Постанова

від 14.11.2013 по справі 812/8742/13-а

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.4.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 листопада 2013 року Справа № 812/8742/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Матвєєвої В.В.

при секретарі: Захаровій Ю.О.

за участю сторін:

представника позивача -

Брянківського МЦЗ: Шмігельського М.О. (довір. №б/н від 10.01.2013, дійсна

31.12.2013),

відповідач - ОСОБА_3: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Брянківського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 6778,06 грн., -

ВСТАНОВИВ:

17 жовтня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Брянківського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 6778,06 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що 19.11.2012 відповідач ОСОБА_3 звернулася до Брянківського міського центру зайнятості за послугами у працевлаштуванні. Відповідно до наказу від 26.11.2012 та заяви від 26.11.2012 їй було надано статус безробітної. Згідно довідки з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців позивачу стало відомо, що відповідач зареєстрована як фізична особа-підприємець 18.07.2007 та станом на 08.07.2013 перебуває в стані припинення підприємницької діяльності, тобто, на момент надання їй статусу безробітної вона належала до занятого населення. У зв'язку з цим 19.07.2013 відповідачу був направлений лист - повідомлення про необхідність повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 6778,06 грн. Кошти до теперішнього часу добровільно не повернуті.

Враховуючи зазначене, позивач просив стягнути з ОСОБА_3 незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 6778,06 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним в позові. Просив задовольнити позов та стягнути з відповідача незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 6778,06 грн.

Відповідач у судове засідання повторно не з'явився, про дату та час судового розгляду повідомлявся, ані заяви про визнання позовних вимог, ані заперечень проти адміністративного позову до суду не надходило, про причини неявки суду невідомо. 13.11.2013 на адресу суду повернувся конверт з відміткою про за закінченням терміну зберігання (а. с. 36).

Відповідно до положень ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається їм за останньою адресою і вважається врученою.

У зв'язку з тим, що будь-яких відомостей відносно зміни місця реєстрації відповідач державному реєстратору не надав, записи до реєстру не вносились, суд позбавлений можливості повідомити відповідача про розгляд даної справи за іншою адресою.

З огляду на вищезазначене суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_3, відповідно до заяви від 26.11.2012 (а. с. 15), 26.11.2012 була зареєстрована в Брянківському міському центрі зайнятості як така, що шукає роботу. Наказом від 26.11.2012 №НТ121126 їй було надано статус безробітної та призначено допомогу по безробіттю з 26.11.2012 по 20.11.2013 (а. с. 16).

На запит Брянківського МЦЗ від 05.07.2013 №04/02-1226 про надання довідки про наявність або відсутність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а. с. 20), позивачем від Реєстраційної служби Брянківського міського управління юстиції Луганської області було отримано довідку від 08.07.2013, згідно якої ОСОБА_3 як фізична особа-підприємець перебуває в стані припинення (а. с. 21).

Відповідно до витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зареєстрована в якості фізичної особи-підприємця 18.01.2007 (а. с. 22-23). 25.02.2013 Брянківським міським центром зайнятості було проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», про що складено акт №96 від 18.07.2013 (а. с. 24). В результаті розслідування виявлено, що станом на 08.07.2013 відповідач ОСОБА_3 у період перебування її на обліку як безробітної з 26.11.2012 по 20.11.2013 перебувала в стані занятого населення, а саме фізичної особи-підприємця.

Згідно розрахунку (а. с. 25) та довідки виплаченого матеріального забезпечення та витрат по його перерахуванню (а. с. 28), сума виплаченого матеріального забезпечення безробітній ОСОБА_3 склала 6778,06 грн., з яких допомога по безробіттю - 6757,79 грн., послуги банку - 20,27 грн.

Листом Брянківського МЦЗ від 19.07.2013 №04/02-1379 було повідомлено відповідача про необхідності повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю за вказаний період у розмірі 6778,06 грн. (а. с. 26). Зазначений лист було отримано відповідачем особисто 27.07.2013, про що свідчить рекомендоване повідомленням про вручення поштового відправлення, копія якого знаходиться в матеріалах справи (а. с. 27).

Для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - Закон №1533), Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості (стаття 12 Закону, чинна до 01.01.2013).

Відповідно до статті 2 Закону України від 01 березня 1991 року № 803-XII "Про зайнятість населення" ( далі - Закон №803, чинного до 01.01.2013), безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. У разі неможливості надати підходящу роботу безробітному може бути запропоновано пройти професійну перепідготовку або підвищити свою кваліфікацію.

Частиною 1 статті 33 Закону №1533-III (чинної на час надання відповідачу статусу безробітного, до 01.01.2013) передбачено, що особам, які шукають роботу вперше, та іншим незастрахованим особам, визнаним у встановленому порядку безробітними, допомога по безробіттю встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Допомога по безробіттю виплачується з 8-го дня після реєстрації особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Тривалість виплати допомоги по безробіттю не перевищує 180 календарних днів.

Згідно ч. 3 ст. 1 Закону № 803, до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, відповідач під час перебування на обліку в центрі зайнятості в якості безробітної з 18.01.2007 по 08.07.2013 перебувала в статусі фізичної особи-підприємця, що підтверджується витягом з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а. с. 22-23 ), тобто з 26.11.2012 вона, згідно п. п. «б» п. 3 ст. 1 Закону №803 належала до зайнятого населення, що виключало можливість отримання допомоги по безробіттю.

Згідно довідки позивача від 18.07.2013 (а. с. 28) та відомостей виплат за видами забезпечення (а. с. 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54, 56, 58, 60, 62, 64), відповідачу у період з 26.11.2012 по 20.06.2013 було виплачено 6778,06 грн.

Відповідно до ч. ч. 2,3 ст. 36 Закону № 1533, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

За таких обставин, суд вважає, що адміністративний позов Брянківського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 6778,06 грн. є доведеним, обґрунтованими, підтвердженим матеріалами справи та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.9 4 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 17, 18, 71, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття " Законом України "Про зайнятість населення ", суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Брянківського міського центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 6778,06 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Брянківського міського центру зайнятості (юридична адреса: 94100, Луганська область, м. Брянка, мікрорайон «Тополь», 3-а, р/р37179320001253, МФО 304013, ГУДКСУ м. Брянка у Луганській області, ідентифікаційний номер 13392349) суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 6778,06 грн. (шість тисяч сімсот сімдесят вісім гривень 06 копійок), з яких допомога по безробіттю 6757,79 грн. (шість тисяч сімсот п'ятдесят сім гривень сімдесят дев'ять копійок), витрати на оплату послуг банку 20,27 грн. (двадцять гривень двадцять сім копійок).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 19 листопада 2013 року.

Суддя В.В. Матвєєва