Рішення

від 19.11.2013 по справі 5009/4462/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 30/95/12-33/78/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.11.2013 Справа № 5009/4462/12

за позовом: Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" (71504, м. Енергодар Запорізької області, вул. Промислова, 133)

до відповідача-1: Громадської організації Енергодарська міська організація Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) Запорізької області (71500, м. Енергодар Запорізької області, вул. Курчатова, буд. 25, кв. 66)

до відповідача-2: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2)

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1: Запорізьке обласне об'єднання Української спілки ветеранів Афганістану (69107, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 164)

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Енергодарська міська рада Запорізької області (71500, м. Енергодар Запорізької області, вул. Курчатова, 11)

третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Відділ Держземагентства у м. Енергодарі Запорізької області (71502, м. Енергодар Запорізької області, вул. Курчатова, 11)

про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном, повернення самовільно зайнятої земельної ділянки,

Суддя Мірошниченко М.В.

Секретар судового засідання Хилько Ю.І.

За участю представників сторін:

від позивача: Нинюк Л.О., довіреність б/н від 28.03.2013р.;

від відповідача-1: не з'явився;

від відповідача-2: не з'явився;

від третьої особи-1: не з'явився;

від третьої особи-2: не з'явився;

від третьої особи-3: не з'явився;

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" звернулося до господарського суду Запорізької області із позовом до Громадської організації Енергодарська міська організація Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) Запорізької області та Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про усунення перешкод у здійсненні права володіння та користування майном - земельною ділянкою 0,3831 га, кадастровий № 2312500000:06:024:0023 і розташованим на ній об'єктом незавершеного будівництва інв. № 10039 шляхом звільнення від неправомірного перебування на них відповідачів та про зобов'язання відповідачів повернути самовільно зайняту земельну ділянку та об'єкт незавершеного будівництва.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на приписи ст.ст. 331, 391, 876 Цивільного кодексу України, ст.ст. 123, 125, 126, 212 Земельного кодексу України, ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель». Вказує, що на підставі розпорядження Ради Міністрів Української РСР від 23.07.1980 р. № 446 Виконавчим комітетом Кам'янсько-Дніпровської районної Ради депутатів трудящих дирекції Запорізької атомної електростанції м. Енергодар в безстрокове і безоплатне користування була надана земельна ділянка розміром 2305,18 га для будівництва об'єктів атомної електростанції, що було оформлено Державним актом на право користування землею серії Б № 012484, зареєстрований за № 177. За поясненнями позивача, на земельній ділянці 0,42 га знаходиться об'єкт незавершеного будівництва (гараж із швидко-монтованої будівлі), замовником будівництва якого було Виробниче об'єднання "Запорізька атомна електрична станція", що підтверджується відповідними документами. Стверджує, що земельна ділянка 0,3831 га, зайнята Відповідачем-1 та Відповідачем-2 самовільно, оскільки відсутні як рішення Енергодарської міської ради про надання цим особам спірної земельної ділянки у користування, так і правовстановлюючий документ на користування нею - Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою. Як вказує позивач, право постійного користування вищевказаною земельною ділянкою зареєстровано за ним, що посвідчується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 116433 від 17.02.2012 р. Крім того, за позивачем зареєстрований спірний об'єкт незавершеного будівництва на праві власності, який розташований на цій земельній ділянці.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 11.02.2013р. у справі №5009/4462/12 позов задоволено.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 11.06.2013р. у справі № 5009/4462/12 рішення господарського суду Запорізької області від 11.02.2013р. у справі №5009/4462/12 скасовано, прийнято нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Вищого господарського суду України від 13.08.2013р. рішення господарського суду Запорізької області від 11.02.2013р. та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 11.06.2013р. у справі № 509/4462/12 скасовано. Справу № 509/4462/12 передано на новий розгляд до господарського суду Запорізької області.

05.09.2013р. відповідно до ч.3 ст.2-1 ГПК України, Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України №30 від 26.11.2010р., справу № 509/4462/12 передано на розгляд судді Мірошниченку М.В.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 05.09.2013р. справа №5009/4462/12 прийнята до провадження; судовий розгляд справи призначено на 09.10.2013р. Від учасників судового процесу витребувані докази, у т.ч. з урахуванням вказівок Вищого господарського суду України, викладених в постанові від 13.08.2013р. по даній справі.

