Постанова

від 05.11.2013 по справі 901/1612/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2013 року Справа № 901/1612/13

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддів:Акулової Н.В., Владимиренко С.В., Шевчук С.Р. розглянувши касаційні скарги 1) Прокуратури Автономної Республіки Крим, м.Сімферополь 2) Державного підприємства "Керченський морський рибний порт", м. Керч на постановуСевастопольського апеляційного господарського суду від 24.07.2013 року та на рішеннягосподарського суду Автономної Республіки Крим від 19.06.2013 року у справі№ 901/1612/13 господарського суду Автономної Республіки Крим за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Гермес Ойл", м. Керч до 1) Державного підприємства "Керченський морський рибний порт", м. Керч 2) Керченської міської ради, м. Керч за участю третьої особиПрокуратури Автономної Республіки Крим, м. Сімферополь провизнання недійсними, скасування рішення та державного акту

за участю представників: від прокуратури - від позивача - від відповідача-1 - від відповідача-2 - не з'явилися; не з'явилися; не з'явилися; не з'явилися;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 19 червня 2013 року у справі № 901/1612/13 (суддя: Дворний І.І.) позов задоволено; визнано недійсним та скасовано рішення 18 сесії 24 скликання Керченської міської Ради Автономної Республіки Крим від 10 березня 2004 року "Про передачу в постійне користування Керченському морському рибному порту земельних ділянок під виробничою базою (зоною) по вул. Свердлова, 49, під під'їзними залізничними шляхами, під навігаційним знаком в мікрорайоні Марат в м. Керчі", в частині припинення права оренди частини земельної ділянки площею 0,0292 га. ТОВ "Торговий дім Гермес Ойл" і передачі її землекористувачу - Керченському морському рибному порту (пункт 2 цього рішення); визнано недійсним та скасовано державний акт на право постійного користування серії II - КМ № 000653, виданий 05 квітня 2004 року відповідно до рішення 18 сесії 24 скликання Керченської міської Ради Автономної Республіки Крим від 10 березня 2004 року, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 123, в частині передачі в постійне користування державному підприємству "Керченський морський рибний порт" земельної ділянки площею 0,0292 га.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 24.07.2013 року по справі №901/1612/13 (судді: Євдокімов І.В., Воронцова Н.В., Котлярова О.Л.) апеляційні скарги Заступника прокурора Автономної Республіки Крим та Державного підприємства "Керченський морський рибний порт" залишено без задоволення; рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 19.06.2013 у справі № 901/1612/13 залишено без змін.

Прийняті судові акти мотивовані тим, що у Керченської міської ради були відсутні законні підстави для ухвалення спірного рішення від 10.03.2004 року в частині припинення права оренди частини земельної ділянки площею 0, 0292 га ТОВ "Торговий дім Гермес Ойл" і передачі її землекористувачу - Керченському морському рибному порту (пункт 2 цього рішення); оскільки оскаржуване рішення не відповідає вимогам закону, судами попередніх інстанцій визнано недійсним та скасовано державний акт на право постійного користування серії ІІ-КМ №000653, виданого 05 квітня 2004 року на підставі рішення 18 сесії 24 скликання Керченської міської Ради Автономної Республіки Крим від 10 березня 2004 року, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 123, в частині передачі в постійне користування державному підприємству "Керченський морський рибний порт" земельної ділянки площею 0,0292 га.

Не погоджуючись з прийнятими судовими актами, Прокуратура Автономної Республіки Крим та Державне підприємство "Керченський морський рибний порт" звернулися з касаційними скаргами до Вищого господарського суду України, в яких просять суд скасувати постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 24.07.2013 року, рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 19.06.2013 року у справі №901/1612/13 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволені позову в повному обсязі.

В касаційних скаргах скаржники посилаються на порушення та невірне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права.

У відзивах на касаційні скарги Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Гермес Ойл" просило залишити оскаржувані судові акти без змін, а касаційні скарги - без задоволення.

