Ухвала

від 12.11.2013 по справі 2а/0570/9826/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Грищенко Є.І.

Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2013 року справа №2а/0570/9826/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Жаботинської С.В., Шишова О.О.

секретар судового засідання Казакова Т.М.

за участі представника відповідача Леонова І.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2013 року у справі № 2а/0570/9826/2012 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гайдамак" до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м.Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області, Управління Державної казначейської служби України у Куйбишевському районі м. Донецька Донецької області про стягнення з Державного бюджету суми бюджетного відшкодування в розмірі 364 587 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Гайдамак" звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби, правонаступником якої є відповідач (далі - Інспекція) про визнання недійсними актів перевірки № 4227/1542/23352629 від 15.12.2011р., № 96/15-013/23352629 від 19.01.2012р, № 610/15-013-3/23352629 від 17.02.2012р., № 89/15-013-3/23352629 від 20.03.2012р., № 458\15-013-3/23352629 від 18.04.2012р., податкових повідомлень-рішень № 0000041542/2405 від 27.01.2012р., № 0000591542/5716 від 28.02.2012р., № 0000781542/2127 від 03.04.2012р., № 0000791542/2131 від 03.04.2012р., № 0007721542/4145 від 27.04.2012р., № 0007731542/4147 від 27.04.2012 та про спонукання здійснити виплату бюджетного відшкодування в розмірі 369 587 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.07.2012 року позовні вимоги роз'єднанні та виділені в окремі провадження, внаслідок чого в межах даної адміністративної справи розглядаються вимоги щодо спонукання здійснити виплату бюджетного відшкодування в розмірі 369 587 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2013 року залучено до участі у справі у якості співвідповідача - Управління Державної казначейської служби України у Куйбишевському районі м. Донецька Донецької області.

В обґрунтування позову позивач посилався на те, що за результатами експортних операцій з продажу товарів на підставі вимог п.195.1.1 ст. 195 Податкового кодексу (далі - ПК) України у нього виникло право на бюджетне відшкодування податку на додану вартість. За період з жовтня 2011 року по березень 2012 року, згідно поданих позивачем декларацій сума бюджетного відшкодування ПДВ складає 369587 грн. Податковим органом за результатом проведеної перевірки достовірності заявлених ТОВ "Гайдамак" сум бюджетного відшкодування ПДВ по кожному звітному періоді, були складені акти та прийняті податкові повідомлення-рішення: № 0000041542/2405 від 27.01.2012 року, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ в розмірі 5862 грн. та застосовано штрафні санкції в сумі 1466 грн., № 0000591542/5716 від 28.02.2012 року, яким зменшено суму бюджетного відшкодування в розмірі 36667 грн., та застосовані штрафні санкції у розмірі 18334 грн., № 0000781542/2127 від 03.04.2012 року, яким зменшено суму бюджетного відшкодування в розмірі 103787 грн. та застосовані штрафні санкції у розмірі 51894 грн., № 0000791542/2131 від 03.04.2012 року, яким зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 364587 грн., № 0007721542/4145 від 27.04.2012 року, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі 27166 грн. та застосовано штрафні санкції у розмірі 13583 грн., № 0007731542/4147 від 27.04.2012 року, якими зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 27166 грн. Вказані акти перевірки та податкові повідомлення рішення були оскарженні позивачем в судовому порядку. Посилаючись на вимоги податкового законодавства просив здійснити виплату бюджетного відшкодування в розмірі 369 587 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2013 року у цій справі позов було задоволено. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ТОВ "Гайдамак" бюджетну заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 364 587 гривень (з врахуванням зменшених позивачем вимог).

Не погодившись з таким рішенням, Інспекція подала апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою у позові відмовити.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити. Інші особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ТОВ "Гайдамак" зареєстроване у якості юридичної особи, ідентифікаційний код 23352629, місцезнаходження: 83049, м. Донецьк, вул. Олімпієва, б. 20, про що зазначено у відповідному свідоцтві (бланк серії А00 №311162) (т.1 а.с.28).

