Постанова

від 26.11.2013 по справі 808/8091/13-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2013 року Справа № 808/8091/13-а м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Нечипуренка О.М., суддів Сацького Р.В. та Шари І.В., при секретарі Петрусь Д.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя

за позовною заявою: Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевська птахофабрика»

до відповідачів: 1. державного реєстратора прав на нерухоме майно державної реєстраційної служби України Сіволіна Михайла Юрійовича

2. державного реєстратора прав на нерухоме майно державної реєстраційної служби України Гуляєва Олексія Олександровича

про: визнання протиправними та скасування рішень та визнання дій протиправними, -

за участі представників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідача-1 - не прибув.

від відповідача - 2 - не прибув.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Куйбишевська птахофабрика» звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою, у якій просить суд визнати протиправними дій та скасування рішень державних реєстраторів прав на нерухоме майно державної реєстраційної служби України Сіволіна М.Ю. і Гуляєва О.О. щодо відмови у реєстрації права постійного користування земельними ділянками, та зобов'язання Державної Реєстраційної служби України провести державну реєстрацію права постійного користування земельними ділянками.

16.10.2013 Запорізьким окружним адміністративним судом відкрито провадження у адміністративній справі №808/8091/13-а та призначено до розгляду на 12.11.2013.

Ухвалою від 12.11.2013 справу призначено до розгляду колегією у складі трьох суддів: головуючого судді Нечипуренка О.М. та суддів Сацького Р.В. та Шари І.В., провадження у справі за клопотанням сторін зупинено до 26.11.2013.

22.11.2013 від позивача надійшла заява позивача про зміну позовних вимог згідно якої просить суд:

- визнати протиправними дії державних реєстраторів Державної реєстраційної служби України Сіволіна М.Ю. та Гуляєва О.О. щодо відмови у державній реєстрації права постійного користування земельними ділянками, які розташовані: на території Благовіщенської сільської ради Куйбишевського району Запорізької області, кадастрові номери: 2322781800:01:009:0050, 2322781800:03:003:0062; на території Куйбишевської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області, кадастрові номери :23227551100:04:027:0002, 322755100:04:029:0005; на території Вишнюватської селищної ради Розівського району Запорізької області, кадастровий номер 2324981200:03:001:0014.

- визнати незаконними та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно державної реєстраційної служби України Сіволіна М.Ю. про відмову у державній реєстрації права постійного користування земельними ділянками, а саме: Рішення № 5681299 від 09 вересня 2013 року по заяві № 2397230 (картка прийому заяви № 4762415 від 06 серпня 2013р) стосовно прав на земельну ділянку кадастровий номер 2322781800:01:009:0050; Рішення № 5967345 від 18 вересня 2013 року по заяві № 2399424 (картка прийому заяви № 4765938 від 06 серпня 2013 року) стосовно прав на земельну ділянку кадастровий номер 2322781800:03:003:0062; Рішення №5968610 від 18 вересня 2013 року по заяві № 2403816 (картка прийому заяви № 4773543 від 06 серпня 2013 року) стосовно прав на земельну ділянку кадастровий номер 2322755100:04:027:0002; Рішення № 60000339 від 18 вересня 2013 року по заяві № 2412743 (картка прийому заяви № 4792160 від 07 серпня 2013 року) стосовно прав на земельну ділянку, кадастровий номер 2322755100:04:029:0005.

- визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно державної реєстраційної служби України Гуляєва О.О. про відмову у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, а саме Рішення № 3697230 від 05.07.2013р. по заяві № 1550020 (картка прийому заяви № 3069588 від 12 червня 2013р.) стосовно прав на земельну ділянку кадастровий номер 2324981200:03:001:0014.

- зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно державної реєстраційної служби України Сіволіна М.Ю. та державного реєстратора прав на нерухоме майно державної реєстраційної служби України Гуляєва О.О. провести державну реєстрацію права постійного користування земельними ділянками які розташовані: на території Благовіщенської сільської ради Куйбишевського району Запорізької області, кадастрові номери: 2322781800:01:009:0050, 2322781800:03:003:0062; на території Куйбишевської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області, кадастрові номери: 23227551100:04:027:0002, 322755100:04:029:0005; на території Вишнюватської селищної ради Розівського району Запорізької області, кадастровий номер 2324981200:03:001:0014.

