Постанова

від 07.04.2009 по справі 14/47-пн-07

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

14/47-пн-07

ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ  

 ПОСТАНОВА          

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ          

 07 квітня 2009 р.                                                                                    № 14/47-пн-07  

Вищий  господарський  суд  України  в  складі  колегії  суддів:

Бернацької Ж.О–головуючої (доповідач),

Малетича М.М.,

Самусенко С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Спільного Українсько-Російського підприємства "Укрросгазстрой, ЛТД" та відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції міста Херсона на ухвалу господарського суду Херсонської області від 28.11.2008 та постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 05.02.2009 в справі № 14/47-ПН-07 за позовом Управління капітального будівництва Херсонської міської ради до Спільного Українсько-Російського підприємства "Укрросгазстрой, ЛТД" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Херсонської міської ради про спонукання відповідача вчинити певні дії та за зустрічним позовом Спільного Українсько-Російського підприємства "Укрросгазстрой, ЛТД" до Управління капітального будівництва Херсонської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Херсонської міської ради, за участю органу виконання рішень: відділу державної виконавчої служби Суворовського районного управління юстиції, органу виконання рішень: відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції про стягнення суми

за участю представників сторін:

від позивача: Онищенко В.І.,

від відповідача: Ващука М.В.,  

від третьої особи Херсонської міської ради: не з'явилися,

від третьої особи ВДВС Суворовського РУЮ: не з'явилися,

від третьої особи ВДВС Комсомольського РУЮ: не з'явилися, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Херсонської області від 23.04.2007 (суддя Гридасов Ю.В.) первісний позов Управління капітального будівництва Херсонської міської ради до Спільного Українсько-Російського підприємства "Укрросгазстрой, ЛТД" задоволено: зобов'язано Українсько-Російське підприємство "Укрросгазстрой, ЛТД" передати Управлінню капітального будівництва Херсонської міської ради виконавчу документацію та акти готовності до експлуатації закінченого будівництвом газопроводу населених пунктів Антонівка та Кіндійка Дніпровського району в місті Херсоні за договором від 30.08.2004 № 012/04; стягнуто з спільного Українсько-Російського підприємства "Укрросгазстрой, ЛТД" на користь Управління капітального будівництва Херсонської міської ради 85 грн. витрат по оплаті державного мита, 118 грн. на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу; зустрічний позов Спільного Українсько-Російського підприємства "Укрросгазстрой, ЛТД" до Управління капітального будівництва Херсонської міської ради задоволено: стягнуто з Управління капітального будівництва Херсонської міської ради на користь спільного Українсько-Російського підприємства "Укрросгазстрой, ЛТД" 157725, 41 грн. основного боргу, 1577, 25 грн. витрат по оплаті державного мита, 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На підставі рішення господарського суду Херсонської області від 23.04.2007 видано наказ про примусове виконання рішення № 14/47-ПН-07 від 18.06.2007.

Управління капітального будівництва Херсонської міської ради у листопаді 2008 року звернулося зі скаргою на неправомірні дії відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції в м. Херсоні, оскільки вважає, що відділом державної виконавчої служби порушено бюджетне законодавство, що призвело до нецільового використання бюджетних коштів.  

Ухвалою господарського суду Херсонської області від 28.11.2008 (суддя Гридасов Ю.В.) скаргу Управління капітального будівництва Херсонської міської ради задоволено частково: визнано незаконними дії відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції в м. Херсоні щодо списання з реєстраційного рахунку Управління капітального будівництва Херсонської міської ради № 35420027001527, КФК –010116 на депозитний рахунок державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції в м. Херсоні № 37316001004801 () 34906677 на виконання наказу в справі № 14/47-ПН-07, 157725 - 41 грн. боргу (код економічної класифікації видатків - 2123); зобов'язано відділ державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції в м. Херсоні повернути 157725, 41 грн. боргу (код економічної класифікації видатків - 2123), списані 21.11.2008 з реєстраційного рахунку Управління капітального будівництва Херсонської міської ради № 35420027001527, КФК –010116 на зазначений рахунок.

Постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 05.02.2009 (судді: Федоров І.О. –головуючий, Колодій Н.А., Яценко О.М.) ухвалу господарського суду Херсонської області від 28.11.2008 залишено без змін.

Не погоджуючись з прийнятими ухвалою господарського суду Херсонської області від 28.11.2008 та постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 05.02.2009, Спільне Українсько-Російське підприємство "Укрросгазстрой, ЛТД" та відділ державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції м. Херсона звернулися до Вищого господарського суду України з касаційними скаргами, в яких просять судові акти скасувати та відмовити у задоволенні скарги.

Касаційні скарги Спільного Українсько-Російського підприємства "Укрросгазстрой, ЛТД" та відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції м. Херсона обґрунтовані  порушенням судами обох інстанцій норм матеріального та процесуального права.

У відзиві на касаційну скаргу позивач просить ухвалу господарського суду Херсонської області від 28.11.2008 та постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 05.02.2009 залишити без змін, а касаційні скарги - без задоволення, вказуючи на безпідставність їх доводів.