Згідно свідоцтва №08039929, позивача зареєстровано у якості платника податку на додану вартість (т.1 а.с.29).

У період з жовтня 2011 року по лютий 2012 року позивачем були подані декларації з податку на додану вартість, в яких ТОВ "Гайдамак" визначило бюджетне відшкодування на загальну суму 364 587 грн.(за жовтень 2011 року - 191105 грн., за листопад 2011 року - 5862 грн., за грудень 2011 року - 36667 грн., за січень 2012 року - 103787 грн., лютий 2012 року-27166 грн.) (т.1 а.с.134-169).

Крім того, за березень 2012 року позивачем була подана декларація з податку на додану вартість, в якій ТОВ "Гайдамак" визначило бюджетне відшкодування на суму 5000 грн. (т.1 а.с.170-174).

Судом встановлено, що з 12.12.2011 р. по 15.12.2011 р. Інспекцією було проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ "Гайдамак" з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за жовтень 2011 року за результатами якої складено акт № 4227/1542/23352629 від 15.12.2011р. За висновками акту, перевіркою було встановлено порушення ТОВ "Гайдамак" вимог підпункту 195.1.1 пункту 195.1 статті 195, пункту 200.4 "а" статті 200 ПК України у зв'язку з чим завищено заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ за жовтень 2011 року на 191 105,00 грн. (т.1 а.с.52-57)

На підставі акту перевірки № 4227/1542/23352629 від 15.12.2011 відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000731542 від 16.12.2011, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість по декларації № 9011430843 від 18.12.2011 за жовтень 2011 року на суму 191 105 гривень (т.2 а.с.71).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2013 року у справі №805/6533/13-а за позовною заявою ТОВ "Гайдамак" до Інспекції, скасоване у повному обсязі податкове повідомлення-рішення Інспекції № 0007731542 від 16.12.2011р. (т.2 а.с.60-62).

За наслідками апеляційного оскарження, ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2013 року постанова суду першої інстанції залишена без змін (т.2 а.с.63-64).

В період з 21.12.2011р. по 19.01.2012р., податковою інспекцією проведено камеральну перевірку ТОВ "Гайдамак" з питань достовірності з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за листопад 2011 року за результатами якої складено акт № 96/15-013/23352629 від 19.01.2012р. За висновками акту, перевіркою встановлено порушення ТОВ "Гайдамак" ПК України, у зв'язку з чим завищено заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ за листопад 2011 року на - 5862 грн. (т.1 а.с.58-63).

На підставі акту перевірки від 19.01.2012р. № 96/15-013/23352629 відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 27.01.2012р. № 0000041542/2405, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у розмірі - 5862,00 грн. за листопад 2011р. (т.1 а.с.33).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2012 року у справі № 2а/0570/8405/2012 за позовною заявою ТОВ "Гайдамак" до Інспекції, скасоване у повному обсязі податкове повідомлення-рішення Інспекції № 0000041542/2405 від 27.01.2012р. (т.1 а.с.197-200).

За наслідками апеляційного оскарження, ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 1 листопада 2012 року постанова суду першої інстанції залишена без змін (т.1 а.с.213-214).

В період з 21.01.2012р. по 17.02.2012р. податковою інспекцією проведено камеральну перевірку ТОВ "Гайдамак" з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за грудень 2011 року, за результатами якої складено акт №610/15-013-3/23352629 від 17.02.2012 року (т.1 а.с.64-71).

На підставі зазначеного акту, відповідачем 28 лютого 2012 року прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000591542/5716, яким було встановлено порушення Товариством п.п.195.1.1 п.195.1 ст.195, п.198.3 ст.198, п.200.1 п.200.4 "а", п.200.16 ст.200 ПК України, яке виразилось у завищенні платником податків суми бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних періодів) з податку на додану вартість у розмірі 36 667,00 грн., та як наслідок виявлених порушень до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 18 334,00 грн. (т.1 а.с.10).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 січня 2013 року у справі № 2а/0570/9825/2012 за позовною заявою ТОВ "Гайдамак" до Інспекції, податкове повідомлення-рішення Інспекції № 0000591542/5716 від 28.02.2012р. визнано нечинним (т.1 а.с.215-223).

