "Підприємство з іноземними інвестиціями "Інтервибухпром" та здійснити його державну реєстрацію; Криворізькому міському управлінню земельних ресурсів внести зміни до земельно-облікової  документації.

            Позивач в черговий раз уточнив свої позовні вимоги і просить суд : на виконання Рішення ХХV сесії Vскликання Криворізької міської ради Дніпропетровської області  за № 2500 від 23.04.2008 р., зобов'язати Криворізьку міську раду поновити договір оренди земельної ділянки від 13.06.2005 р. № 4418 терміном на 2 роки для будівництва комплексу „Південний” з виробництва емульсійної матриці ( землі промисловості код 1.10.5 ) на земельній ділянці площею 1,1540 га на території відвалу „Скелеватський” в Інгулецькому районі після закінчення терміну, на який його було укладено, шляхом укладення у місячний термін договору оренди земельної ділянки з ЗАТ „Підприємство з іноземними інвестиціями”Інтервибухпром”.

    Підстави з якими Позивач пов”язує свої позовні вимоги : на сьогоднішній день Відповідач не виконує рішення Криворізької міської ради від 23.04.2008 р. за № 2500 „Про поновлення договору оренди земельної ділянки від 13.06.2005 р. № 4418 для будівництва комплексу „Південний" з виробництва емульсійної матриці", а саме не вчиняє дії щодо поновлення договору оренди земельної ділянки. Тобто дії Відповідача направлені на позбавлення Позивача права користування земельною ділянкою та нерухомості, яка збудована на земельній ділянці, що є порушенням прав Позивача, як належного землекористувача, яке підлягає захисту у відповідності до вимог ст.77 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", шляхом визнання незаконними дій чи бездіяльності   органів місцевого самоврядування та відновленням становища, яке існувало до порушення, а саме поновлення договору оренди земельної ділянки на новий строк.

       Відповідач проти задоволення позовних вимог Позивача заперечує  зазначаючи на їх безпідставність та необґрунтованість.

        Клопотання про застосування засобів технічної фіксації судового процесу ( аудіо  запис ) представниками сторін  не заявлялося.

       За згодою представників сторін у судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини судового рішення.

  Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін,   господарський суд, -

                                                   ВСТАНОВИВ :

13.06.2005 р. між Криворізькою міською радою ( Орендодавець ) і ЗАТ "Підприємство з іноземними інвестиціями  "Інтервибухпром" ( Орендар ) був укладений Договір оренди земельної ділянки № 4418, відповідно до якого, Орендодавець надав, а Орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку площею  11 540 кв. м., що знаходиться на території відвалу "Скелеватський" в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу для будівництва комплексу "Південний" з  виробництва емульсійної матриці.

Підставою для надання позивачу земельної ділянки було рішення міської ради від 20.04.2005 р. № 3012.

Відповідно до п. 3.1. договору зазначений Договір укладено на два роки. Після закінчення строку договору  Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар  повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку  дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

04.05.2007 р. Позивач направив Відповідачу заяву ( вхідний  № 13-1 ) з клопотанням  поновити договір оренди земельної ділянки.

06.07.2007 р. Відповідач повідомив Позивача про те, що заява про поновлення договору оренди земельної ділянки розглянута, Криворізьким управлінням земельних ресурсів на  XVI сесію  V скликання підготовлений проект рішення з цього питання, але за результатами  розгляду проекту  рішення в постійній комісії міської ради з питань  врегулювання земельних відносин, планування та забудови міста питання про поновлення договору було знято до вивчення та надання відповідних висновків юридичним управлінням  виконкому Криворізької міської ради.

18.02.2008 р. Позивач вдруге звернувся до Відповідача з заявою поновити договір оренди земельної ділянки  від 13.06.2005 р.

23.04.2008 р. рішенням Криворізької міської ради XXV сесії  V скликання договір оренди земельної ділянки  від 13.06.2005 р. № за 4418 Закритому акціонерному  товариству "Підпримство з іноземними інвестиціями "Інтервибухпром" було поновлено терміном на 2 роки  для будівництва комплексу "Південний" з виробництва емульсійної матриці ( землі промисловості код 1.10.5 ) на земельниій ділянці площею 1.1540 га на території відвалу "Скелеватський" в Інгулецькому районі після закінчення терміну, на який його було укладено.