Обговоривши доводи касаційних скарг, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційні скарги не підлягають задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 21.07.2003 Керченська міська рада на 12 сесії 24 скликання прийняла рішення "Про передачу земельної ділянки в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Гермес Ойл" під обслуговування "Пункту наливу зріджених вуглеводних газів" по вул. Свердлова, 49 в м. Керчі яким вирішено зокрема:

- затвердити проект відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Гермес Ойл" під обслуговування Пункту наливу зріджених вуглеводних газів по вул. Свердлова, 49 в м. Керчі загальною площею 0,7197 га.;

- припинити право користування Керченському морському рибному порту частиною земельної ділянки площею 0,7197 га. по вул. Свердлова , 49 в м. Керчі, угіддя: забудовані землі, землі промисловості та оформити правовстановлюючі документи на землю на територію промислової зони, яка залишилась в користуванні;

- передати товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Гермес Ойл" в оренду строком на 5 років земельну ділянку, кадастровий номер 0111200000:01:006:0033 загальною площею 0,7197 га. по вул. Свердлова , 49 в м. Керчі під обслуговування "Пункту наливу зріджених вуглеводних газів" за рахунок землекористування Керченського морського рибного порту, угіддя: забудовані землі, землі промисловості, Портова промислова-складська економіко-планувальна зона К 2-6;

- затвердити розмір орендної плати за земельну ділянку;

- накладено обмеження;

- зобов'язано товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Гермес Ойл", зокрема, на протязі двох місяців виконати роботи по виносу меж земельної ділянки натуру та укласти договір оренди на землю.

21.07.2003 були проведені геодезичні роботи по встановленню меж земельної ділянки в натурі загальною площею 0,7197 га. в оренду строком на п'ять років під обслуговування Пункту наливу зріджених вуглеводних газів по вул. Свердлова, 49 в м. Керчі.

Ніяких заперечень з приводу встановлення меж земельної ділянки в натурі не заявлено.

На підставі вказаного вище рішення між Керченською міською радою (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Гермес Ойл" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, предметом якого є земельна ділянка загальною площею 0,7197 га. по вул. Свердлова, 49 в м. Керчі, за рахунок землекористування Керченського морського рибного порту, угіддя: забудовані землі, землі промисловості. Портова промислово-складська економіко-планувальна зона К 2-6, відповідно до плану, що додається до цього договору та є його невід'ємною частиною, який зареєстрований в Книзі запису Державної реєстрації договорів оренди землі 12.09.2003 під № 449.

10.03.2004 Керченська міська рада на 18 сесії 24 скликання розглянувши клопотання Керченського морського рибного порту про оформлення земельних відносин, технічну документацію по оформленню права на земельні ділянки під виробничі території в місті Керчі, вирішила зокрема, припинити право оренди частини земельної ділянки площею 0,0292 га. товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Гермес Ойл" та передати його землекористувачу - Керченському морському рибному порту, в зв'язку з чим внести зміни в договір оренди земельної ділянки реєстр. № 449 від 12 вересня 2003 року.

05 квітня 2004 року Державному підприємству "Керченський морський рибний порт" видано державний акт на право постійного користування серії II - КМ №000653, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею під № 123, відповідно до рішення 18 сесії 24 скликання Керченської міської Ради Автономної Республіки Крим від 10 березня 2004 року.

Рішенням 16 сесії 5 скликання Керченської міської ради від 29 березня 2007 року "Про поновлення права оренди земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Гермес Ойл" під обслуговування "Пункту наливу зріджених вуглеводних газів" по вул. Свердлова, 49 в м. Керчі" враховуючи сплив строку дії договору оренди земельної ділянки № 449 від 12 вересня 2003 року, розглянувши клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Гермес Ойл" про продовження права користування земельною ділянкою по вул. Свердлова, 49, враховуючи використання земельної ділянки по цільовому призначенню вирішено, передати в оренду строком на 25 років товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Гермес Ойл" земельну ділянку, кадастровий номер 0111200000:01:006:0033, загальною площею 0,7197 га. по вул. Свердлова, 49 у м. Керчі під обслуговування "Пункту наливу зріджених вуглеводних газів" за рахунок землекористування Керченського морського рибного порту, угіддя: забудовані землі, землі промисловості, Портова промислова-складська економіко-планувальна зона К 2-6.