Разом з тим, згідно поданої заяви, позивач відкликав позовні вимоги до Державної реєстраційної служби України щодо зобов'язання провести державну реєстрацію права постійного користування земельними ділянками які розташовані: на території Благовіщенської сільської ради Куйбишевського району Запорізької області, кадастрові номери: 2322781800:01:009:0050, 2322781800:03:003:0062; на території Куйбишевської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області, кадастрові номери: 23227551100:04:027:0002, 322755100:04:029:0005; на території Вишнюватської селищної ради Розівського району Запорізької області, кадастровий номер 2324981200:03:001:0014.

Ухвалою суду від 26.11.2013 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевська птахофабрика», в частині вимог до Державної реєстраційної служби України щодо зобов'язання провести державну реєстрацію права постійного користування земельними ділянками які розташовані: на території Благовіщенської сільської ради Куйбишевського району Запорізької області, кадастрові номери: 2322781800:01:009:0050, 2322781800:03:003:0062; на території Куйбишевської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області, кадастрові номери: 23227551100:04:027:0002, 322755100:04:029:0005; на території Вишнюватської селищної ради Розівського району Запорізької області, кадастровий номер 2324981200:03:001:0014 залишено без розгляду.

В судове засідання позивач не прибув. Направив на адресу суду заяву про розгляд справи за його відсутності за наявними матеріалами.

Відповідач-1 в судове засідання не з'явився, проте направив на адресу суду письмові заперечення на позов. В своїх запереченнях відповідач 1 зазначає, що рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень прийнято виключно згідно діючого законодавства, а саме Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Позивач не є власником заявлених земельних ділянок та не наділений повноваженнями власника щодо реєстрації права власності. Отже, у реєстратора відсутні правові підстави реєструвати похідне право - користування земельними ділянками.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Закону державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації.

Згідно п.52 ч.1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень відмовляється у разі, якщо заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності.

Враховуючи викладене, відповідач просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі та провести розгляд справи без його участі.

Відповідач 2, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, до суду не прибув. Про причини неявки суд не повідомив. Заперечення проти позову не надав.

У судовому засіданні 26.11.2013, судом, відповідно до ст.160 КАС України, проголошено вступну та резолютивну частини постанови і оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

На виконання приписів ст. 41 КАС України, в ході судового розгляду здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон».

Перевіривши наявні матеріали та фактичні обставини справи, суд вважає позовні вимоги, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Відповідно до ст.9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Судом встановлено, що 06.08.2013 та 07.08.2013 ТОВ «Куйбишевська птахофабрика» звернулась до реєстраційної служби Куйбишевського районного управління юстиції Запорізької області з заявами про державну реєстрацію прав - право постійного користування - на чотири земельні ділянки, які розташовані на території Благовіщенської сільської ради Куйбишевського району Запорізької області кадастрові номери: 2322781800:01:009:0050, заява № 2397230 (картка прийому заяви № 4762415 від 06 серпня 2013р); 2322781800:03:003:0062, заява № 2399424 (картка прийому заяви № 4765938 від 06 серпня 2013р.) та на території Куйбишевської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області: 2322755100:04:027:0002, заява № 2403816 (картка прийому заяви № 4773543 від 06 серпня 2013р.); 2322755100:04:029:0005, заява № 2412743 (картка прийому заяви № 4792160 від 07 серпня 2013р.).

Вказані заяви про державну реєстрацію прав, як свідчать матеріали справи, прийняті державним реєстратором Реєстраційної служби Куйбишевського районного управління юстиції Пономаренко О.В.

12.06.2013 ТОВ «Куйбишевська птахофабрика» до реєстраційної служби Розівського районного управління юстиції Запорізької області подана заява № 1550020 (картка прийому заяви № 3069588 від 12 червня 2013р.) про реєстрацію права постійного користування на земельну ділянку кадастровий номер 2324981200:03:001:0014, розташовану на території Вишнюватської сільської ради Розівського району Запорізької області.

Вказана заява, згідно матеріалів справи, прийнята державним реєстратором Реєстраційної служби Розівського управління юстиції Єрошенковим А.П.

