Ухвала

від 27.11.2014 по справі 2а-367/12

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2014 року Справа № 164296/12

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Глушка І.В. Большакової О.О.

за участю секретаря судового засідання - Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського міського суду від 24.04.2012р. у справі № 0907/2а-14013/11 за позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови у перерахунку призначеної пенсії як державному службовцю, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, з урахуванням вимог ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», вимог Постанови правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 року 319-11, здійснити перерахунок призначеної пенсії з дня виходу на пенсію, виходячи із заробітної плати, що йому виплачувалась, і відносно якої з нього стягнуто страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно наданих міським головою довідок про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», -

В С Т А Н О В И В:

12 травня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську у якому просив Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано- Франківську, щодо відмови у перерахунку призначеної пенсії, мені - ОСОБА_1, як державному службовцю.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, з урахуванням вимог ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», здійснити перерахунок з дня виходу на пенсію, призначеної мені пенсії, виходячи із заробітної плати, що мені виплачувалась, і відносно якої з мене стягнуто страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, включаючи-відповідно Розпорядження Івано-Франківського міського голови від 30.03.2011 за №190-к «Про преміювання працівників виконкому міської ради», п.9. за високий рівень підготовки та організації церемонії вшанування лідерів економічного розвитку міста «Тріумф»-2010», мене, ОСОБА_1, начальника управління торгівлі виконкому міської ради, премійовано за березень 2011р., в розмірі 100 відсотків посадового окладу, що відповідно довідки № 24 від 07.04.2011р. виконкому міської ради, її розмір складає 492,95 грн., не враховано-матеріальна допомога, з якої утримувались і нараховувались внески в Пенсійний фонд; за березень 2009р.-3161,40 грн., червень 2008р.-3385,40 грн., липень 2007р.-2236,80 грн., не враховано грошову компенсацію по п.2. Розпорядження, де передбачено, що відповідно до ст. 24 Закону України «Про відпустки», за невикористані щорічні основні відпустки тривалістю 25 календарних днів за відпрацьований період з 01.10.2009р. По 20.09.2010р., тривалістю 15 календарних днів за відпрацьований період з 01.10.2010р.. по 01.04.2011р., та за невикористані додаткові оплачувальні відпустки, як посадовій особі місцевого самоврядування 75 календарних днів, мені виплатити грошову компенсацію. Судові витрати покласти на відповідача.

Постановою Івано-Франківського міського суду від 24.04.2012 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано- Франківську щодо відмови у перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії враховуючи виплату матеріальної допомоги за період часу первинного призначення з 01.04.2007р. по 2009р. та при перерахунку пенсії з 01.04.2009р. по 2011р., та премію за березень 2011 року в сумі 492 грн. 95 коп., та виплатити недоплачену суму пенсії.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську оскаржило її в апеляційному порядку та просить постанову Івано-Франківського міського суду - скасувати. Ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову гр. ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську - відмовити в повному обсязі.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що згідно з матеріалами пенсійної справи, позивачу призначено пенсію за віком як особі місцевого самоврядування відповідно до зазначеного Закону з 1 квітня 2009р.

Відповідно до ст. 21 вищевказаного Закону, заробітна плата складається з окладу, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державного службовця складається з посадового окладу доплат за ранг, надбавок за вислугу років та інших надбавок за вислугу років та інших надбавок. Матеріальна допомога на оздоровлення, та на вирішення соціально-побутових питань, премія не являється складовою заробітної плати, оскільки не носить систематичний характер, та являється одноразовою виплатою. Розпорядженням міського голови від 21.03.2011 року та довідкою від 13.04.2011 року про виплату матеріальної допомоги підтверджується що суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення виплачувались позивачу один раз на рік і не є складовою частиною її заробітної плати. Виходячи з вищенаведеного вважає, що судом неправомірно задоволено позов ОСОБА_1 Окрім того просять врахувати при розгляді даної справи пропущення строку звернення до суду, у відповідності до ст. 99 КАС України із змінами №2453-VI від 07.07.2010 року.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта у їх сукупності, апеляційний суд приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких мотивів.

Судом першої інстанції було встановлено, що згідно п.1 розпорядженням Івано-Франківського міського голови від 21.03.2011 за №51-е «Про звільнення з роботи ОСОБА_1" позивача звільнено з роботи, з посади начальника управління торгівлі виконавчого комітету міської ради, з 01.04.2011р. у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування, згідно ст. 20 «Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування».

Відповідно до розпорядження Івано-Франківського міського голови від 30.03.2011 за №190-к «Про преміювання працівників виконкому міської ради», п.9. за високий рівень підготовки та організації церемонії вшанування лідерів економічного розвитку міста «Тріумф»-2010» позивача, начальника управління торгівлі виконкому міської ради, премійовано за березень 2011р., в розмірі 100 відсотків посадового окладу, що відповідно довідки № 24 від 07.04.2011р. виконкому міської ради, її розмір складає 492,95 грн.

Також відповідно до довідки №42\13\04 від 13.04.2011р. виконавчого комітету міської ради, ОСОБА_1 виплачувалась матеріальна допомога, з якої утримувались і нараховувались внески в Пенсійний фонд; за березень 2009р.-3161,40 грн., червень 2008р.-3385,40 грн., липень 2007р.-2236,80 грн.

Відповідно до ст. 21 Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування», посадові особи, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування понад 10 років, надається додаткова оплачувана відпустка тривалістю до 15 календарних днів. Порядок і умови надання додаткових оплачуваних відпусток встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Відповідно ст. 37 Закону України «Про державну службу», Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, за зверненням позивача про проведення перерахунку, включення відповідних складових, що передбачено Законом України «Про державну службу», до нарахування розміру пенсії, ОСОБА_1 повідомило листом від 04.05 2011р. за № 1169/03 що при виході на пенсію з 02.04.2011р., позивачу призначена пенсія з урахуванням складових: посадовий оклад; доплата за ранг; надбавка за вислугу років; середньомісячна сума надбавок за роботу з таємними документами; середньомісячна сума надбавок за високі досягнення в праці; середньомісячна сума місячних премій; середньомісячна сума премій до державних, професійних та ювілейних свят.

Вказані допомоги, премія, виплати, як передбачено ст. 33 ,37 Закону України «Про державну службу», являються складовими заробітної плати державного службовця та відповідно на неї нараховано та утримано з позивача збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Суд апеляційної інстанції вважає, що відповідачем-управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську необгрунтовано відмовлено ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії державного службовця, із включенням до нього премії та матеріальної допомоги.

Взявши до уваги викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, на підставі правильно встановлених обставин справи та визначених їм правовідносин, прийшов до обґрунтованих і законних висновків. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не свідчать про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи і відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду від 24.04.2012р. у справі № 0907/2а-8721/11 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: В.Я. Макарик

Судді: І.В. Глушко

О.О. Большакова