В судовому засіданні 09.10.2013р. розгляд справи №5009/4462/12 на підставі ст.77 ГПК України було відкладено на 29.10.2013р. Від учасників судового процесу повторно витребувані докази, у т.ч. з урахуванням вказівок Вищого господарського суду України, икладених в постанові від 13.08.2013р. по даній справі.

В судовому засіданні 29.10.2013р. за заявою представника позивача строк розгляду справи № 5009/4462/12 на підставі ст.69 ГПК України був продовжений на 15 днів - до 20.11.2013р. Розгляд справи на підставі ст.77 ГПК України відкладено на 19.11.2013р. Від учасників судового процесу повторно витребувані докази, у т.ч. з урахуванням вказівок Вищого господарського суду України, викладених в постанові від 13.08.2013р. по даній справі.

Відповідачі - 1, 2 вимоги суду, викладені в ухвалах від 05.09.2013р., 09.10.2013р. та 29.10.2013р. щодо надання витребуваних доказів та пояснень не виконали, процесуальним правом на участь представників в судових засіданнях не скористались, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до підпункту 3.9.1 Постанови Пленуму ВГСУ від 26.12.2011 р. № 18 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог ч. 1 ст. 64 та ст. 87 ГПК України.

За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Ухвали господарського суду від 05.09.2013р., від 09.10.2013р., від 29.10.2013р. були направлені господарським судом на адреси відповідачів, визначені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а саме: Громадської організації Енергодарська міська організація Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) Запорізької області ( м. Енергодар Запорізької області, вул. Курчатова, буд. 25, кв. 66 - Витяг з ЄДР станом на 22.10.2013р.) та Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2- Витяг з ЄДР станом на 22.10.2013р.).

Тобто, про час та місце слухання даної справи відповідачі були повідомлені належним чином.

Відповідно до п. 3.9.2. постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 р. у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Стаття 75 ГПК України дозволяє суду розглянути спір за наявними у справі матеріалами, у випадку, якщо відзив на позов та витребувані судом документи не надані.

Оскільки про час та місце судового розгляду справи відповідачі були повідомлені належним чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі їх представників за наявними у справі матеріалами.

Треті особи - 1, 2 вимоги суду, викладені в ухвалах від 05.09.2013р., 09.10.2013р. та 29.10.2013р. щодо надання витребуваних доказів та пояснень не виконали, процесуальним правом на участь представників в судовому засіданні не скористались, про причини неявки суд не повідомили.

Третя особа-3 в судові засідання свого представника не направила, натомість надіслала письмові пояснення по справі та клопотання про розгляд справи без участі її уповноваженого представника.

Представник позивача в судових засіданнях надав пояснення по суті спору, підтримавши позов у повному обсязі.

За клопотанням присутнього у судових засіданнях представника позивача судовий процес здійснювався без застосування засобів технічної фіксації.

В судовому засіданні 19.11.2013 р. справу розглянуто за наявними в ній матеріалами, згідно ст.75 ГПК України, прийнято і оголошено на підставі ст. 85 ГПК України вступну і резолютивну частини судового рішення.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову, з огляду на наступне.

В 1981 році на підставі розпорядження Ради Міністрів Української РСР від 23.07.1980р. № 446 виконавчим комітетом Кам'янсько-Дніпровської районної Ради депутатів трудящих, дирекції Запорізької атомної електростанції м. Енергодар в безстрокове і безоплатне користування була надана земельна ділянка розміром 2305,18 га для будівництва об'єктів атомної електростанції.

Право користування зазначеною вище земельною ділянкою було оформлено Державним актом на право користування землею серії Б № 012484, який був зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за № 177.

Рішенням виконавчого комітету Енергодарської міської ради народних депутатів від 21.02.1991р. № 38 було затверджено акт вибору земельної ділянки площею 0,53га для розміщення зборочних майданчиків та майстерень Запорізького обласного об'єднання Союзу ветеранів Афганістану; дозволено проведення проектних та будівельних робіт на вказаній ділянці після оформлення акту на право землекористування відповідно до Земельного кодексу УРСР та виключенням ділянки зі складу земель Запорізької АЕС.

В лютому 1993р. позивач добровільно відмовився від земельної ділянки площею 0,42 га, згідно ст.27 Земельного кодексу України в редакції 1990р.

Рішенням виконавчого комітету Енергодарської міської ради народних депутатів від 18.02.1993р. № 33 "Про відвід земельних ділянок" земельна ділянка площею 0,42 га земель Запорізької атомної електростанції була відведена для розміщення збиральних майданчиків і майстерень Енергодарського відділення Запорізького обласного об'єднання Спілки ветеранів Афганістану.

