Постанова

від 28.11.2013 по справі 908/2656/13

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

27.11.2013 р. справа №908/2656/13

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддівСклярук О.І. Богатиря К.В., Дучал Н.М. за участю: прокурора:Лисенко С.І. посвідчення №000965 представників сторін: від позивача:Зубар О.А. довіреність №01-38/01771 від 12.07.2012р.; Шеремет З.В. довіреність №01/02-17/02188 від 15.07.2013р. від відповідача:не з'явився розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торговельна компанія «КВАНТ-ПЛЮС», м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 11.10.2013р. (повний текст рішення складено та підписано 14.10.2013р.) по справі№908/2656/13 (суддя: Мірошниченко М.В.) за позовом:Прокурора Комунарського району міста Запоріжжя, м.Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради, м.Запоріжжя до відповідача:Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торговельна компанія «КВАНТ-ПЛЮС», м. Запоріжжя провнесення змін до п. 9 договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Комунарського району міста Запоріжжя, м.Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради, м.Запоріжжя звернувся до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «КВАНТ-ПЛЮС», м. Запоріжжя про внесення змін до п. 9 договору оренди землі, укладеного щодо земельної ділянки загальною площею 0,3949га, яка знаходиться по вул.Східна, 9 в м.Запоріжжі (кадастровий номер: 2310100000:03:020:0027), підписаний 08.06.2005р. між Запорізькою міською радою та ТОВ «КВАНТ-ПЛЮС» для розташування оптової бази товарів народного споживання, який зареєстровано в Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 08.06.2005р. за №040526100368, виклавши його у наступній редакції:: "п.9 Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 102 561 грн. 85 коп. (сто дві тисячі п'ятсот шістдесят одна гривня 85 копійок), що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року".

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 20.08.2013р. по справі №908/2656/13 було змінено повне найменування Товариства з обмеженою відповідальністю «КВАНТ-ПЛЮС» - відповідача по справі на Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торговельна компанія «КВАНТ-ПЛЮС», м. Запоріжжя.

Рішенням господарського суду Запорізької області по справі №908/2656/13 від 11.10.2013р., повний текст якого підписаний 14.10.2013р. (суддя: Мірошниченко М.В.) позовні вимоги прокурора задоволено повністю. Внесено зміни до Договору оренди землі від 08.06.2005р., укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торговельна компанія «КВАНТ-ПЛЮС» щодо оренди земельної ділянки по вул. Східна, 9 у м. Запоріжжі загальною площею 0,3949 га і зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 08.06.2005 р. за № 040526100368, а саме:

«пункт 9 Договору викладено в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 102 561 грн. 85 коп. (сто дві тисячі п'ятсот шістдесят одна гривня 85 копійок), що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року". Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торговельна компанія «КВАНТ-ПЛЮС» на користь Державного бюджету України 1 147 грн. 00 коп. судового збору.

Рішення обґрунтовано приписами, зокрема, ч.1 ст.21 Закону України "Про оренду землі", п.п.288.5.1 Податкового кодексу України, ст. ст. 632, 651, 652 ЦК України.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торговельна компанія «КВАНТ-ПЛЮС», м. Запоріжжя звернулося до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення по справі скасувати та відмовити у задоволені позовних вимог.

Заявник апеляційної скарги вважає, що рішення судом першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи.

Зокрема, посилається на ст. 15 Закону України «Про оренду землі», ст. 651 ЦК України та ст.188 ГК України. Вважає неможливим застосування Податкового кодексу України до спірних правовідносин, оскільки договір оренди від 08.06.2005р. був укладений до набрання чинності цим Кодексом. Крім того, зазначає, що на сьогодні розмір орендної плати земельної ділянки за договором, у середньому, має складати 50 897грн. на рік

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 07.11.2013р. було порушено апеляційне провадження по справі №908/2656/13.

22.11.2013р. на адресу суду від Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торговельна компанія «КВАНТ-ПЛЮС», м. Запоріжжя надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №908/2656/13 до вирішення пов'язаної з нею адміністративної справи №335/10532/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торговельна компанія «КВАНТ-ПЛЮС» до Запорізької міської ради про скасування п. 2.3 резолютивної частини рішення Запорізької міської ради від 26.06.2012 року №37 «Про внесення змін до рішення міської ради від 27.07.2011р. №16 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя», яка знаходиться у провадженні Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя.

26.11.2013р. на адресу суду від Прокурора Комунарського району міста Запоріжжя, м.Запоріжжя надійшов відзив, в якому прокурор просить залишити рішення господарського суду Запорізької області від 11.10.2013р. по справі №908/2656/13 без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Крім того, від заявника апеляційної скарги надійшло клопотання, в якому відповідач просить, у разі відхилення свого клопотання про зупинення провадження по справі, відкласти розгляд справи №908/2656/13, у зв'язку з неможливістю забезпечення явки свого представника у судове засідання апеляційної інстанції.

