Рішення

від 28.10.2013 по справі 908/1199/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 номер провадження справи 1/6/13-15/79/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.10.2013 Справа № 908/1199/13

Суддя Горохов І.С.

за позовом Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, 69107, м. Запоріжжя, пр-т Леніна, 164

до відповідача Публічного акціонерного товариства "Світ", 69118, м. Запоріжжя, вул. Гаврилова, 14

про стягнення пені

6,54 грн.

Суддя Горохов І.С.

представники:

від позивача: Голубова І.О., представник довіреність № 43 від 23.08.2013р., в минулих судових засіданнях Чечель К.І., представник довіреність № 38 від 02.07.2013р.

від відповідача: не з'явився, в минулих судових засіданнях Тімченко А.О., представник довіреність № 20/01-10/03-2 від 12.02.2012р.

Суть спору:

Розглянуто позовну заяву Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до відповідача Публічного акціонерного товариства "Світ" про стягнення пені.

Постановою Вищого господарського суду України від 27.08.2013р. скасовано постанову Донецького апеляційного господарського суду від 09.07.2013р. та рішення господарського суду Запорізької області від 28.05.2013р. по справі № 908/1199/13, справу передано на новий розгляд.

Відповідно до протоколу розподілу справи між суддями від 10.09.2013р. справа передана на новий розгляд судді Горохову І.С.

Ухвалою господарського суду від 10.09.2013р. справу № 908/1199/13 прийнято до свого провадження, порушено провадження у справі, її розгляд призначено на 25.09.2013р. В судовому засіданні оголошувались перерви, розгляд справи відкладався.

В судовому засіданні 28.10.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами перевірки відповідача було встановлено порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачений п. 2 ст. 50, п. 1 ч. 2 ст. 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у зв'язку з чим рішенням господарського суду у справі № 5009/2455/12 присуджено до стягнення 50 000,00 грн. штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції. Позивач просить стягнути пеню за прострочення терміну сплати штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції в розмірі 50 000,00грн.

14.10.2013р. від позивача надійшла заява про зменшення розміру позовних вимог, в якій зазначає, що листом від 04.10.2013р. №03-081/1010-1718 Управління Державної казначейської служби України в Комунарському районі м. Запоріжжя повідомило Відділення про сплату ПАТ «Світ» пені у розмірі 3 750,00 грн. Таким чином, просить стягнути 46 250,00 грн.

Заява не суперечить ст. 22 ГПК України, судом приймається, розглядаються позовні вимоги з урахуванням зменшення розміру позовних вимог.

Відповідач частково заперечив проти задоволення позову, в обґрунтування зазначив, що визнає позов частково, в сумі 3 750,00 грн., посилаючись на те, що з 02.07.2012р., тобто з дня порушення господарським судом провадження у справі про визнання рішення недійсним, виконання рішення було зупинено на підставі ч. 4 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції", постановою Вищого господарського суду України від 05.03.2013р. рішення господарського суду Запорізької області від 11.09.2012р. у справі № 5009/2455/12 було скасоване в частині задоволення зустрічного позову про стягнення штрафу у розмірі 50 000,00 грн. і в цій же частині прийнято нове рішення про відмову в задоволенні зустрічного позову, і штраф в сумі 50 000,00 грн. ПАТ "Світ" сплатило 11.03.2013р., а отже період за який може бути нарахована пеня складає 5 днів - з 06.03.2013р. по 10.03.2013р.

Відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справу розглянуто за наявними матеріалами, які суд визнав достатніми для вирішення спору по суті.

За клопотанням представників позивача розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксування судового процесу.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін суд встановив наступне.

Адміністративною колегією Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України 28.05.2012р. було прийнято рішення №29-рш про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, яким дії публічного акціонерного товариства «Світ», які полягають у встановленні в м. Запоріжжі для споживачів необгрунтованої вартості послуг з розміщення та організації обслуговування обладнання систем передавання тривожних сповіщень на місцевих телекомунікаційних мережах, визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 1 ч. 2 ст. 13, п. 2 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з розміщення та організації обслуговування обладнання систем передавання тривожних сповіщень на місцевих телекомунікаційних мережах шляхом встановлення таких цін реалізації товару, які неможливо було б встановити за умов існування значної конкуренції на ринку. За вказане порушення накладено штраф у розмірі 50 000,00 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за вчинення вказаного порушення накладено штраф на Публічне акціонерне товариство "Світ" у розмірі 50 000,00 грн.