28.05.2008 р. Криворізька міська рада рішенням № 2563 XXVI сесії V скликання скасувала рішення міської ради від 23.04.2008 року "Про поновлення договору оренди земельної ділянки від 13.06.2005 р. № 4418 для будівництва комплексу "Південний" з виробництва емульсійної матриці" без будь-яких пояснень та посилань на норми чинного законодавства.

Після закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки № 4418 від 13.06.2005 р. Позивач продовжує користуватися земельною ділянкою і сплачувати за її використання. Надана земельна ділянка використовується Позивачем за цільовим призначенням,  будівництво комплексу здійснено на підставі дозволу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю м. Кривого Рогу та комплекс є таким, що відповідає проекту і вимогам будівельних  норм.

     Вищенаведені факти були встановлені рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 16.12.2008 р. по справі № 10/238-08 за позовом Закритого акціонерного товариства "Підприємство з іноземними інвестиціями "Інтервибухпром" до Криворізької міської рада  і відповідно до ст. 35 ГПК України не  повинні доводитися знову  при вирішенні спору по справі, в якій беруть участь ті самі сторони, тобто по справі № 10/238-08.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 16.12.2008 р. по справі № 10/238-08, суд задовольнивши позовні вимоги Позивача, визнав недійсним рішення ХХVІ сесії V скликання Криворізької міської ради Дніпропетровської  області № 2563 від 28.05.2008 р. "Про скасування рішення міської ради від 23.04.2008 р. "Про поновлення договору оренди земельної  ділянки від 13.06.2005 р. № 4418 для будівництва комплексу "Південний " з виробництва емульсійної матриці".

          Відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 19.02.2009 р. по справі № 10/238-08 - рішення господарського суду Дніпропетровської області від 16.12.2008 р. по справі № 10/238-08 залишене без змін, тобто набрало законної сили.

     Предметом даного спору є зобов'язання Криворізьку міську раду Дніпропетровської області укласти з Позивачем договір оренди  земельної ділянки.

      Згідно зі ст. 123 ЗК України надання земельних  ділянок  юридичним  особам  у  постійне користування  здійснюється  на  підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами  відведення цих ділянок.  Умови  і строки розроблення проектів відведення земельних ділянок визначаються договором,  укладеним замовником з виконавцем цих  робіт  відповідно  до  типового  договору.   Форма   типового договору,   нормативи   та  строки  розробки  проектів  відведення земельних ділянок визначаються Кабінетом Міністрів України. Юридична особа,  зацікавлена в одержанні земельної ділянки у  постійне  користування  із  земель  державної  або  комунальної власності,  звертається  з  відповідним  клопотанням  до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій  або сільської, селищної, міської ради. До  клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали,  передбачені  частиною  п'ятнадцятою  статті  151 цього Кодексу  документи,  що  обґрунтовують  її  розмір, призначення та місце розташування. Відповідна  районна  державна  адміністрація або сільська, селищна,  міська рада розглядає клопотання у місячний строк і  дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

      Ст. 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та  органи  місцевого  самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти  лише  на  підставі,  в  межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією  та  законами України.

    В Постанові Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 р. “Про практику застосування судами земельного законодавства” зазначається, що спори пов”язані із  земельним відносинами, розглядаються в порядку позовного провадження. Захист прав громадян та юридичних осіб  на  земельні  ділянки здійснюється згідно з ч. 3 ст.  152 Земельного кодексу України шляхом: визнання прав;   відновлення  стану  земельної  ділянки,  який  існував  до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють  небезпеку  порушення  прав;  визнання  угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої  влади  або  органів місцевого   самоврядування;   відшкодування   заподіяних  збитків; застосування інших передбачених  законом  способів.  Зокрема,  при оскарженні  рішень  органів  виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування з питань,  віднесених до їх компетенції (наприклад, про  відмову  в передачі у власність чи в продаж земельної ділянки або розміщенні об'єкта),  суд у  разі  задоволення  позову  визнає рішення  цих  органів  недійсними  і  зобов'язує  їх,  залежно від характеру спору,  виконати певні дії на захист порушеного права чи сам визнає це право за позивачем.