В судовому засіданні, яке відбулося 27.11.2013р. прокурор заперечувала проти задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження по справі, питання щодо задоволення клопотання про відкладення розгляду справи залишила на розсуд суду.

Представники позивача заперечували проти задоволення клопотання відповідача про відкладення розгляду справи, оскільки його явка не була визнана судом обов'язковою. Крім того, заперечили проти задоволення клопотання стосовно зупинення апеляційного провадження, оскільки вважають, що розгляд адміністративної справи Орджонікідзевським районним судом міста Запоріжжя не є підставою для зупинення апеляційного провадження по справі.

Судова колегія апеляційної інстанції відмовляє у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження по справі, оскільки, у разі прийняття рішення про задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торговельна компанія «КВАНТ-ПЛЮС», це стане підставою для звернення до господарського суду Запорізької області з відповідною заявою про перегляд рішення за нововиявленними обставинами.

Підстави для задоволення клопотання відповідача про відкладення розгляду справи також відсутні, оскільки в матеріалах справи достатньо документів для розгляду апеляційної скарги по суті.

У судовому засіданні прокурор та представники позивача заперечували проти вимог, викладених в апеляційній скарзі в повному обсязі, просили рішення по справі залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. Представники позивача надали суду відзив на апеляційну скаргу для долучення до матеріалів справи.

Представник заявника апеляційної скарги в судове засідання апеляційної інстанції не з'явився.

Відповідно до статті 98 Господарського процесуального кодексу України про час і місце судового засідання представники сторін були повідомлені належним чином.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 07.11.2013р. явка сторін не була визнана обов'язковою.

Враховуючи викладене та те, що апеляційна інстанція, відповідно до ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, переглядає справу за наявними в ній доказами і не зв'язана доводами апеляційної скарги та перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі, судова колегія вважає можливим розглянути апеляційну скаргу за відсутністю представника відповідача.

Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, перевіривши правільність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія зазначає наступне:

08.06.2005р. між Запорізькою міською радою (позивачем у справі) та ТОВ «Виробничо-торговельна компанія «КВАНТ-ПЛЮС» (відповідачем у справі) підписано договір оренди землі (а.с.12-14), зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 08.06.2005р. за №040526100368 (далі - договір).

Вищевказаний договір підписано на підставі рішення двадцять першої сесії четвертого скликання Запорізької міської ради за №44/29 від 20.04.2005р.

Згідно до п. п. 1, 2 договору, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,3949 га для розташування оптової бази товарів народного споживання, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Східна, 9.

У пункті п. 5 Договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 1 307 040грн.02коп. (в цінах 2005 року).

Договір укладено строком на десять років ( п.8 договору).

Відповідно до п. 9 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 13 070 грн. 40 коп. за календарний рік в цінах 2005 року.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції (п. 10 договору).

В пункті 12 договору сторони передбачили, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами, прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати, в інших випадках, передбачених законом.

Зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (п.32 договору).

03.03.2008р. Запорізькою міською радою прийнято рішення № 79 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, виконану Українським ДНДІПМ "Дніпромісто", затверджено базову вартість 1 кв.м. землі в розмірі 190,18 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.03.2008р. (а.с.97).

Рішенням Запорізької міської ради від 27.07.2011р. №16 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м.Запоріжжя", затверджено розміри орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя, згідно з додатком (а.с.86).

Відповідно до додатку до вищезазначеного рішення, для визначення розміру орендної плати земельних ділянок міста Запоріжжя (за виключенням певних категорій) розповсюджується коефіцієнт "3" (а.с.87).

Згідно Витягу з технічної документації нормативна грошова оцінка 1 м 2 земельної ділянки площею 3949,00 м 2 (спірна земельна ділянка) становить 856,72 грн., нормативна грошова оцінка - 3418728,28 грн. (а.с.17)

26.06.2012р. Запорізькою міською радою прийнято рішення № 37 "Про внесення змін до рішення міської ради №16 від 27.07.2011р. "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя"", згідно з яким розмір орендної плати за земельну ділянку у м. Запоріжжя (крім тих категорій земель, які зазначені в пунктах 2-11 додатку до Рішення №37) використовується коефіцієнт 3, тобто коефіцієнт, згідно якого визначається розмір орендної плати. (а.с.88-89)

Місцевим судом встановлено, що рішення №37 було оприлюднене 24.07.2012р. в газеті "Запорізька Січ" та набрало чинності 01.01.2013р. як зазначено в п.5 цього рішення.

У зв'язку з чим, 13.05.2013р. Запорізька міська рада направила на адресу відповідача письмову пропозицію "Про внесення змін до договору оренди землі" № 01/02-21/01552 (а.с.21-22), що підтверджується копією поштового повідомлення про вручення кореспонденції та фіскальним чеком ЗД УДППЗ "Укрпошта" №6671 від 21.05.13р. (а.с. 23).