На земельній ділянці 0,42 га знаходиться об'єкт незавершеного будівництва (гараж із швидко-монтованої будівлі), замовником будівництва якого було Виробниче об'єднання "Запорізька атомна електрична станція".

ВО "Запорізька АЕС" було одержано дозвіл на виконання робіт згідно з "Порядком надання дозволу на виконання будівельних робіт ДБН А.3.1-2-93", затвердженим Наказом Мінбудархітектури України від 10.08.1993р. № 136.

На підтвердження зазначеного позивачем надані документи, на підставі яких здійснювалося будівництво гаражу із швидко-монтованої будівлі: проектна та кошторисна документація №55/50 від 27.05.1993р.; контракт № 93/11 від 18.03.1993р. укладений між ВО "Запорізька АЕС" та Українсько-російським спільним підприємством "Південукрросенергобуд" (з протоколами розбіжностей і врегулювання розбіжностей). Виконання робіт підтверджується довідками про вартість виконаних робіт.

Також, на замовлення ВО "Запорізька АЕС" роботи виконувалися Управлінням будівництва Відритого акціонерного товариства "Енергодарбуд" за контрактом № 14-GL-94 від 21.04.1994р.

Виконання обсягів будівельних та інших робіт з будівництва гаражу із швидко-монтованої будівлі та оплата цих будівельних робіт з боку ВО "Запорізька АЕС" підтверджується:

- довідками про вартість виконаних робіт і затрат за період з листопада 1993р. по березень 1994р. на загальну суму 1 555 958 629,00 карбованців, що дорівнює 15559,58 грн. (1 555 958 629,00 крб. / 100 000 = 15559,58 грн.), оформленими по контракту № 93/11 від 18.03.1993р., укладеному з УРСП "Південукрросенергобуд";

- довідками про вартість виконаних робіт і затрат за період з квітня по грудень 1995р., з лютого по березень 1996р. з травня по липень 1996р. і за жовтень 1996р. на загальну суму 25 814 619 500,00 карбованців, що дорівнює 258146,20 грн. (25 814 619 500,00 крб. / 100 000 = 258146,20 грн.), оформленими по контракту № 14-GL-94 від 21.04.1994р., укладеному з УБ ВАТ "Енергодарбуд".

Відповідно до Постанови КМУ від 17.10.1996р. № 1286 "Про створення Національної атомної енергогенеруючої компанії "Енергоатом", в жовтні 1996р. на базі майна атомних електростанцій та їх інфраструктур, в тому числі і Запорізької атомної електричної станції, було створене Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", відокремленим підрозділом якого є Запорізька атомна електрична станція.

Як вказує позивач, з жовтня 1996р. будівництво гаражу із швидко-монтованої будівлі на земельній ділянці 0,42 га було припинено і до теперішнього часу ніякі роботи з будівництва (добудови) вказаного вище об'єкта позивачем не проводилися.

Вищевказаний об'єкт обліковується в бухгалтерському обліку позивача на рахунку 15.1 "Капітальні інвестиції. Капітальне будівництво", як об'єкт незавершеного будівництва "Гараж Спілки ветеранів Афганістану", інвентарний номер 10039 (далі - ОНБ інв. № 0039), балансова вартість якого на теперішній час складає 619434,49 грн.

Рішенням Енергодарської міської ради від 08.06.2006р. № 10 "Про інвентаризацію земель ВП "Запорізька АЕС" ДП "НАЕК "Енергоатом", в тому числі, були затверджені матеріали інвентаризації земель позивача, відмінений Державний акт № 177 і зобов'язано позивача оформити право постійного користування відповідними земельними ділянками, згідно з вимогами чинного законодавства України.

Рішенням Енергодарської міської ради від 17.02.2010р. № 442 "Про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки ДП "НАЕК "Енергоатом" позивачу дозволено розробити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею орієнтовно 0,4200 га. по вулиці Комунальній для добудови, подальшої експлуатації і обслуговування об'єкта незавершеного будівництва (гараж) за рахунок земель категорії промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Позивач листом від 16.03.2011 р. звернувся до відповідача-1 з вимогою № 08-28/6200 про звільнення об'єкта незавершеного будівництва (інв. № 10039). Копія вимоги була направлена і Відповідачу-2. 18.03.2011р. відповідач-1 отримав зазначену вище вимогу, що підтверджується поштовим повідомленням від 16.03.2011 р. Відповідачем-2 вказана вимога не отримана, у зв'язку зі спливом строку зберігання поштового відправлення.