Відповідно до ч. 3 ст. 179 ГК України, укладення господарського договору є обов'язковим  для сторін, якщо він заснований на державному замовлені виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування”.

Згідно із ст. 126 Земельного кодексу України право  оренди землі   оформляється   договором,   який реєструється відповідно до закону.

Ст. 187 ГК України передбачає, що спори, які виникають при укладанні господарських договорів укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

         Відповідно до ст. 35 Закону України «Про оренду землі»( далі Закон ) спори, пов'язані  з  орендою  землі,  вирішуються  у судовому порядку.

        Оренда землі - це  засноване  на  договорі  строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності ( ст. 1 Закону ).

       Згідно із ст. 13 Закону договір оренди  землі  -  це  договір,  за  яким орендодавець зобов'язаний за  плату  передати  орендареві  земельну  ділянку  у володіння і  користування на певний строк,  а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до  умов  договору  та вимог земельного законодавства.

         Договір оренди  землі  укладається  у  письмовій  формі  і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма  договору  оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України ( ст. 14 Закону ).

     Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності,  відповідно до ст. 4 Закону є сільські,  селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Приписи статей 13 і 41 Конституції України  визначають, що від імені Українського народу права власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією, і усі суб'єкти права власності рівні перед законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно зі статтею 16 Закону України “Про оренду землі” особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки. Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.

Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до пункту тридцять четвертого статті 26, пункту другого статті 77 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” питання надання земельної ділянки в оренду вирішується на пленарному засіданні ради –сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

 Криворізька міська рада XXV сесії  V скликання прийняла 23.04.2008 р. рішення, яким  договір оренди земельної ділянки  від 13.06.2005 р. № за 4418 Закритому акціонерному  товариству "Підпримство з іноземними інвестиціями "Інтервибухпром" було поновлено терміном на 2 роки  для будівництва комплексу "Південний" з виробництва емульсійної матриці ( землі промисловості код 1.10.5 ) на земельниій ділянці площею 1.1540 га на території відвалу "Скелеватський" в Інгулецькому районі після закінчення терміну, на який його було укладено.

Відповідач в порушення зазначених положень чинного законодавства, не виконав вказане рішення Криворізької міської ради –на звернення Відповідача, договір оренди земельної ділянки із Закритим акціонерним товариством "Підпримство з іноземними інвестиціями "Інтервибухпром" –не уклав.

   Виходячи з наведеного, господарський суд вважає позовні вимоги Позивача           обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

   Згідно зазначеного, керуючись  ст. ст. 1, 12, 22, 33, 35, 44, 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

 Позовну заяву –задовольнити.

На виконання Рішення ХХV сесії Vскликання Криворізької міської ради Дніпропетровської області  за № 2500 від 23.04.2008 р., зобов'язати Криворізьку міську раду поновити договір оренди земельної ділянки від 13.06.2005 р. № 4418 терміном на 2 роки для будівництва комплексу „Південний” з виробництва емульсійної матриці ( землі промисловості код 1.10.5 ) на земельній ділянці площею 1,1540 га на території відвалу „Скелеватський” в Інгулецькому районі після закінчення терміну, на який його було укладено, шляхом укладення у місячний термін договору оренди земельної ділянки з ЗАТ „Підприємство з іноземними інвестиціями”Інтервибухпром”.

 Видати наказ.

 Стягнути з Криворізької міської ради Дніпропетровської області ( м. Кривий Ріг Дніпропетровської області )  на користь  Закритого акціонерного товариства "Підприємство з іноземними інвестиціями "Інтервибухпром" ( м. Кривий Ріг  Дніпропетровської області )  - 85 грн. витрат по сплаті держмита, 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          Видати наказ.

          Накази  видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.          

      Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя

 І.М. Кощеєв

( Рішення оформлене відповідно до ст. 84 ГПК України - 30.03.2009 р. )