27.09.2013 ТОВ «Куйбишевська птахофабрика» отримала від Реєстраційної служби Куйбишевського районного управління юстиції повідомлення № 891-2- 39 з додатками - Рішеннями про відмову у державній реєстрації державних реєстраторів прав на нерухоме майно Державно'Л реєстраційної служби України Сіволіна Михайла Юрійовича та Гуляєва Олексія Олександровича, а саме:

Рішення № 5681299 від 09 вересня 2013 року по заяві № 2397230 (картка прийому заяви № 4762415 від 06 серпня 2013 року) стосовно прав на земельну ділянку 2322781800:01:009:0050;

Рішення № 5967345 від 18 вересня 2013 року по заяві № 2399424 (картка прийому заяви № 4765938 від 06 серпня 2013 року) стосовно прав на земельну ділянку 2322781800:03:003:0062;

Рішення №5968610 від 18 вересня 2013 року по заяві № 2403816 (картка прийому заяви № 4773543 від 06 серпня 2013 року) стосовно прав на земельну ділянку 2322755100:04:027:0002;

Рішення № 60000339 від 18 вересня 2013 року по заяві № 2412743 (картка прийому заяви № 4792160 від 07 серпня 2013 року) стосовно прав на земельну ділянку 2322755100:04:029:0005;

Рішення № 3697230 від 05 липня 2013р. по заяві № 1550020 (картка прийому заяви № 3069588 від 12 червня 2013р.) стосовно прав на земельну ділянку 2324981200:03:001:0014.

Підставами для відмови державні реєстратори зазначили те, що:

- заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності,

- подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Приймаючи рішення у справі, суд виходив з наступного:

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор є державним службовцем.

Статтею 10 Закону України «Про державну службу» визначено, що до основних обов'язків державних службовців відноситься додержання Конституції України та інших актів законодавства України; недопущення порушень прав і свобод людини та громадянина.

Згідно з частиною першою статті 58 Конституції України закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли воші пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Конституційний Суд України у своїх рішеннях висловлює позицію щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів: закони та інші нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності; дію нормативно - правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно - правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце; дія закону та іншого нормативно - правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом (рішення від 13 березня 2012 року № 6- рп, від 13 травня 1997 року № 1-зп, від 9 лютого 1999 року № 1 -рп/99, від 5 квітня 2001 року № З-рп/2001).

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» діє з 01.01.2013 року.

До 01.01.2013 року державна реєстрація права власності на землі державної та комунальної власності законодавством не передбачалась.

Отже, суд вважає безпідставним посилання відповідача - 1 на необхідність проведення державної реєстрації прав власності на земельні ділянки, як умови подальшої реєстрації права постійного користування землею, яке виникло до набрання чинності Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Також суд зазначає, що відповідно до частини третьої статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон) права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності Законом, визнаються дійсними у разі відсутності їх державної реєстрації, передбаченої Законом, за умов якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Підставою для проведення державної реєстрації прав є документи, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, подані органу державної реєстрації прав, нотаріусу як спеціальному суб'єкту, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, разом із заявою (стаття 19 Закону).

У період встановлення нової системи державної реєстрації прав відповідно до Закону така реєстрація буде проводитись на підставі документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, видані чи оформлені до 01 січня 2013 року.

Проте можуть мати місце випадки, коли після видачі чи оформлення документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, державну реєстрацію прав (оформлення документів чи проставляння "відміток") на підставі них не було проведено згідно з вимогами законодавства, що діяло на момент їх виникнення, а на сьогодні вже відсутні як нормативне врегулювання таких процедур, так і повноваження у відповідних суб'єктів.

За таких обставин, коли перехід права власності на нерухоме майно відбувся, проте за результатом такого переходу державну реєстрацію прав (оформлення документів чи проставляння "відміток") не проведено, державна реєстрація прав проводиться державним реєстратором на підставі документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» ( Визначення термінів) «державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно».

Обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, в тому числі і право постійного користування.

Таким документом, зокрема, є рішення господарського суду Запорізької області у справі № 4\5009\7859\11 від 26.12.2011р. про визнання права постійного користування землею за Товариством з обмеженою відповідальністю «Куйбишевська птахофабрика», яким встановлено наступне:

Відкрите акціонерне товариство «Куйбишевська птахофабрика», яке було зареєстроване 18 липня 1996 року, отримало Державний акт на право постійного користування землею серії 1-ЗП № 001603, який був виданий Куйбишевською районною державною адміністрацією Запорізької області на підставі розпорядження Куйбишевської райдержадміністрації від 20.01.1997р. № 31. 10 березня 1997 року цей Державний акт був зареєстрований за № 47 в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею. Відповідно до Державного акту зазначеному землекористувачу надавалось в постійне користування 20,7 гектар землі для розміщення виробничої бази, в тому числі на території Благовіщенської сільської ради - 18,0га (по вул. Куйбишева, 11) та 2,7га на території Куйбишевської селищної ради.