Крім того, позивачем неодноразово на адресу відповідачів направлялися листи та телеграми з вимогами про забезпечення вільного доступу представників ВП ЗАЕС на об'єкт незавершеного будівництва інв. №10039 та земельну ділянку кадастровий №2312500000:06:024:0023 по вул. Комунальній в м. Енергодарі, а також з вимогами про звільнення такого майна і повернення майна позивачеві.

В травні 2011 року Енергодарським МВ ГУМВС України в Запорізькій області була проведена перевірка в порядку, встановленому ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України, щодо незаконного та безпідставного знаходження на земельній ділянці, на якій розташований об'єкт незавершеного будівництва (інв. № 10039), і який належить позивачу, сторонніх осіб (відповідача-1 та відповідача-2) та використання цього об'єкта з порушенням положень діючого законодавства України.

За результатами вищевказаної перевірки правоохоронними органами прийнято рішення про відмову в порушенні кримінальної справи у відношенні голови Громадської організації Енергодарської міської організації Української спілки ветеранів Афганістану воїнів-інтернаціоналістів) Запорізької області ОСОБА_4 та Суб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 на ідставі ч. 2 ст. 11 Кримінального кодексу України через малозначність (постанова старшого оперуповноваженого Енергодарського МВ УМВС України в Запорізькій області капітана міліції Кібальникова А.В. від 05.05.2011р. про відмову в порушенні кримінальної справи).

При цьому, в ході проведення Енергодарським МВ ГУМВС України в Запорізькій області зазначеної вище перевірки було встановлено, що земельна ділянка 0,42 га. та ОНБ інв. № 10039 використовуються відповідачем-1 і відповідачем-2 з порушенням вимог, як чинного земельного законодавства України (відсутність Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою), так і діючого законодавства України в сфері містобудівної діяльності (заборона експлуатації об'єкта будівництва, не прийнятого в експлуатацію). Також було встановлено, що між позивачем та відповідачами відсутні будь-які належним чином оформлені правочини, які б дозволяли користуватися об'єктом незавершеного будівництва.

Рішенням Енергодарської міської ради від 17.02.2010р. № 442 "Про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки ДП "НАЕК "Енергоатом" позивачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею орієнтовно 0,4200 га. по вул. Комунальній для добудови та подальшої експлуатації і обслуговування об'єкта незавершеного будівництва (гаражі) за рахунок земель категорії промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Вказаним рішенням Енергодарська міська рада реалізувала своє право щодо віднесення земель, за рахунок яких відводилася земельна ділянка позивачу, до категорії земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, згідно ст.20 Земельного кодексу України.

Рішенням Енергодарської міської ради від 04.11.2011р. № 37 "Про надання в постійне користування ДП "НАЕК "Енергоатом" земельної ділянки по вулиці Комунальній" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,3831 га. по вулиці Комунальній, розроблений Кам'янсько-Дніпровським районним відділом Запорізької регіональної філії Державного підприємства "Центр ДЗК при Держкомземі України" у 2010 році. Позивачу в постійне користування була надана земельна ділянка площею 0,3831 га., місцезнаходження якої: м. Енергодар, вул. Комунальна, за цільовим призначенням - землі транспорту для розміщення та експлуатації будівель і споруд, іншого наземного транспорту.

Право постійного користування вищевказаною земельною ділянкою зареєстровано за позивачем, згідно Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 116433 від 17.02.2012р ., який зареєстрований в "Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі" за номером 231250003000012, кадастровий номер земельної ділянки 2312500000:06:024:0023.

Листом від 28.02.2011р. за №02-27/0841 Енергодарська міська рада повідомила відповідача-1 про те, що прийняття радою рішення від 17.02.2010р. №442 жодним чином не порушує право сфери земельних відносин юридичної особи - Громадської організації Енергодарська міська організація української спілки ветеранів Афганістану Запорізької області, оскільки право на землю (власності, або постійного користування, або тимчасового користування, на умовах оренди) зазначеною особою не було набуто у відповідності до норм Земельного кодексу України. Рішення виконавчого комітету Енергодарської міської ради народних депутатів від 18.02.1993р. 333 не відповідає вимогам і суперечить нормам Земельного кодексу України від 18.12.1990р. №561-ХІІ, чинного на момент прийняття рішення (ст.ст. 10, 19, 22 цього Кодексу).