12.04.2007 в присутності землекористувача-замовника (позивача), суміжного землекористувача в особі начальника державного підприємства "Керченський морський рибний порт" заступник міського голови та начальник управління земельних ресурсів Керченської міської ради узгодили акт поновлення меж земельної ділянки в натурі .

Відповідно до якого головним інженером приватного підприємства "Землевпорядні роботи" виконані землевпорядні роботи по відновленню меж земельної ділянки в натурі, переданої в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Гермес Ойл" під обслуговування "Пункту наливу зріджених вуглеводних газів" повул. Свердлова, 49 у м. Керчі загальною площею 0,7197 га. за рахунок землекористування товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Гермес Ойл", в тому числі угіддя: забудовані землі транспорту, зв'язку, інші, Портова промислова-складська економіко-планувальна зона К 2-6. При відновленні меж земельної ділянки в натурі, встановлено, що місцерозташування земельної ділянки не змінено, межі не змінені, існуючі межові знаки збережені, площа земельної ділянки складає 0,7197 га. Протиріч та заперечень з приводу відновлення меж земельної ділянки в натурі та закріплення межових знаків не заявлено. Площа, узгодження, розміри та місцезнаходження земельної ділянки вказані на плані відновлених меж, який додається до акту.

19 вересня 2007 року між Керченською міською радою (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Гермес Ойл" (орендар) укладено договір оренди землі відповідно до предмету якого, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку під обслуговування "Пункту наливу зріджених вуглеводних газів", яка знаходиться по вул. Свердлова, 49 у м.Керчі, згідно з рішенням 16 сесії Керченської міської Ради АРК 5 скликання від 29.03.2007 року. (п.1. договору); договір укладено строком на 25 років (п.8 договору).

Згідно пункту 2 договору Об'єктом оренди є земельна ділянка загальною площею 0,7197 га., у тому числі за рахунок землекористування товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Гермес Ойл", в тому числі угіддя: забудовані землі транспорту, зв'язку, інші, Портова промислова-складська економіко-планувальна зона К 2-1.

На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна - комплекс споруд "Пункту наливу зріджених вуглеводних газів", а також інші об'єкти інфраструктури, зокрема, інженерно-лінійні мережі (теплотраса, каналізація, газопровід, водопровід) площею 0,1991 га. (п.3 договору).

Договір зареєстрований в Керченському міському відділі Кримської регіональній філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" при Держкомземі України 19 вересня 2007 року під № 040700800167.

19.09.2007 орендодавець та орендар склали акт приймання передачі об'єкту оренди - земельної ділянки по вул. Свердлова, 49 у м. Керчі.

Судами попередніх інстанцій також встановлено, що відповідно до довідки по результатам перевірки дотримання вимог земельного законодавства Керченською міською радою від 01 березня 2013 року Державною інспекцією сільського господарства в Автономній Республіці Крим, на підставі матеріалів, наданих Керченською прокуратурою з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері, зроблений висновок про порушення права користування земельною ділянкою площею 0,0292 га., що розташована по вул. Свердлова, 49 у м. Керч, в зв'язку з її знаходженням у подвійному користуванні, як у державного підприємства "Керченський морський рибний порт", згідно державного акту на право постійного користування землею серії IIКМ № 000653, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 123 від 05 квітня 2004 року, так і у товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Гермес Ойл" на підставі договору оренди землі за № 040700800167 від 19 вересня 2007 року.

Відомості щодо надання згоди загальними зборами учасників товариства генеральному директору товариства на розпорядження майном товариства шляхом відмови від права землекористування та підписання листа №20 від 23.02.2004 року, як це передбачено п. 4.8. статуту товариства, затвердженого протоколом загальних зборів Учасників товариства від № 1 від 23 лютого 2000 року та зареєстрованим розпорядженням Керченського міського голови 13 березня 2000 року під реєстраційним номером 245-/т, в матеріалах справи відсутні.