08 квітня 2011 року Відкрите акціонерне товариство «Куйбишевська птахофабрика» було перереєстроване в Товариство з обмеженою відповідальністю «Куйбишевська птахофабрика» в результаті реорганізації (перетворення) на підставі рішення Загальних зборів акціонерів від 15 грудня 2010 року та рішення установчих зборів про створення Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевська птахофабрика» від 15.12.2010р. Як правонаступник Відкритого акціонерного товариства, ТОВ «Куйбишевська птахофабрика» має той же ідентифікаційний код 00428494, під яким було зареєстроване Відкрите акціонерне товариство «Куйбишевська птахофабрика», що відповідно до п.6 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2005р. № 499, свідчить про факт правонаступництва.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Куйбишевська птахофабрика» отримало за передавальним актом (балансом) все майно, майнові права, борги та зобов'язання ВАТ «Куйбишевська птахофабрика». В Статуті Товариства з обмеженою відповідальністю вказано, що воно є правонаступником ВАТ «Куйбишевська птахофабрика».

До складу майна, що належить позивачу на праві приватної власності, враховується комплекс майновий нежитлових приміщень, цех № 2, розташований по вул. Куйбишева, 11 в с.Благовіщенка Куйбишевського району Запорізької області (територія Благовіщенської сільської ради), який використовується у товарному сільськогосподарському виробництві та налічує 115 об'єктів, зазначених в Свідоцтві про право власності на нерухоме майно серії САЕ №№258473,258474 від 18.10.2011р.

Право власності на вказане нерухоме майно зареєстроване за ТОВ «Куйбишевська птахофабрика» 18.10.2011 року на підставі рішення виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради Куйбишевського району Запорізької області № 80 від 14.07.2011р., про свідчить Витяг про державну реєстрацію прав № 31695742 від 18.10.2011р.

В статті 108 «Перетворення юридичної особи» Цивільного кодексу України вказано, що у разі перетворення (зміни організаційно-правової форми юридичної особи) до нової юридичної особи переходить усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

У відповідності до статей 22, 120, ч.1 п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, статей 347, 373, 374, 377 Цивільного кодексу України, ст.13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» позивач звернувся до відповідача - Куйбишевської районної державної адміністрації - з проханням розглянути питання про передачу ТОВ «Куйбишевська птахофабрика» у постійне користування несільськогосподарських угідь - земельних ділянок під забудовами, розташованими в с.Благовіщенка Запорізької області (за межами населеного пункту), що належали ВАТ «Куйбишевська птахофабрика», але в подальшому стали власністю ТОВ «Куйбишевська птахофабрика». Але отримав відмову, яка є предметом розгляду в зазначеному спорі.

Відповідно до ч.2 ст. 120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих же самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Стаття 141 ЗК України містить вичерпний перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою. Серед них відсутня така підстава, як реорганізація підприємства, причому за наявності правонаступництва. Документи про добровільну відмову ВАТ «Куйбишевська птахофабрика» від земельної ділянки, на якій розташована її власна нерухомість, сторонами не надані. . За аналогією норми, викладеної в пп. «б» ст.140 ЗКУ, припинення права власності повинне відбуватись, коли у ліквідованого підприємства немає правонаступників (наприклад, ліквідації в процесі банкрутства), як у випадку відсутності спадкоємця у випадку смерті власника земельної ділянки.

Право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою посвідчується державними актами (ст. 126 ЗК України).

Отже, враховуючи вказані норми Земельного кодексу України, право постійного користування Відкритого акціонерного товариства «Куйбишевська птахофабрика», як попередника позивача, було підтверджено відповідно до норм законодавства.

Суд дійшов висновку, що до позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевська птахофабрика» перейшли усі майнові права Відкритого акціонерного товариства «Куйбишевська птахофабрика», у тому числі право постійного користування землею. За таких обставин суд дійшов висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.»

Рішення набуло законної сили, та ТОВ «Куйбишевська птахофабрика» на законних підставах отримало право постійного користування землею.

Аналогічне рішення було прийняте стосовно земельної ділянки, що розташована на території Вишнюватської сільської ради Розівського району Запорізької області - рішення господарського суду Запорізької області від 11.06.2012р. у справі № 5009/2019/12. Рішення також набуло законної сили.