Аналогічна відповідь містилась і в листі Прокуратури м. Енергодара Запорізької області від 10.03.2011р. за №1054вих11, яким повідомлено відповідача-1 про те, що рішення виконавчого комітету Енергодарської міської Ради народних депутатів від 18.02.1993р. №33 про відведення земельної ділянки площею 0,42 га земель Запорізької АЕС для розміщення об'єктів Енергодарського відділення Запорізького обласного об'єднання Спілки ветеранів Афганістану прийнято виконавчим комітетом в порушення вимог ст.10 Земельного кодексу України від 18.12.1990р. №561-ХІІ, чинного на час винесення рішення, оскільки передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в т.ч. на умовах оренди, належала до компетенції міських Рад народних депутатів, а не їх виконавчих комітетів. Крім того, згідно з вимогами ст.22 цього Кодексу, право на землю виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Відповідно до інформації виконавчого комітету Енергодарської міської ради, проект відведення зазначеної земельної ділянки Енергодарському відділенню Запорізького обласного об'єднання Спілки ветеранів Афганістану чи його правонаступникам відсутній в архівному відділі міської ради. Документ (державний акт або договір оренди), що посвідчує право на земельну ділянку, на підставі рішення виконавчого комітету від 18.02.1993р. №33, не видавався. Отже, Енергодарською міською організацією Української Спілки ветеранів Афганістану у встановленому Земельним кодексом України порядку на цей час не набуто право власності або право користування зазначеною земельною ділянкою.

04.06.2013р. складений комісійний акт за участю представників ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом», Відділу земельних відносин Енергодарської міської ради, відділення спеціальної міліції при ГУМВС України в Запорізькій області про те, що при виїзді за місцезнаходженням земельної ділянки кадастровий №2312500000:06:024:0023 по вул. Комунальній в м. Енергодарі Запорізької області, на якій розташований об'єкт незавершеного будівництва, інв. №10039, що будувався ВП «Запорізька АЕС» встановлено наступне. Головою Громадської організації Енергодарської міської організації Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) був забезпечений доступ на об'єкт незавершеного будівництва, інв. №10039, розташований на земельній ділянці кадастровий №2312500000:06:024:0023. Представники ВП «Запорізька АЕС», Відділу земельних відносин Енергодарської міської ради, відділення спеціальної міліції при ГУМВС України в Запорізькій області пройшли на земельну ділянку кадастровий №2312500000:06:024:0023 і зайшли в об'єкт незавершеного будівництва, інв. №10039. При проведенні огляду об'єкта незавершеного будівництва, інв. №10039, було встановлено, що цей об'єкт обладнаний як станція технічного обслуговування. Зі слів голови Спілки - ОСОБА_4, обладнання здійснено силами Спілки. Документи, що підтверджують право користування СПД ОСОБА_1 і Спілки земельною ділянкою кадастровий №2312500000:06:024:0023 представникам ВП «Запорізька АЕС», Відділу земельних відносин Енергодарської міської ради, відділення спеціальної міліції при ГУМВС України в Запорізькій області надані не були. Документи, що підтверджують правомірне користування об'єктом незавершеного будівництва, інв. №10039 СПД ОСОБА_6 та Спілкою представникам ВП «Запорізька АЕС», Відділу земельних відносин Енергодарської міської ради, відділення спеціальної міліції при ГУМВС України в Запорізькій області надані не були.

Комісійний акт від 04.06.2013р. підписаний представниками ВП «Запорізька АЕС», начальником Відділу земельних відносин Енергодарської міської ради, слідчим Відділення спеціальної міліції при ГУМВС України в Запорізькій області. Акт також містить підпис голови Громадської організації Енергодарської міської організації Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) ОСОБА_4 із відміткою про те, що зі змістом документа він не згоден.

10.06.2013р. складений комісійний акт за участю представників ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом», відділення спеціальної міліції при ГУМВС України в Запорізькій області про те, що при виїзді за місцезнаходженням земельної ділянки кадастровий №2312500000:06:024:0023 по вул. Комунальній в м. Енергодарі Запорізької області, на якій розташований об'єкт незавершеного будівництва, інв. №10039, що будувався ВП «Запорізька АЕС» встановлено наступне. Голова Спілки ОСОБА_4 і СПД ОСОБА_1 відсутні. Вільному доступу на земельну ділянку кадастровий №2312500000:06:024:0023 представників комісії перешкоджали зачинені ворота.