Оскільки сторонами не надано суду оригінал листа товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Гермес Ойл" від 23 лютого 2004 року за вих. № 20, тому суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що копія листа ТОВ "Торговий дім Гермес Ойл" від 23.02.2004 року за вих. №20 не може вважатися добровільною відмовою позивача від права оренди земельної ділянкою площею 0,0292 га в розумінні ст.141 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.1 статті 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Судами попередніх інстанцій зазначено, що відмова від правочину вчиняється у такій самій формі, в якій було вчинено правочин. Втім, діючим на час виникнення спірних правовідносин законодавством та умовами договору оренди земельної ділянки від 12 вересня 2003 року не передбачалась можливість внесення змін до цього і договору шляхом односторонньої відмови від частини об'єкту оренди - земельної ділянки площею 0,0292 га.

Суди вважають, що внесення змін до цього договору, пов'язаних з припиненням права оренди частиною земельною ділянки, яка є предметом договору оренди, повинно відбуватись за взаємною згодою сторін цього договору - орендаря та орендодавця шляхом підписання додаткової угоди до договору оренди від 12 вересня 2003 року, що узгоджується з умовами пункту 8.5. чинного на той час договору оренди земельної ділянки від 12 вересня 2003 року за №449.

Нерухоме майно, під яке в 2003 році відведена спірна земельна ділянка, належить позивачу на праві власності на підставі свідоцтва про право власності на "Пункт наливу зріджених вуглеводних газів" від 04 січня 2003 року, виданого на підставі рішення виконавчого комітету "Про затвердження акта Держкомісії про готовність завершеного будівництвом об'єкту" від 01 серпня 2001 року за № 848.

Оскільки рішення Керченської міської ради від 10 березня 2004 року в частині припинення права оренди частини земельної ділянки площею 0,0292 га. ТОВ "Торговий дім Гермес Ойл" і передачі її землекористувачу - Керченському морському рибному порту (пункт 2 цього рішення) не відповідає вимогам закону та порушує права та інтереси позивача, суди попередніх інстанцій дійшли висновку про визнання його недійсним та скасування в частині припинення права оренди частини земельної ділянки площею 0,0292 га. ТОВ "Торговий дім Гермес Ойл" і передачі її землекористувачу - Керченському морському рибному порту (пункт 2 цього рішення).

У зв'язку з тим, що оскаржуване рішення не відповідає вимогам законодавства, судами попередніх інстанцій також визнано недійсним та скасовано державний акт на право постійного користування серії ІІ-КМ №000653 виданого 05 квітня 2004 року, який видано на підставі рішення 18 сесії 24 скликання Керченської міської Ради Автономної Республіки Крим від 10 березня 2004 року, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 123, в частині передачі в постійне користування державному підприємству "Керченський морський рибний порт" земельної ділянки площею 0,0292 га.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає висновки судів попередніх інстанцій такими, що відповідають фактичним обставинам та наявним матеріалам справи, нормам матеріального і процесуального права, оскільки господарський суд першої інстанції та апеляційний господарський суд в порядку ст. ст.4 3 , 4 7 , 33, 34, 43, 101 Господарського процесуального кодексу України всебічно, повно і об'єктивно розглянули в судовому процесі всі обставини справи в їх сукупності; дослідили та належним чином оцінили подані сторонами в обґрунтування своїх вимог і заперечень докази; належним чином проаналізували відносини сторін. На підставі встановлених фактичних обставин господарські суди з'ясували дійсні права і обов'язки сторін, правильно застосували матеріальний закон, що регулює спірні правовідносини.

Згідно ст. 111 7 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція перевіряє на підставі вже встановлених судами першої та апеляційної інстанцій фактичних обставин справи лише застосування ними норм матеріального та процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішення або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково їх перевіряти.

Твердження скаржників про порушення і неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм права при прийнятті оскаржуваних судових актів не знайшли свого підтвердження, в зв'язку з чим підстав для скасування прийнятих рішень суду першої інстанції та постанови апеляційного господарського суду колегією суддів Вищого господарського суду України не вбачається.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання касаційних скарг покладаються на скаржників.

Керуючись ст.ст. 111 5 , 111 7 , 111 9 ,111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Касаційні скарги Прокуратури Автономної Республіки Крим, м. Сімферополь та Державного підприємства "Керченський морський рибний порт", м. Керч залишити без задоволення.

2. Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 24.07.2013 року та рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 19.06.2013 року у справі №901/1612/13 залишити без змін.

Головуючий суддя Н.В. Акулова

Судді: С.В. Владимиренко

С.Р. Шевчук