Рішення

від 01.11.2013 по справі 905/6968/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

01.11.2013 Справа № 905/6968/13

Господарський суд Донецької області у складі судді Малікової Е.І.

у справі за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "НСН-Восток", м.Макіївка

до відповідача: Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго",

м.Горлівка

про визнання недійсним рішення комісії енергопостачальника з розгляду актів про порушення правил користування електричною енергією, оформленого протоколом №177 від 19.09.2013р., прийнятого на підставі Акта про порушення №002840 від 15.04.2013р.; про скасування оперативно-господарської санкції у вигляді нарахування вартості недоврахованої електроенергії.

за участю представників сторін:

Від позивача: Новицький С.Н. - директор за наказом №1-К від 17.03.2011р.

Від відповідача: Антипова Т.В. - за довіреністю №910-13 "Д" від 06.06.2013р.

В порядку ст.77 ГПК України у судовому засіданні оголошувалась перерва з 31.10.2013р. до 01.11.2013р. о 10.30 год.

СУТЬ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "НСН-Восток", м.Макіївка, позивач, звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до відповідача, Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго", м.Горлівка, про визнання недійсним рішення комісії енергопостачальника з розгляду актів про порушення правил користування електричною енергією, оформленого протоколом №177 від 19.09.2013р., прийнятого на підставі Акта про порушення №002840 від 15.04.2013р.; про скасування оперативно-господарської санкції у вигляді нарахування вартості недоврахованої електроенергії у обсязі 8348 кВт.ч. на суму 9632грн. 46коп.

В обгрунтування своїх вимог позивач посилається на договір про постачання електричної енергії №3044 від 01.10.2012р.; акт про порушення №002840 від 15.04.2013р.; протокол засідання комісії з розгяду актів про порушення правил користування електричною енергією та визначення обсягу недоврахованої електроенергії та/або суми спричинених збитків №177 від 09.09.2013р.

Відповідач у судовому засіданні та у відзиві на позовну заяву №51юр-398/13 від 15.10.2013р. заперечив проти задоволення позовних вимог в повному обсязі, одночасно у судовому засіданні представник відповідача пояснив, що копія акту про порушення №002810 від 05.04.2013р. була вручена позивачу безпосередньо після його складення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив:

Згідно зі ст.26 Закону України „Про електроенергетику" та п.1.3 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ №28 від 31.07.1996р. (далі- ПКЕЕ), споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Правила користування електричною енергією регулюють взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії). Дія цих Правил поширюється на всіх юридичних осіб та фізичних осіб (крім населення) .

За приписом ч.2 ст.275 Господарського кодексу України відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається.

Зобов'язання згідно зі ст.ст.11, 509 Цивільного кодексу України, ст.67, 174 Господарського кодексу України виникають, зокрема з договору та інших правочинів.

01.10.2012р. між Публічним акціонерним товариством "ДТЕК Донецькобленерго" та Товариством з обмеженою відповідальністю "НСН-Восток" був укладений договір про постачання електричної енергії №3044, згідно з умовами якого постачальник (відповідач) продає електричну енергію споживачу (позивачу) для забезпечення потреб електроустановок споживача із загальною (за всіма об`єктами) приєднаною потужністю 31,73кВт, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору. Точка продажу електричної енергії зазначається у додатку №1 «Однолінійна схема надання доступу до місцевої (локальної) електромережі» до цього договору.

Під час виконання умов цього договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов`язуються керуватися чинним законодавством України, зокрема Правилами користування електричною енергією (п.2.1 договору).

Сторонами у справі не заперечується, що договір у спірний період (на момент здійснення спірної перевірки) був чинним.

15.04.2013р. працівниками постачальника проведена перевірка за адресою: м.Макіївка - 10, вул.Вокзальна, 2, за результатами якої було виявлено факт порушення позивачем ПКЕЕ, а саме: здійснено приєднання до електромережі, яка не є власністю енергопостачальника, електропроводки, струмоприймачів окрім розрахункового прибору обліку електричної енергії без порушення схеми обліку електричної енергії, яке при попередній перевірці не було можливим виявити.