За наслідками апеляційного оскарження, ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2013 року постанова суду першої інстанції залишена без змін (т.1 а.с.233-236).

В період з 20.02.2012р. по 20.03.2012р. податковою інспекцією проведена камеральна перевірка ТОВ "Гайдамак" з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за січень 2012 року, якою було встановлено порушення ТОВ "Гайдамак" вимог підпункту 195.1.1 пункту 195.1 статті 195, пункту 198.3 статті 198, пункту 200.1, пункту 200.4 "а", пункту 200.16 статті 200 ПК України у зв'язку з чим завищено суму від'ємного значення різниці між сумою податкових зобов'язань та податкового кредиту за вересень 2011 року на суму 245 954 гривень, за жовтень 2011 року на суму 3208 гривень, за грудень 2011 року на суму 88 651 гривень та за січень 2012 року на суму 26774 гривень, завищено заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ за січень 2012 року на 103787 грн. (т.1 а.с.72-79).

На підставі акту перевірки № 89/15-013-3/23352629 від 20.03.2012 відповідачем прийняті податкові повідомлення-рішення:

- № 0000781542/2127 від 03.04.2012р., яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість № 9006766899 від 20.02.2012р. за січень 2012 року на суму 103 787 гривень та застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 51 894 гривень (т.1 а.с.13а);

- № 0000791542/2131 від 03.04.2012р., яким зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість по декларації № 9009000617 від 19.10.2011р. за вересень 2011 року на 245 954 гривні, по декларації № 9011427348 від 18.11.2011р. за жовтень 2011 року на 3 208 гривень, по декларації № 9014153105 від 20.01.2012р. за грудень 2011 року на 88 651 гривню, по декларації № 9006766899 від 20.02.2012р. за січень 2012 року на суму 26 774 гривні (т.1 а.с.14).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 9 жовтня 2012 року у справі № 2а/0570/9860/2012 за позовною заявою ТОВ "Гайдамак" до Інспекції, скасовані у повному обсязі податкові повідомлення-рішення Інспекції № 0000781542/2127 від 03.04.2012р. та № 0000791542/2131 від 03.04.2012р. (т.1 а.с.202-206)

За наслідками апеляційного оскарження, ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2012 року постанова суду першої інстанції залишена без змін (т.1 а.с.207-211).

В період з 13.04.2012р. по 18.04.2012р., податковим органом проведено документальну невиїзну перевірку ТОВ "Гайдамак", за результатом якої складено акт № 458/15-013-3/23352629 від 18.04.2012р. (т.1 а.с.80-87).

На підставі акту перевірки № 458/15-013-3/23352629 від 18.04.2012р. відповідачем прийняті податкові повідомлення-рішення:

- № 0007721542/4145 від 27.04.2012р., яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість по декларації № 9012487810 від 19.03.2012р. за лютий 2012 року на суму 27 166 гривень та застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 13 583 гривень (т.1 а.с.12);

- № 0007731542/4147 від 27.04.2012р., яким зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість по декларації № 9012487810 від 19.03.2012 за лютий 2012 року на 27 166 гривень (т.1 а.с.11).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2013 року у справі № 2а/0570/9816/2012 за позовною заявою ТОВ "Гайдамак" до Інспекції, скасовані у повному обсязі податкові повідомлення-рішення Інспекції № 0007721542/4145 від 27.04.2012р. та № 0007731542/4147 від 27.04.2012р. (т.1 а.с.226-232).

За наслідками апеляційного оскарження, ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 5 квітня 2013 року постанова суду першої інстанції залишена без змін (т.1 а.с.237-241).