Копія рішення від 28.05.2012р. №29-рш, надіслана позивачем відповідачу рекомендованою кореспонденцією разом із супровідним листом від 29.05.201 р. № 03-29.3/02-2384 та отримана відповідачем 01.06.2012р., про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення.

Відповідно до ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. Протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу. Рішення може бути оскаржене до господарського суду у двомісячний строк з дня його одержання.

Кінцевий термін для добровільної сплати штрафу був 02.08.2012р. Однак, до закінчення цього строку, Публічне акціонерне товариство "Світ" оскаржило рішення адміністративної колегії територіального відділення від 28.05.2012 р. № 29-рш до господарського суду.

02.07.2012р. господарським судом Запорізької області було порушено провадження у справі № 5009/2455/12 за позовом Публічного акціонерного товариства "Світ" до Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення адміністративної колегії територіального відділення від 28.05.2012р. № 29-рш.

Запорізьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України подало зустрічний позов про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Світ" штрафу в розмірі 50 000,00 грн., накладеного рішенням адміністративної колегії територіального відділення від 28.05.2012р. № 29-рш.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 11.09.2012р. у справі № 5009/2455/12 у задоволенні первісного позову про визнання недійсним рішення було відмовлено. Зустрічний позов про стягнення штрафу було задоволено. Стягнуто з відповідача в доход загального фонду державного бюджету України штраф, накладений зазначеним рішенням адміністративної колегії відділення Антимонопольного комітету України у розмірі 50 000,00 грн.

06.11.2012р. Донецьким апеляційним господарським судом було порушено апеляційне провадження з перегляду рішення господарського суду Запорізької області від 11.09.2012р. у справі № 5009/2455/12.

20.11.2012р. постановою Донецького апеляційного господарського суду у цій справі рішення господарського суду Запорізької області від 11.09.2012р. у справі № 5009/2455/12 залишено без змін.

13.02.2013р. порушено касаційне провадження у справі, за результатами якого, постановою Вищого господарського суду України від 05.03.2013р. у справі № 5009/2455/12 рішення господарського суду Запорізької області від 11.09.2012р. та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 20.11.2012р. у справі № 5009/2455/12 скасовано в частині задоволення зустрічного позову та прийнято в цій же частині нове рішення. У задоволенні зустрічного позову відмовлено. В іншій частині зазначені судові рішення залишені без змін.

Штраф у сумі 50 000,00 грн. було сплачено відповідачем 11.03.2013р. платіжним дорученням № 435963.

Відповідно до частин 3, 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу, за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу.

Відповідно до ч. 3 ст. 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції» прийняття господарським судом до розгляду заяви про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України не зупиняє його виконання, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Відповідно до платіжного доручення № 435963 Підприємство сплатило штраф у сумі 50 000,00 грн. 11.03.2013р.

Керуючись нормами Закону України «Про захист економічної конкуренції» та постановою ВГСУ від 26.12.2011р. № 15 територіальним відділенням був поданий позов про стягнення з відповідача пені за періоди з 12.09.2012р. по 05.11.2012р. у розмірі 41 250,00 грн.; з 21.11.2012р. по 12.02.2013р. у розмірі 63 000,00 грн.; з 06.03.2013р. по 10.03.2013р. у розмірі 3 750,00 грн.

Позов Відділенням про стягнення пені був поданий 03.04.2013р., тобто коли рішення господарського суду Запорізької області від 11.09.2012р. та Донецького апеляційного господарського суд від 20.11.2012р. про стягнення штрафу були скасовані постановою Вищого господарського суду по справі 5009/2455/12 від 05.03.2013р.

Частиною 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу.

Відповідно до абзацу 3 ч. 5 ст. 56 Закону № 2210 нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу та відповідного рішення (постанови) господарського суду.

Відповідно до правової позиції, що міститься у постанові пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. № 15 «Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства», що абзацами третім - п'ятим частини п'ятої ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачено зупинення нарахування пені на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду.

