Постанова

від 21.11.2013 по справі 818/8430/13-а

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2013 р. Справа №818/8430/13-a

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.

за участю секретаря судового засідання - Шевченко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Глухові та Глухівському районі до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Глухів Сумської області про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом який його представник підтримав у судовому засіданні, в якому просить суд постановити рішення про зобов'язання відповідача прийняти до відшкодування та стягнути суми витрат управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі, пов'язаних з виплатою та доставкою пенсії у зв'язку з втратою годувальника та пенсії у зв'язку з інвалідністю внаслідок трудового каліцтва, за період липень-вересень 2013 року в сумі 181,11 грн, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 р. N 5-4/4, визначений механізм відшкодування Фондом на централізованому рівні витрат Пенсійного фонду, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій. Пунктом 5 Порядку передбачено, що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, разом з відділеннями виконавчої дирекції Фонду складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню. Під час підписання актів за липень-вересень 2013 року відповідачем не прийнято до заліку витрати по виплаті пенсії та витрат на її доставку, призначеній ОСОБА_2 у зв'язку з втратою годувальника, та ОСОБА_3 - пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, отриманого за межами України, - на загальну суму 181,11 грн, та не включено зазначену суму до актів за липень-вересень 2013 року.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, зазначив, що Фонд зобов'язаний відшкодовувати тільки витрати, пов'язані з виплатою пенсій громадянам України, які ушкодили здоров'я в Україні, а проживають за її межами. Національне законодавство України про соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання не покладає на Фонд обов'язок одночасно здійснювати виплати потерпілим, які виїхали за межі України, та потерпілим, які отримали ушкодження здоров'я за її межами і переїхали на постійне місце проживання в Україну. До того ж вимоги позивача суперечать чинному законодавству та призведуть до нецільового витрачання коштів Фонду, оскільки потерпілі, які переїжджають в Україну на постійне місце проживання, не були застраховані в Україні і за них не сплачувалися до Фонду страхові внески.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи й оцінивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі за період липень-вересень 2013 року здійснені витрати на виплату та доставку пенсії у зв'язку з втратою годувальника та пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, отриманого за межами України, на загальну суму 181,11 грн.

Відповідно до ст.ст. 8, 10, 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсійне забезпечення громадян, призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України з виплатою пенсій за рахунок його коштів.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" одними з видів пенсій, що призначаються і виплачуються Пенсійним фондом, є пенсія по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання та пенсія в разі втрати годувальника.

З 1 квітня 2001 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" N 1105-XIV (далі - Закон).

Згідно зі ст.ст. 21, 28 Закону у разі настання страхового випадку обов'язок своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, зокрема, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання чи пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, покладений на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Відшкодування відповідачем Пенсійному Фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій, регулюється спільною постановою правлінь Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України "Про затвердження Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання" від 4 березня 2003 р. N 5-4/4. Даний порядок визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій, які призначені застрахованим особам та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" страхування від нещасного випадку є самостійним видом загальнообов'язкового державного соціального страхування, за допомогою якого здійснюється соціальний захист, охорона життя та здоров'я громадян у процесі їх трудової діяльності.

Згідно з ч. 2 ст. 2 Закону особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про правонаступництво України" всі громадяни Союзу РСР, які на момент проголошення незалежності України постійно проживали на території України, є громадянами України. Україна гарантує забезпечення прав людини кожному громадянину України незалежно від національної приналежності та інших ознак відповідно до міжнародно-правових актів про права людини.

Згідно з Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 р. держави-учасниці Співдружності мають зобов'язання щодо непрацездатних осіб, які отримали право на пенсійне забезпечення на їхній території або на території інших республік за період їх входження до складу СРСР і реалізують це право на території держав-учасниць Угоди.

Статтею 1 Угоди передбачено, що пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Відповідно до ст. 3 Угоди усі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезпечення. За змістом цієї норми взаємні розрахунки між державами можуть проводитися лише на підставі двосторонніх договорів.

Виходячи з викладеного, страховиком, який має виплачувати пенсію по інвалідності особі, котра стала інвалідом внаслідок нещасного випадку на виробництві на території колишніх республік СРСР, та членам сім'ї, які мають право на пенсію в разі втрати годувальника, є Фонд соціального страхування від нещасних випадків. Він також має відшкодовувати витрати в разі виплати таких пенсій органами Пенсійного фонду України.

Таким чином, суми витрат управління Пенсійного фонду України в м. Глухові та Глухівському районі, пов'язаних з виплатою та доставкою пенсії у зв'язку з втратою годувальника та пенсії у зв'язку з інвалідністю внаслідок трудового каліцтва, за період липень-вересень 2013 року в сумі 181,11 грн підлягають відшкодуванню за рахунок Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Глухів Сумської області.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в місті Глухові та Глухівському районі до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Глухів Сумської області про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Глухів Сумської області прийняти суми до відшкодування та стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Глухів Сумської області (41400, Сумська область, м. Глухів, вул. Шевченка, буд. 10, код 24014366, п/р 37172002000160 в УДК в Сумській області, МФО 837013) на користь управління Пенсійного фонду України в місті Глухові та Глухівському районі (41400, Сумська область, м. Глухів, вул. Спаська, 54, код 37437447, п/рахунок 256073208276 в ТВ БВ № 10018/073 філії Сумського обласного управління ПАТ "Державний ощадний банк України", МФО 337568) суми витрат, пов'язаних з виплатою та доставкою пенсії у зв'язку з втратою годувальника та пенсії у зв'язку з інвалідністю внаслідок трудового каліцтва, за період липень-вересень 2013 року в сумі 181 грн 11 коп (сто вісімдесят одна грн 11 коп).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Л.М. Опімах

З оригіналом згідно

Суддя Л.М. Опімах

Повний текст постанови складено 26 листопада 2013 року.