Як вбачається з заяв позивача про проведення державної реєстрації, ним надано державному реєстратору Витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, що надає реєстратору змогу внести первинний запис про право власності держави, а потім - інші похідні права.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що оскільки на той час державна реєстрація права власності на землі державної та комунальної власності законодавством не передбачалась, позивачем під час подання заяв про проведення державної реєстрації прав на вказані вище земельні ділянки, були подані усі визначені законом документи та докази, у відповідачів були відсутні підставі для винесення рішення про відмову у державній реєстрації прав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення та надання відповідних доказів покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Отже, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів. Такий обов'язок відсутній, якщо відповідач визнає позов. Відповідачі, які є суб'єктами владних повноважень, свою позицію суду не доказали та не обґрунтували її.

Згідно із положеннями ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Кожна особа відповідно до ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачем 1. та відповідачем 2. не доведена правомірність, винесення рішень про відмову у державній реєстрації права постійного користування земельними ділянками, які розташовані: на території Благовіщенської сільської ради Куйбишевського району Запорізької області, кадастрові номери: 2322781800:01:009:0050, 2322781800:03:003:0062; на території Куйбишевської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області, кадастрові номери :23227551100:04:027:0002, 322755100:04:029:0005; на території Вишнюватської селищної ради Розівського району Запорізької області, кадастровий номер 2324981200:03:001:0014, у зв'язку із чим позовні вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 24, 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії державних реєстраторів Державної реєстраційної служби України Сіволіна М.Ю. та Гуляєва О.О. щодо відмови у державній реєстрації права постійного користування земельними ділянками, які розташовані: на території Благовіщенської сільської ради Куйбишевського району Запорізької області, кадастрові номери: 2322781800:01:009:0050, 2322781800:03:003:0062; на території Куйбишевської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області, кадастрові номери :23227551100:04:027:0002, 322755100:04:029:0005; на території Вишнюватської селищної ради Розівського району Запорізької області, кадастровий номер 2324981200:03:001:0014.

Визнати незаконними та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно державної реєстраційної служби України Сіволіна М.Ю. про відмову у державній реєстрації права постійного користування земельними ділянками, а саме: Рішення № 5681299 від 09 вересня 2013 року по заяві № 2397230 (картка прийому заяви № 4762415 від 06 серпня 2013р) стосовно прав на земельну ділянку кадастровий номер 2322781800:01:009:0050; Рішення № 5967345 від 18 вересня 2013 року по заяві № 2399424 (картка прийому заяви № 4765938 від 06 серпня 2013 року) стосовно прав на земельну ділянку кадастровий номер 2322781800:03:003:0062; Рішення №5968610 від 18 вересня 2013 року по заяві № 2403816 (картка прийому заяви № 4773543 від 06 серпня 2013 року) стосовно прав на земельну ділянку кадастровий номер 2322755100:04:027:0002; Рішення № 60000339 від 18 вересня 2013 року по заяві № 2412743 (картка прийому заяви № 4792160 від 07 серпня 2013 року) стосовно прав на земельну ділянку, кадастровий номер 2322755100:04:029:0005.

Визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно державної реєстраційної служби України Гуляєва О.О. про відмову у державній реєстрації права постійного користування земельною ділянкою, а саме Рішення № 3697230 від 05.07.2013р. по заяві № 1550020 (картка прийому заяви № 3069588 від 12 червня 2013р.) стосовно прав на земельну ділянку кадастровий номер 2324981200:03:001:0014.

Зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно державної реєстраційної служби України Сіволіна М.Ю. та державного реєстратора прав на нерухоме майно державної реєстраційної служби України Гуляєва О.О. провести державну реєстрацію права постійного користування земельними ділянками які розташовані: на території Благовіщенської сільської ради Куйбишевського району Запорізької області, кадастрові номери: 2322781800:01:009:0050, 2322781800:03:003:0062; на території Куйбишевської селищної ради Куйбишевського району Запорізької області, кадастрові номери: 23227551100:04:027:0002, 322755100:04:029:0005; на території Вишнюватської селищної ради Розівського району Запорізької області, кадастровий номер 2324981200:03:001:0014.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Куйбишевська птахофабрика» (код ЄДРПОУ 00428494) судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 34,41 (тридцять чотири гривні 41 коп.)

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 04.12.2013.

Головуючий О.М. Нечипуренко

Суддя Р.В. Сацький

Суддя І.В. Шара