Постанова

від 15.11.2013 по справі 2а-367/12

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-367/12 Головуючий у 1-й інстанції: Горобець О.К.

Суддя-доповідач: Шурко О.І.

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 листопада 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Шурко О.І.

суддів: Василенка Я.М., Степанюка А.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області на постанову Шполянського районного суду Черкаської області від 24 січня 2012 р. по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області про визнання дій неправомірними, перерахунок та виплату допомоги,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Шполянського районного суду Черкаської області від 24 січня 2012 р. позов задоволено.

На вказану постанову відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати і винести нову про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова скасуванню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанцій встановлено, що позивач є дитиною війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку що позивач має право на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, але відповідач на порушення вимог діючого законодавства не здійснив її підвищення.

Разом з тим, 14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» №3491-VI, відповідно до якого п. 7 ч. 1 Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» встановлено, що у 2011 році норми і положення, зокрема ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Згідно наведеної норми, визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

На реалізацію наведеного положення Закону України «Про внесення змін до «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 прийнята постанова «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» № 745 (набрала законну силу з 23.07.2011), якою визначено розміри доплати до пенсії особам, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже на спірні відносини одночасно поширюється дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та норма ч. 1 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»№3491- VI, якою передбачено, що у 2011 році норми і положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, піддягає застосуванню до спірних правовідносин, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У даному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»

Тобто, з 23.07.2011 року при нарахуванні належних позивачу виплат застосуванню підлягає постанова Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06.07.2011 № 745, яка прийнята на реалізацію вказаного Закону.

Отже, саме 22.07.2011 року є кінцевим строком, по який позивачу належить здійснювати виплати в розмірах встановлених у 2011 році, норми і положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином, суд першої інстанції не врахував, що з 23.07.2011 року перерахунок та здійснення соціальних виплат має проводитись з урахуванням змін до положень Закону України "Державний Бюджет на 2011 рік" та положення Постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» № 745, чим допустив порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до помилкового вирішення справи.

Відповідно до ст. 202 КАС України, підстави для скасування постанови та ухвали суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню а постанова суду першої інстанції - скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд,

П О С ТА Н О ВИ В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області - задовольнити частково.

Постанову Шполянського районного суду Черкаської області від 24 січня 2012 р. - скасувати.

Постановити нову, якою позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області в перерахунку та виплати ОСОБА_2 сум державної допомоги.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 як дитині війни соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 15.02.2011 року по 23.07.2011 року, з урахуванням вже проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити повністю.

Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя Шурко О.І.

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.