Постанова

від 25.11.2013 по справі 3/378

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01601, м.  Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ 25 листопада 2013 року                                                              № 3/378 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді – Добрівської Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва доТовариства з обмеженою відповідальністю «Медіа-Спорт» простягнення суми заборгованості в розмірі 3  161,37 грн. В С Т А Н О В И В: Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до ТОВ «Медіа-Спорт» про стягнення суми заборгованості в розмірі 3  161,37 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що будучи платником страхових внесків відповідач в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» станом на 28.11.2007 року має заборгованість перед Пенсійним фондом України по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування внаслідок несплати вказаних внесків. В судовому засіданні 13 лютого 2008 року було надано суду мирову угоду між УПФУ в Солом'янському районі міста Києва та ТОВ «Медіа-Спорт», у зв'язку з чим ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 лютого 2008 року було закрито провадження у адміністративній справі №3/378 на підставі ч.3 ст.113, ч.3 ст.136 Кодексу адміністративного судочинства України. 24 жовтня 2013 року через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання про поновлення провадження у справі №3/378, яке обґрунтоване тим, що станом на 23 жовтня 2013 року умови мирової угоди відповідачем не виконано. 28 жовтня 2013 року на підставі ч.2 ст.26 КАС України та з дотриманням вимог ст.15-1 КАС України справа №3/378 передана на розгляд судді Добрівської Н.А. Ухвалою суду від 29 жовтня 2013 року провадження у справі поновлено, справа призначена до розгляду у судовому засіданні. У судовому засіданні 14 листопада 2013 року представник позивача наполягав на стягненні несплаченої відповідачем у повному обсязі суми заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 911,37 грн., що утворилась станом на 28.11.2007 року. Щодо вимог про стягнення боргу в сумі 2  250,00 грн. представник позивача повідомив, що дана сума заборгованості сплачена відповідачем на рахунок Пенсійного фонду України, у зв'язку з чим представник позивача не наполягав на задоволенні позову в цій частині. Ухвала суду та судові повістки були направлені за адресою відповідача, наявною в матеріалах справи. Проте кореспонденція суду повернулась з відмітками пошти про неможливість вручення кореспонденції за даною адресою. Згідно частини 11 статті 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Аналогічне положення міститься і в абз.2 частини 3 статті 167 КАС України, відповідно до якого судове рішення вважається врученим, у тому числі у разі повернення поштового відправлення, яке не вручено адресату з незалежних від суду причин, та у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою місцезнаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців. З огляду на неявку в судове засідання представника відповідача, який згідно вимог Кодексу адміністративного судочинства України є таким, що належним чином повідомлений про розгляд справи, а також беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд на підставі ч.6 ст.71, ч.ч.4, 6 ст.128 КАС України розглядає справу у порядку письмового провадження на основі наявних у справі доказів. Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд встановив наступне. Товариство з обмеженою відповідальністю «Медіа-Спорт» (код ЄДРПОУ 32657703) перебуває на обліку УПФУ в Солом'янському районі міста Києва. На момент виникнення спірних правовідносин, вони були врегульовані Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі по тексту – Закон № 1058-IV), в преамбулі якого було вказано, що цей Закон визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом. Порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначено Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та розробленою відповідно до Закону №1058-IV Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року (далі по тексту – Інструкція № 21-1). Відповідно до абз.1 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року №400/97-ВР платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи – суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників. Абзацом 1 статті 14 Закону №1058-IV встановлено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону. Статтею 1 Закону №1058-IV передбачено, що страхувальники – це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Згідно з ч.1 статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону. Частиною 3 цієї статті встановлено, що Страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь. Відповідно до ч.5 ст.15 Повідомлення про взяття на облік страхувальника як платника страхових внесків надсилається страхувальнику наступного робочого дня з дня взяття на облік. Як вбачається з наведених норм та підтверджується матеріалами справи, відповідач є платником страхових внесків. Частиною 6 статті 20 Закону № 1058-IV встановлено обов'язок страхувальників сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, є календарний місяць. Відповідно до ч.12 ст.20 Закону №1058-IV страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Статтею 106 Закону №1058-IV передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не сплачені страхувальникам в строки, визначені ст.20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмкою). У зв'язку з наявною заборгованістю та у відповідності з вимогами п.5 та п.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі по тексту – Інструкція) УПФУ в Солом'янському районі міста Києва було надіслано до ТОВ «Медіа-Спорт» вимогу про сплату боргу №Ю-450 від 06.12.2005р. на суму 2  231,44 грн. (повернулась не врученою з відміткою пошти «за місцем обслуговування»). Дії та рішення позивача з цього приводу відповідач ні в судовому, ні в адміністративному порядку не оскаржував. Оскільки станом на грудень 2007 року сума боргу у розмірі 3  161,37 грн. товариством в добровільному порядку не була сплачена, УПФУ в Солом'янському районі міста Києва звернулось до суду із відповідним позовом про стягнення з ТОВ «Медіа-Спорт» заборгованості перед Пенсійним фондом України. 30 листопада 2007 року між УПФУ в Солом'янському районі м. Києва і ТОВ «Медіа-Спорт» укладено мирову угоду, в якій сторони досягли домовленості про розстрочення по сплаті страхових внесків в період з 01.12.2007 року по 01.08.2008 року. 13 лютого 2007 року постановлена ухвала про закриття провадження у справі на підставі ч.3 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України. УПФУ в Солом'янському районі міста Києва у своєму клопотанні №11718/02 від 23.10.2013 року про поновлення провадження у справі повідомило про неповне виконання відповідачем умов мирової угоди, затвердженої судом. На підтвердження викладених у заяві доводів позивач надав докази, зокрема, витяг з карток особового рахунку страхувальника, який свідчить про існування станом на час розгляду справи по суті  заборгованості відповідача зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 911,37 грн. Згідно абз.5 п.7 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року №2464-VI (надалі – Закон №2464-VI) стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється. Відповідно до абз.6 п.7 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону №2464-VI на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом. З огляду на зазначене та враховуючи існування на день розгляду справи заборгованості відповідача зі сплати страхових внесків у розмірі 911,37 грн., підтвердженої доказами, визнаними судом належними та допустимими, суд приходить до висновку про наявність підстав для її стягнення вказаної суми в примусовому порядку. Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача – суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають. Керуючись вимогами ст.ст.69-71, 94, ч.6 ст.128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, - П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва задовольнити частково. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Медіа-Спорт» (код ЄДРПОУ 32657703, адреса: 03124, м. Київ, вул. Миколи Василенка, 7-а) на користь Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва (адреса: 03151, м. Київ, вул. Керченська, 5-а) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 911 (дев'ятсот одинадцять) гривень 37 коп. Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому в ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, визначені ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Суддя                                                                                Н.А. Добрівська