Відповідачем після проверенння перевірки був складений акт про порушення №002840 від 15.04.2013р. Згідно з даними акта, останній був складений представниками постачальника електричної енергії: Залуніним С.С., Макаренко І.В., Барабаш С.В., за участю споживача Новицького С.М. директора ТОВ "НСН-Восток", та у присутності Доренського Р.Л.

За результатами засідання комісії з розгляду актів про порушення ПКЕЕ та визначення обсягу недоврахованої електроенергії та/або суми спричинених збитків відповідачем був складений протокол №177 від 19.09.2013р., в якому проведено розрахунок обсягу та вартості недоврахованої електроенергії по акту про порушення №002840 від 15.04.2013р. та вирішено провести нарахування обсягу недоврахованої електроенергії у обсязі 8348 кВт.ч. на суму 9632грн. 46коп. Засідання комісії проводилось за участю споживача.

Нарахування проведено на підставі п.2.9 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ.

Позивач не погодився з нарахуванням ПАТ "ДТЕК Донецькобленерго", енергопостачальником, обсягу недоврахованої електроенергії в зв'язку з чим звернувся до господарського суду з позовом про визнання недійсним рішення комісії енергопостачальника з розгляду актів про порушення правил користування електричною енергією, оформленого протоколом №177 від 19.09.2013р., прийнятого на підставі Акта про порушення №002840 від 15.04.2013р.; про скасування оперативно-господарської санкції у вигляді нарахування вартості недоврахованої електроенергії.

За таких обставин позивач (споживач) повинен підтвердити позовні вимоги належними та допустимими доказами відповідно до положень ст.34 Господарського процесуального кодексу України, а відповідач вправі заперечувати в ході судового розгляду та доводити вірність здійсненого донарахування та розмір стягуваної суми, виходячи з фактичних обставин справи.

Відповідно до статті 27 Закону України „Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Згідно з частиною 2 вказаної статті правопорушеннями в електроенергетиці, зокрема, є: крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку.

З приписів наведеної норми вбачається, що саме та особа яка вчинила порушення законодавства про електроенергетику несе відповідальність за таке порушення.

Відповідно до ст.235 Господарського кодексу України за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкту, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.

За приписом ч.ч. 1, 2 ст.237 Господарського кодексу України підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання.

Зі змісту вказаних положень чинного законодавства вбачається, що рішення постачальника електричної енергії про порушення ПКЕЕ, яке оформлено протоколом, є саме оперативно-господарською санкцією

Предметом позовних вимог позивача в даній справі є визнання недійсним рішення комісії енергопостачальника з розгляду актів про порушення правил користування електричною енергією, оформленого протоколом №177 від 19.09.2013р., прийнятого на підставі Акта про порушення №002840 від 15.04.2013р.; про скасування оперативно-господарської санкції у вигляді нарахування вартості недоврахованої електроенергії.

Відповідно до п.6.40 ПКЕЕ, у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів, перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р. №562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006р. за №782/12656 (далі-Методика).

Відповідно до п.6.41 ПКЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень; в акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень; акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві; акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) (дана примітка міститься також в оспорюваному акті).

Обсяг електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ, розраховується на підставі акта порушень, який складається відповідно до передбаченої ПКЕЕ процедури (п.2.2 Методики).

Тобто, належним чином оформлений акт може бути підставою для нарахування споживачеві вартості електричної енергії відповідно до норм даної Методики.

Виходячи з аналізу п.6.41 ПКЕЕ, акт про порушення ПКЕЕ підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці; у разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову; споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Згідно зі ст.129 Конституції України однією з засад судочинства є змагальність.

Відповідно до ст.ст.4-3, 33 Господарського процесуального кодексу України встановлений принцип господарського судочинства, згідно з яким кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається в обґрунтування своїх вимог або заперечень.

Відповідно до вимог ч.2 ст.34 ГПК України, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст.32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими і речовими доказами, висновками судових експертів; поясненнями представників сторін та інших осіб, які беруть участь в судовому процесі.

Письмові докази згідно зі ст.36 Господарського процесуального кодексу України подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Оригінали документів подаються, коли обставини справи відповідно до законодавства мають бути засвідчені тільки такими документами, а також в інших випадках на вимогу господарського суду.

Як встановлено судом, в якості доказу позивачем до матеріалів справи надано акт №002840 від 15.04.2013р., складений працівниками ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» на фірмовому бланку, з відбитком мокрої печатки відповідача у лівому верхньому куті першої сторінки.