Вислухавши представників сторін, обговоривши доводи касаційних скарг, перевіривши правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційні скарги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судами обох інстанцій встановлено, що на виконання рішення господарського суду Херсонської області від 23.04.2007 в справі № 14/47-пн-07 на підставі наказу від 18.06.2007 державним виконавцем Комсомольського районного управління юстиції в м. Херсоні винесено постанову від 03.11.2008 № 26740 про арешт коштів боржника в сумі 175362, 73 грн. на розрахункових рахунках Управління капітального будівництва Херсонської міської ради, у Головному управлінні державного казначейства України в Херсонській області.

Постанову направлено для виконання до Головного управління державного казначейства в місті Херсоні разом із платіжною вимогою № 1 від 03.11.2008 про перерахування коштів в сумі 159420, 66 грн. з рахунку № 35420027001527 на депозитний рахунок державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції в м. Херсоні згідно наказу № 14/47-пн-07 про стягнення з управління капітального будівництва Херсонської міської ради на користь Спільного Українсько-Російського підприємства "Укрросгазстрой, ЛТД" 157725, 41 грн. боргу 1577, 25 грн. державного мита, 118 грн. інформаційно-технічного забезпечення.

Платіжну вимогу № 1 Управління державного казначейства України в місті Херсоні від 03.11.2008 повернуто державній виконавчій службі Комсомольського районного управління юстиції в м. Херсоні без виконання у зв'язку з відсутністю оригіналів виконавчих документів та невідповідністю призначення коштів, які обліковуються на вказаному у вимозі рахунку, економічній сутності заборгованості.

Відділом державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції в м. Херсоні надіслано Головному управлінню державного казначейства України в м. Херсоні для виконання другу платіжну вимогу № 1 від 21.11.2008 про перерахування коштів з рахунку Управління капітального будівництва Херсонської міської ради № 35420027001527, згідно КЕКВ 2123 - 157725, 41 грн. боргу, КЕКВ 1139 - 1577, 25  грн. державного мита та 118 грн. інформаційно-технічного забезпечення.  

На виконання цієї платіжної вимоги Головне управління державного казначейства України в Херсонській області перерахувало 159420, 66 грн. з рахунку № 35420027001527 Управління капітального будівництва Херсонської міської ради на депозитний рахунок відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції в м. Херсоні № 37316001004801.

Згідно частини 1 статті 1212 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення  оскаржуваної  дії, або з дня,  коли зазначеним особам стало про неї відомо,  або з дня,  коли дія мала бути вчинена.

Оскаржувану постанову про арешт коштів боржника винесено державним виконавцем 03.11.2008. Таким чином, 10-денний строк на її оскарження сплинув 13.11.2008. Зі скаргою на дії державної виконавчої служби Управління капітального будівництва Херсонської міської ради звернулося до суду лише 25.11.2008, тобто з пропуском встановленого строку. Клопотання про відновлення цього строку позивач не заявляв.

Висновки судів попередніх інстанцій є передчасними, враховуючи наступне.

Судом першої інстанції не взято до уваги вимоги статті 34 Господарського процесуального кодексу України про належність і допустимість доказів. Справу розглянуто за копіями документів не посвідченими у передбаченому законом порядку.

Разом з тим, як зазначають скаржники у касаційних скаргах, суд першої інстанції не надав належної оцінки листу Управління державного казначейства м. Херсона від 04.11.2008 № 4-03/1043 про накладення арешту на кошти боржника. Крім того, при винесенні оскаржуваних судових актів суди попередніх інстанцій не взяли до уваги вимоги пунктів 19, 21 Порядку "Про стягнення коштів з  рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів, або бюджетних установ" від 09.07.2008 № 609.

Судами під час винесення оскаржуваних рішень не досліджено чи обліковувались на момент списання грошових коштів на спірному рахунку захищені статті видатків та чи обліковувались кошти цільового призначення за КЕКВ 2123, за рахунок яких необхідно було проводити безспірне списання коштів.

Аналіз наведених доводів в їх сукупності свідчить про неповне з'ясування судами фактичних обставин справи, що мають значення для правильного вирішення спору, і про порушення вимог статті 43 Господарського процесуального кодексу України щодо всебічного, повного та об'єктивного розгляду всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Згідно частини 2 статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставинами обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Таким чином ухвала господарського суду та постанова апеляційного господарського суду підлягають скасуванню, а справа - передачі на новий розгляд до суду першої інстанції.

Під час нового розгляду справи суду першої інстанції слід взяти до уваги викладене, вжити всіх передбачених законом заходів для всебічного, повного та об'єктивного встановлення обставин справи, прав та обов'язків сторін, і відповідно до вимог чинного законодавства вирішити спір.

Відповідно до частини 1 статті 11112 Господарського процесуального кодексу України вказівки, що містяться у постанові касаційної інстанції є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду.

Керуючись статтями 1115, 1117, 1119 - 11113 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційні скарги Спільного Українсько-Російського підприємства "Укрросгазстрой, ЛТД" та відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції міста Херсона  задовольнити частково.

Ухвалу господарського суду Херсонської області від 28.11.2008 та постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 05.02.2009 в справі № 14/47-ПН-07 скасувати.

Справу № 14/47-пн-07 передати на новий розгляд в іншому складі до суду першої інстанції.

Головуючий, суддя:

Ж. Бернацька

Судді:

М. Малетич

С. Самусенко