Ухвала

від 23.10.2013 по справі 801/8381/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРЕМА УХВАЛА

23 жовтня 2013 р. Справа №801/8381/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кушнової А.О. за участю секретаря Богацької А.О., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Фірми "Квадрат і КО"

до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

за участю представників сторін:

від позивача: Соловйова І.В, довіреність б/н від 11.09.13р.,

від відповідача: не з'явився;

ВСТАНОВИВ:

Фірма "Квадрат і КО" звернулась до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 29.08.2013 р. відкрито провадження в адміністративній справі.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 166 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Під час розгляду справи встановлені порушення закону з боку відповідача - Державної податкової інспекції у м. Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим, які потребують усунення та вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, які виразилися у наступному.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду від 29.08.2013 р. від Державної податкової інспекції у м. Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим витребувано письмові заперечення проти позову у разі його невизнання з нормативним та документальним обґрунтуванням та всі наявні докази та документи, що стосуються предмету спору; документи, що підтверджують юридичний статус відповідача (свідоцтво про державну реєстрацію, довідку статистики, Положення); копії письмового запиту про надання пояснень та їх документальне підтвердження і наданої на нього відповіді, наказу, направлення на перевірку, повідомлення про призначення перевірки - із доказами вручення (отримання) позивачу; деталізовану інформацію щодо співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів, що використана під час проведення перевірки; акт про неможливість проведення зустрічної звірки з БВП "Строитель Плюс"; письмові пояснення про те, які рішення прийняті за результатами акту перевірки позивача від 23.05.2013 р. № 3114/22.1/25151585; копію наказу про проведення перевірки позивача № 1855 від 21.05.2013 р., які мають суттєве значення для розгляду даної адміністративної справи по суті. Дана ухвала отримана 05.09.2013 року, що у матеріалах справи підтверджено відповідною розпискою (а. с. 115).

Однак, витребувані судом документи Державною податковою інспекцією у м. Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим до 11.09.2013 року суду надано не було.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 11.09.2013р. суд повторно витребував від Державної податкової інспекції у м. Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим необхідні докази та документи, що стосуються предмету спору. Вказана ухвала 12.09.2013 року надіслана на адресу електронної пошти Державної податкової інспекції у м. Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим, яка містяться у Єдиній базі даних електронних адрес суб'єктів владних повноважень, про що у матеріалах справи свідчить корінець електронного відправлення (а.с. 124).

Однак вимоги суду з надання витребуваних судом документів знов виконані не були.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 19.09.2013р. суд повторно витребував від Державної податкової інспекції у м. Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим всі наявні докази та документи, що стосуються предмету спору. Ухвала суду від 19.09.2013 року, відповідно до розписки яка наявна у матеріалах справи, 24.09.2013 року була отримана представником Державної податкової інспекції у м. Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим (а. с. 209).

Представник відповідача у судове засідання 23.10.2013 року не з'явився та витребувані судом документи знов надано не було.

Таким чином, Державною податковою інспекцією у м. Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим тричі проігноровані вимоги Окружного адміністративного суду АР Крим про надання доказів та документів, що стосуються предмету спору.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно ч. 2 ст. 70 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Нормами ч. 4 ст. 71 КАС України визначений обов'язок суб'єкта владних повноважень подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Частинами 1 та 3 ст. 79 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи. Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.

З урахуванням наведених норм, суд зазначає про обов'язок особи, яка бере участі у справі, у даному випадку відповідача - Державної податкової інспекції у м. Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим , на вимогу суду надавати, зокрема, письмові докази, які містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.

Суд зазначає, що Державна податкова інспекція у м. Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим володіє інформацією, яка має суттєве значення та безпосередньо впливає на законність та обґрунтованість винесення судового рішення за заявленими позивачем позовними вимогами.

Таким чином, відповідачем - Державною податковою інспекцією у м. Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим допущена протиправна бездіяльність, яка виразилася в ігноруванні вимог Окружного адміністративного суду АР Крим про надання доказів по справі.

З огляду на зазначені висновки суду щодо протиправної бездіяльності відповідача Головним управлінням Міндоходів в АР Крим має бути проведена перевірка, під час проведення якої встановленню підлягають такі факти: правові та фактичні підстави допущення протиправної бездіяльності Державної податкової інспекції у м. Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим, яка виразилася в ненаданні на вимогу Окружного адміністративного суду АР Крим необхідних для розгляду справи документів.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Зобов'язати Головне управління Міндоходів в АР Крим вжити заходи щодо усунення порушень та умов, що сприяли порушенню закону.

2. Зобов'язати Головне управління Міндоходів в АР Крим провести перевірку щодо фактів невиконання Державною податковою інспекцією у м. Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим ухвал суду про витребування доказів від 29.08.13р, від 11.09.13р, та від 19.09.13р.

3. Про прийняті заходи щодо проведеної перевірки повідомити суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Ухвалу направити рекомендованою кореспонденцією сторонам для відома, Головному управлінню Міністерства доходів в АР Крим для виконання.

Окрема ухвала може бути оскаржена особою, інтересів якої вона стосується.

Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує,, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Окружного

адміністративного суду

Автономної Республіки Крим А.О. Кушнова