Станом на дату розгляду спору додаткову угоду про внесення змін до Договору оренди сторонами не укладено, відповідачем не вжито дій, що свідчать про намір внести зміни до Договору оренди.

У зв'язку з тим, що сторони не досягли взаємної згоди щодо внесення змін до договору, прокурор звернувся до суду з відповідним позовом.

Як зазначалося вище, рішенням по справі позовні вимоги задоволено повністю.

Колегія суддів погоджується з вказаним рішенням з наступних підстав.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

За приписами ст.18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Згідно ст. 23 Закону "Про оцінку земель" технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Як вбачається з витягу з рішення Запорізької міської ради №79 від 03.03.2008року, а саме пункту 3, вирішено затвердити базову вартість 1м 2 землі у розмірі 865,72грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008року.

Законами України N 2505-IV від 25.03.2005р., № 309-У1 від 03.06.2008р. та №2756-VI від 02.12.2010р. були внесені зміни до статті 21 Закону України "Про оренду землі", а саме: розмір, форма і строки внесення орендної плати на землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до п. п. 288.5, 288.5.1 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Відповідно до п. 274.1. ст. 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Таким чином, розмір річної орендної плати не може бути меншим 3-х відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Доказів, що на час прийняття рішення по справі, рішення Запорізької міської ради від 26.06.2012р. за № 37 визнано недійсним або скасовано матеріали справи не містять.

Відповідно до статей 651, 652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Пунктами 12 та 32 договору та Законом України "Про оренду землі" передбачені випадки зміни розміру орендної плати, зокрема зміна розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації в інших випадках передбачених законом.

Отже нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість перегляду орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Як стверджують прокурор та позивач, земельна ділянка, яка передана відповідачу в оренду пройшла нормативну оцінку і на час звернення до суду із позовом складає відповідно даних Держкомзему 3418728грн.28коп. На вказаній земельній ділянці розташована оптова база товарів народного споживання відповідача. Відповідно до проведеного розрахунку розмір орендної плати становить 102 561 грн.85коп.

За таких обставин, судова колегія вважає законним та обґрунтованим висновок місцевого суду, щодо задоволення вимог позивача стосовно внесення змін до договору оренди землі до п.9.

Що стосується доводів заявника апеляційної скарги, то судова колегія зазначає наступне:

Посилання заявника апеляційної скарги щодо неможливості застосування Податкового кодексу України до спірних правовідносин, оскільки договір оренди від 08.06.2005р. був укладений до набрання чинності цим Кодексом (до 01.01.2011р.), судовою колегією апеляційної інстанції не приймаються, оскільки у зв'язку із введенням в дію Податкового кодексу з 01.01.2011р., Закон України «Про оплату за землю» втратив чинність, у зв'язку з чим питання сплати податку на землю та орендної плати за користування земельною ділянкою з 01.01.2011р. регулюються виключно Податковим кодексом України. Крім того, самим пунктом 12 Договору оренди сторони визначили, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати.

Посилання відповідача на ту обставину, що середній розмір орендної плати земельної ділянки за договором, складає 50 897грн. на рік, судовою колегією не приймається, оскільки розмір орендної плати за конкретну земельну ділянку у кожному випадку розраховується окремо, відповідно до приписів чинного законодавства і не пов'язаний з середнім розміром орендної плати.

Рішення Запорізької міської ради від 26.06.2012р. за № 37, на яке послався місцевий господарський суд, на час прийняття рішення по справі не було визнано недійсним.

Та обставина, що на цей час та на час прийняття рішення по справі в Орджонікідзевському районному суді міста Запоріжжя, відповідачем оскаржуються окремі положення цього рішення, ще не свідчить про його недійсність і неможливість застосувати до спірних правовідносин.

З огляду на наведене, твердження заявника апеляційної скарги про порушення та неправильне застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення не знайшли свого підтвердження, в зв'язку з чим Донецький апеляційний господарський суд не вбачає підстав для скасування рішення господарського суду Запорізької області.

Результати апеляційного провадження у справі оголошені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на заявника скарги.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-торговельна компанія «КВАНТ-ПЛЮС», м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 11.10.2013р., повний текст якого підписаний 14.10.2013р. у справі №908/2656/13 - залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Запорізької області від 11.10.2013р., повний текст якого підписаний 14.10.2013р. у справі №908/2656/13 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий суддя: О.І. Склярук

Судді: К.В. Богатир

Н.М. Дучал

Надруковано 9 екз.:

2-прокурору;

1-позивачу,

3-відповідачу,

1-у справу,

1-ДАГС,

1-ГСЗО.