Таким чином, за приписами ч.3 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України, вищевказані Постанови Донецького окружного адміністративного суду є такими, що набрали законної сили.

Із наведених постанов Донецького окружного адміністративного суду та ухвал Донецького апеляційного адміністративного суду вбачається, що даними судовими рішеннями встановлено правомірність формування позивачем суми бюджетного відшкодування за жовтень 2011 року - лютий 2012 року у розмірі 364 587 грн.

Стосовно бюджетного відшкодування за березень 2012 року у розмірі 5000 грн. суд зазначає наступне.

Як вже було зазначено судом за березень 2012 року позивачем була подана декларації з податку на додану вартість, в якій ТОВ "Гайдамак" визначило бюджетне відшкодування на суму 5000 грн. (т.1 а.с.170-174).

На підставі акту перевірки № 00782/1542/23352629 від 18.05.2012 року відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0008541542 від 30.05.2012 року, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за березень 2012 року на суму 5000 грн. (т.2 а.с.72).

Вказане податкове повідомлення-рішення позивачем оскаржено не було.

Крім того, уточнюючи позовні вимоги, позивачем було заявлено суму бюджетного відшкодування без урахування 5000 грн. за березень 2012 року (т.2 а.с.95).

Враховуючи викладене суд, керуючись ч .2 ст. 11 КАС України вирішує справу в межах заявлених позовних вимог, тобто вирішує питання щодо бюджетного відшкодування позивачу за період з жовтня 2011 року по лютий 2012 року у розмірі у розмірі 364 587 грн.

За приписами пункту 200.1 статті 200 ПК України (який набрав чинності з 01.01.2011), сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Відповідно до положень пункту 200.3 статті 200 ПК України, при від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

Як передбачено пунктом 200.4 статті 200 ПК України, якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то: а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг; б) залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

Крім того, відповідно до ст. 43 Бюджетного кодексу (далі - БК) України при виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів. Державна казначейська служба України, діяльність якої спрямовується і координується через Міністра фінансів України, забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України.

Згідно з ч. 4 ст. 45 БК України податки і збори (обов'язкові платежі) та інші доходи державного бюджету зараховуються безпосередньо на єдиний казначейський рахунок і не можуть акумулюватися на рахунках органів, що контролюють справляння надходжень бюджету (за винятком установ України, які функціонують за кордоном).

Зміст статті 25 БК України свідчить про те, що Державне казначейство здійснює безспірне списання з рахунків, на яких обліковуються кошти Державного бюджету та місцевих бюджетів, за рішенням, яке було прийнято державним органом, що відповідно до закону має право на його прийняття.

Відповідно до норм п. 4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 460/2011, Державна казначейська служба України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

У разі невідшкодування бюджетної заборгованості з ПДВ право платника порушується внаслідок неодержання коштів з бюджету, а тому вимога про стягнення бюджетного відшкодування є належним способом захисту цього права.

Доводи апеляційної скарги щодо подання касаційних скарг на зазначені вище судові рішення в інших справах (про оскарження податкових повідомлень-рішень) не впливають на правильність висновків місцевого суду, яким відповідно до статті 245 КАС України вірно визначено, що такі судові рішення є такими, що набрали законної сили і підлягають виконанню, та відповідно до положень статті 72 КАС України висновки в цих судових рішеннях (щодо протиправності прийнятих Інспекцією податкових повідомлень-рішень) не доводяться при розгляді цієї справи.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, постанова місцевого суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

В повному обсязі ухвалу виготовлено 14 листопада 2013 року.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2013 року у справі № 2а/0570/9826/2012 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гайдамак" до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області, Управління Державної казначейської служби України у Куйбишевському районі м. Донецька Донецької області про стягнення з Державного бюджету суми бюджетного відшкодування в розмірі 364 587 грн., - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: С.В.Жаботинська

О.О.Шишов