Тривалість такого зупинення визначається, виключно періодом часу, протягом якого фактично здійснювався зазначений розгляд чи перегляд (наприклад, у суді першої інстанції - від дня порушення провадження у справі до дня прийняття рішення в ній; у судах апеляційної та касаційної інстанцій - від дня прийняття апеляційної чи касаційної скарги до дня прийняття постанови), і в цей період не включається час знаходження матеріалів справи у суді, коли згадані розгляд чи перегляд не здійснювалися.

Тобто, нарахування пені у даному випадку було зупинено на час розгляду судом першої інстанції позовної заяви про визнання недійним рішення до дати винесення рішення судом першої інстанції по справі № 5009/2455/12; на час розгляду судом апеляційної інстанції апеляційної скарги з дати прийняття апеляційної скарги до провадження по дату винесення постанови апеляційним судом по справі № 5009/2455/12 та на час розгляду судом касаційної інстанції касаційної скарги з дати прийняття касаційної скарги до провадження по дату винесення постанови касаційним судом по справі № 5009/2455/12.

Також слід зазначити, що зазначене рішення господарського суду Запорізької області від 11.09.2012р. по справі 5009/2455/12 було скасовано постановою ВГСУ від 05.03.2013р. з прийняттям нового рішення про відмову в позові про стягнення штрафу. Ухвалення неправосудного (незаконного та/або необґрунтованого) рішення, скасованого в подальшому судом вищої інстанції з прийняттям нового рішення про відмову у позові, не тягне за собою правових наслідків, передбачених в абзаці другому ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції», а тому до спірних правовідносин у даній справі треба застосовувати норми, передбачені в абзаці третьому ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Відділенням була нарахована пеня виключно у періоди часу, коли не здійснювався розгляд чи перегляд господарським судом справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладання штрафу.

Таким чином розмір пені становить з 12.09.2012р. по 05.11.2012р. у розмірі 41 250,00 грн.; з 21.11.2012р. по 12.02.2013р. у розмірі 63 000,00 грн.; з 06.03.2013р. по 11.03.2013р. у розмірі 4 500,00 грн.

Всього розмір пені складає: 41 250,00 грн. + 63 000,00 грн. + 4 500,00 грн. - 3750 грн. = 105 000,00 грн.

Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України, тому оскільки, нарахована пеня у розмірі 105 000,00 грн. (нарахована пеня) > 50 000,00 грн. (сума штрафу), то стягується пеня у розмірі 50 000,00 - 3 750 грн.(сплачена пеня) = 46 250,00 грн.

Відповідно до ст. ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на обґрунтування своїх вимог та заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Факт прострочення відповідачем сплати штрафу підтверджений матеріалами справи.

Таким чином, вимоги позивача про стягнення з відповідача пені за прострочення терміну сплати штрафу в розмірі 46 250,00 грн. нормативно обґрунтовані, документально підтверджені і підлягають задоволенню.

За приписами п. 1-1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Позовні вимоги в частині стягнення пені в розмірі 3 750,00 грн. підлягають припиненню за відсутності предмета спору, оскільки сплачені відповідачем платіжним дорученням № 460757 від 22.07.2013р.

Заперечення відповідача на позов суд вважає безпідставним в силу зазначеного в рішенні.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 49, 75, п. 1-1 ч. 1 ст. 80, ст. ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1 . Позов Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до відповідача Публічного акціонерного товариства "Світ" про стягнення пені задовольнити.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Світ" (69118, м. Запоріжжя, вул. Гаврилова, 14; ЄДРПОУ 01473864) пеню за прострочення терміну сплати штрафу за порушення законодавства про захист економічної конкуренції, накладеного рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 28.05.2012р. № 29-рш у розмірі 46 250 (сорок шість тисяч двісті п'ятдесят) грн. 00 коп. до загального фонду Державного бюджету України на рахунки відкриті в управлінні Державної казначейської служби України за місцем реєстрації платника податків, за кодом бюджетної класифікації доходів - 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності - 106. Видати наказ.

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Світ" (69118, м. Запоріжжя, вул. Гаврилова, 14; ЄДРПОУ 01473864) на користь Державного бюджету Орджонікідзевського району (одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжі (Орджонікідзевський район), 22030001, банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 38025409, р/р №31215206783007) 1 720 (одна тисяча сімсот двадцять) грн. 50 коп. судового збору. Видати наказ.

4. Провадження у справі в частині стягнення пені в розмірі 3 750,00 грн. припинити.

Суддя І.С. Горохов

Рішення оформлено та підписано відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України 04.11.2013.