З зазначеного акту, вбачається, що останній складено Залуніним С.С., Макаренко І.В., Барабаш С.В., у присутності електрика ТОВ «Ремжилстрой» Доренського Р.Л. за участю споживача Новицького С.М. директора ТОВ "НСН-Восток". В акті зафіксовано, що представник споживача Новицький С.М. від підпису відмовився, однак підпис споживача все ж міститься на оспорюваному акті, як на копії наданої позивачем так і відповідачем. Позивачем також в акті викладені зауваження.

Одночасно, судом встановлено, що акт всупереч вимог ПКЕЕ не підписаний жодним представником постачальника електричної енергії - ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго».

Відповідачем до матеріалів справи також надано копію акту №002840 від 15.04.2013р., відповідно до якої судом встановлено наявність навпроти прізвищ представників постачальника електричної енергії Залуніна С.С., Макаренко І.В., Барабаша С.В. підписів останніх, а також аналогічних підписів поряд з підписом Новицького С.Н., під фразою "от подписи отказался". Оригінал оспорюваного акту надавався представником відповідача для огляду судом.

Виходячи з вищевикладеного, судом встановлено, що акт про порушення №002840 від 15.04.2013р. складено без дотримання процедури передбаченої ПКЕЕ, оскільки не містить жодного підпису представників постачальника електричної енергії якими складено акт, що унеможливлюють його застосування як належного доказу у даній справі.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що акт №002840 від 15.04.2013р. не відповідає вимогам п.6.41 ПКЕЕ і не може бути належним доказом порушення позивачем ПКЕЕ, тобто акт про порушення не містить достатніх даних для нарахування відповідачу обсягу недоврахованої електроенергії, виходячи із приписів Методики.

Одночасно, суд зазначає, що копія акту №002840 від 15.04.2013р. надана до матеріалів справи відповідачем, відповідно до якої навпроти прізвищ представників постачальника електричної енергії Залуніна С.С., Макаренко І.В., Барабаша С.В. містяться підписи останніх, з урахуванням вимог ст.34 Господарського процесуального кодексу України не може бути прийнята судом до уваги в якості належного доказу, оскільки ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» мав доступ до оригіналу акту та можливість у будь-який час внести до нього зміни.

За таких обставин, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "НСН-Восток", м.Макіївка підлягають задоволенню, оскільки відповідачем не доведено факт порушення позивачем ПКЕЕ та правомірність нарахування йому оперативно-господарських санкцій.

Відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається на відповідача повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4-3, 32, 33, 34, 36, 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "НСН-Восток", м.Макіївка до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго", м.Горлівка, про визнання недійсним рішення комісії енергопостачальника з розгляду актів про порушення правил користування електричною енергією, оформленого протоколом №177 від 19.09.2013р., прийнятого на підставі Акта про порушення №002840 від 15.04.2013р.; про скасування оперативно-господарської санкції у вигляді нарахування вартості недоврахованої електроенергії у обсязі 8348 кВт.ч. на суму 9632грн. 46коп.- задовольнити повністю.

Визнати недійсним рішення комісії Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго", м.Горлівка з розгляду актів про порушення правил користування електричною енергією, оформленого протоколом №177 від 19.09.2013р.

Скасувати оперативно-господарську санкцію Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго"(84601, Донецька область, м.Горлівка, пр.Леніна, 11, код ЄДРПОУ 00131268) до Товариства з обмеженою відповідальністю "НСН-Восток" (86147, Донецька область, м.Макіївка, вул.Вокзальна,б.2, код ЄДРПОУ 37438697) у вигляді нарахування вартості недоврахованої електроенергії у обсязі 8348 кВт.ч. на суму 9632грн. 46коп.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго"(84601, Донецька область, м.Горлівка, пр.Леніна, 11, код ЄДРПОУ 00131268) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "НСН-Восток" (86147, Донецька область, м.Макіївка, вул.Вокзальна,б.2, код ЄДРПОУ 37438697) судовий збір в сумі 1147 грн. 00 коп.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду в порядку передбаченому розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 01.11.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повний текст рішення підписано 06.11.2013р.

Суддя Е.І. Малікова