Комісійний акт від 10.06.2013р. підписаний представниками ВП «Запорізька АЕС» та старшим оперуповноваженим карного розшуку відділення спеціальної міліції при ГУМВС України в Запорізькій області.

28.10.2013р. складений комісійний акт за участю представників ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом», відділення спеціальної міліції при ГУМВС України в Запорізькій області про те, що при виїзді за місцезнаходженням земельної ділянки, кадастровий №2312500000:06:024:0023, і об'єкта незавершеного будівництва, інв. №10039, встановлено наступне. Земельна ділянка по периметру огороджена парканом у вигляді бетонних плит. Вхід на земельну ділянку обладнаний металевими воротами, в яких є хвіртка. Хвіртка на воротах зачинена зсередини. Земельна ділянка і розташований на ній об'єкт незавершеного будівництва охороняються собакою. Перелічені вище обставини перешкоджають вільному доступу на земельну ділянку і об'єкт незавершеного будівництва, а також безперешкодному користуванню земельною ділянкою і об'єктом незавершеного будівництва. Крізь отвори між парканом і воротами було видно, що на території земельної ділянки знаходився легковий автомобіль синього кольору, побудована будка для собак.

Комісійний акт від 28.10.2013р. підписаний представниками ВП «Запорізька АЕС» та слідчим відділення спеціальної міліції при ГУМВС України в Запорізькій області. До акта додані фото таблиця та копія листа Управління містобудування та архітектури Енергодарської міської ради від 29.04.2013р. №75/08-03, за змістом якого закінченому будівництвом об'єкту «Гараж спілки ветеранів Афганістану» буде присвоєна поштова адреса: м. Енергодар, вул. Комунальна, 4.

Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 11.07.2013р. за індексним №6073537, за ДП «НАЕК «Енергоатом» 13.06.2013р. зареєстрований об'єкт незавершеного будівництва (реєстраційний №102777423125) по вул. Комунальна, 4 в м. Енергодарі Запорізької області, на земельній ділянці кадастровий №2312500000:06:024:0023, цільове призначення: для розміщення та експлуатації будівель і споруд іншого наземного транспорту, площею 0,3831 га.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно зі ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності на земельну ділянку посвідчується державними актами. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою; право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, які приймаються на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (ч.ч. 1, 2 ст. 123 Земельного кодексу України).

Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання (ч. 9 ст. 123 ЗК України).

Згідно із ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування, в тому числі, про надання її у користування або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Пленум Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" в пункті 3.1 своєї постанови від 17.05.2011р. № 6 зазначив, що відповідно до вимог чинного законодавства обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки.

Обставини справи свідчать, що земельна ділянка 0,3831 га, кадастровий №2312500000:06:024:0023 зайнята відповідачем-1 та відповідачем-2 самовільно, оскільки відсутні, як рішення уповноваженого органу про надання цим особам спірної земельної ділянки у користування, так і правовстановлюючий документ на користування нею, в зв'язку з чим ані відповідач-1, ані відповідач-2 не набували права користування цією земельною ділянкою. Дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки відповідачами не отримувався. У відповідачів відсутній проект відведення земельної ділянки, розроблений відповідною землевпорядною організацією. Відсутня державна реєстрація права власності чи права користування спірною земельною ділянкою за відповідачами.

При цьому, рішення виконавчого комітету Енергодарської міської ради народних депутатів від 18.02.1993р. № 33 "Про відвід земельних ділянок" не може вважатися належним доказом відведення відповідачу-1 земельної ділянки, оскільки фактично таке рішення реалізовано не було. Межі земельної ділянки площею 0,4200 га за цим рішенням не визначались, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не розроблявся. Інформація про відповідну земельну ділянку до Державного земельного кадастру не вносилась, кадастровий номер за вказаним рішенням не присвоювався.

Відповідачами не надано доказів вжиття ними встановлених законом заходів щодо оформлення права на земельну ділянку площею 0,4200 га.

Енергодарською міською радою не припинялось право користування земельною ділянкою відповідача-1, оскільки таке право на підставі рішення виконавчого комітету Енергодарської міської ради народних депутатів від 18.02.1993р. № 33 так і не було набуто.

Крім того, згідно ст.10 Земельного кодексу України від 18.12.1990р. №561-ХІІ, чинного на час прийняття рішення виконавчого комітету Енергодарської міської ради народних депутатів від 18.02.1993р. № 33, передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, відносилось до відання міських Рад народних депутатів, а не їх виконавчих органів.

В той же час, рішення від 18.02.1993р. № 33 "Про відвід земельних ділянок" прийнято не Енергодарською міською радою, а її виконавчим органом.

Згідно ч.2 ст.4 ГПК України, господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.

З огляду на те, що рішення виконавчого комітету Енергодарської міської ради народних депутатів від 18.02.1993р. № 33 "Про відвід земельних ділянок" не відповідає вимогам Земельного кодексу України від 18.12.1990р. №561-ХІІ, чинного на час його прийняття, зазначене рішення не застосовується господарським судом при розгляді даного спору.

Судом не приймається до уваги рішення арбітражного суду Запорізької області від 03.08.1992р. у справі №4-350д, на яке посилались відповідачі в обґрунтування своєї позиції, оскільки цим рішенням не було встановлено обставин, що можуть мати значення при розгляді справи №5009/4462/12. Тим більш, відповідачем по справі №4-350д було Обласне об'єднання «Спілка ветеранів Афганістану». Тобто, склад сторін по справі №5009/4462/12 і по справі №4-350д є різним, у зв'язку з чим рішення арбітражного суду Запорізької області від 03.08.1992р. у справі №4-350д, згідно ст.35 ГПК України, не носить преюдиційного характеру при розгляді справи №5009/4462/12.

Земельна ділянка площею 0,3831 га, кадастровий №2312500000:06:024:0023, право постійного користування якою за позивачем посвідчується Державним актом на право постійного користування земельної ділянкою серії ЯЯ №116433 від 17.02.2012р., є частиною земельної ділянки, площею 0,42 га, яка в 1993р. рішенням виконавчого комітету Енергодарської міської ради народних депутатів від 18.02.1993р. №33 «Про відвід земельних ділянок» була відведена з земель позивача відповідачу-1. Вказане підтверджується листом Відділу Держкомзему у м. Енергодар Запорізької області від 14.08.2012р. №480/03-06.

Рішенням Енергодарської міської ради від 04.11.2011р. № 37 "Про надання в постійне користування ДП "НАЕК "Енергоатом" земельної ділянки по вулиці Комунальній" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,3831 га. по вулиці Комунальній, розроблений Кам'янсько-Дніпровським районним відділом Запорізької регіональної філії Державного підприємства "Центр ДЗК при Держкомземі України" у 2010 році. Позивачу в постійне користування була надана земельна ділянка площею 0,3831 га, місцезнаходження якої: м. Енергодар, вул. Комунальна, за цільовим призначенням - землі транспорту для розміщення та експлуатації будівель і споруд, іншого наземного транспорту.

Право постійного користування вищевказаною земельною ділянкою зареєстровано за позивачем, згідно Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 116433 від 17.02.2012р., який зареєстрований в "Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі" за номером 231250003000012, кадастровий номер земельної ділянки 2312500000:06:024:0023.

Згідно зі ст. 876 Цивільного кодексу України власником об'єкта будівництва або результату інших будівельних робіт є замовник, якщо інше не передбачено договором.

Частиною 3 ст. 331 Цивільного кодексу України передбачено, що до завершення будівництва/створення майна особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва/створення майна.

Цією ж нормою права встановлено, що державна реєстрація прав на нерухоме майно щодо об'єкта незавершеного будівництва здійснюється на підставі документів, що підтверджують право користування земельною ділянкою для створення об'єкта нерухомого майна, проектно-кошторисної документації, а також документів, що містять опис такого об'єкта.

Матеріалами справи підтверджується, що спірний об'єкт незавершеного будівництва збудований саме позивачем, що підтверджується наданими до матеріалів справи документами, а саме: проектно-кошторисною документацією № 50/55 від 1993 р., яка містить опис об'єкта будівництва; контрактом № 93/11 на будівництво гаражу із ШМБ від 18.03.1993р. з протоколами розбіжностей і врегулювання розбіжностей, укладеним з УРСП "Південукрросенергобуд" та довідками про вартість виконаних робіт і затрат (форми № 3) за період з листопада 1993р. по березень 1994р. на загальну суму 15559,58 грн.; довідками про вартість виконаних робіт і затрат за період з квітня по грудень 1995р., з лютого по березень 1996р., з травня по липень 1996р. і за жовтень 1996р. на загальну суму 258146,20 грн., оформленими між позивачем і УБ ВАТ "Енергодарбуд" по контракту № 14-GL-94 від 21.04.1994р.; дозволом на виконання будівельних робіт № 23, виданим 17.07.1996р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в м. Енергодарі.

Згідно наданої до матеріалів справи довідки ВП "Запорізька АЕС" балансова вартість об'єкту незавершеного будівництва "Гараж Спілки ветеранів Афганістану" інвентарний номер об'єкту 10039, рахунок 15.1 "Капітальні інвестиції.Капітальне будівництво", станом на 01.02.2013 р. становить 619434,49 грн.

Аналіз фактичних обставин справи свідчить про те, що відповідач-1 та відповідач-2 своїми діями, а саме: шляхом зайняття земельної ділянки 0,3831 га, кадастровий № 2312500000:06:024:0023, та використовуючи об'єкт незавершеного будівництва інв. № 10039 в своїй діяльності, розташований на цій ділянці, без наявності необхідних правовстановлюючих документів, а також заважаючи позивачу в вільному доступі на земельну ділянку і на об'єкт незавершеного будівництва, перешкоджають позивачу у здійсненні права володіння та користування своїм майном.

Обставина самовільного зайняття земельної ділянки також підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області №3 від 30.01.2013р.

Листом від 20.02.2013р. за №629 Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області повідомлено позивача про те, що акт перевірки було направлено до Енергодарського міського відділу ГУМВС України в Запорізькій області.

Листом від 04.04.2013р. за №73/4938 Енергодарським міським відділом ГУМВС України в Запорізькій області повідомлено позивача про те, що за результатами розгляду акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 30.01.2013р. №3, надісланого Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області, 29.03.2013р. слідчим СВ внесені відомості про кримінальне правопорушення за ст.197-1 ч.1 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12013080160000546. На даний час триває досудове розслідування.

Згідно із ст. 391 Цивільного кодексу України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідачами, всупереч вимогам ст.ст. 33, 34 ГПК України, не було доведено у встановленому законом порядку правомірності знаходження на спірній земельній ділянці і правомірності зайняття об'єкту незавершеного будівництва, розташованого на цій ділянці.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст.49 ГПК України, судові витрати відносяться на відповідачів.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 45, 49, 82 - 85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" до Громадської організації Енергодарська міська організація Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) Запорізької області та Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Усунути перешкоди у користуванні Державним підприємством "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" (71504, м. Енергодар Запорізької області, вул. Промислова, 133, код ЄДРПОУ 19355964) земельною ділянкою 0,3831 га, кадастровий №2312500000:06:024:0023 та розташованим на ній об'єктом незавершеного будівництва інв. № 10039 шляхом звільнення від неправомірного перебування на них майна Громадської організації міської організації Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) Запорізької області (71500, м. Енергодар Запорізької області, вул. Курчатова, буд. 25, кв. 66; код ЄДРПОУ 23791553 ) та Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1).

Зобов'язати Громадську організацію міської організації Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) Запорізької області (71500, м. Енергодар Запорізької області, вул. Курчатова, буд. 25, кв. 66; код ЄДРПОУ 23791553) та Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1) повернути Державному підприємству "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" (71504, м. Енергодар Запорізької області, вул. Промислова, 133, код ЄДРПОУ 19355964) земельну ділянку 0,3831 га, кадастровий № 2312500000:06:024:0023 і розташований на ній об'єкт незавершеного будівництва інв. № 10039.

Стягнути з Громадської організації міської організації Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) Запорізької області (71500, м. Енергодар Запорізької області, вул. Курчатова, буд. 25, кв. 66; код ЄДРПОУ 23791553; розрахункові рахунки в установах банку не відомі) на користь Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" (71504, м. Енергодар Запорізької області, вул. Промислова, 133, код ЄДРПОУ 19355964; п/р 26005619938393 в ПАТ «Промінвестбанк» в м. Києві, МФО 300012) суму 6730 (шість тисяч сімсот тридцять) грн. 85 коп. витрат із сплати судового збору.

Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1; розрахункові рахунки в установах банку не відомі) на користь Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" (71504, м. Енергодар Запорізької області, вул. Промислова, 133, код ЄДРПОУ 19355964; п/р 26005619938393 в ПАТ «Промінвестбанк» в м. Києві, МФО 300012) суму 6730 (шість тисяч сімсот тридцять) грн. 85 коп. витрат із сплати судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення оформлено у повному обсязі та підписано згідно із вимогами ст. 84 ГПК України

22.11.2013 р.

Суддя М.В. Мірошниченко