Постанова

від 19.11.2013 по справі 2а-2235/12/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" листопада 2013 р. Справа № 2а-2235/12/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Скільського І.І.

за участю секретаря Бурда М.Р.,

представника позивача -

представника відповідача - Кічури Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Приватного підприємства "Нивала"

до відповідача: Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську

про визнання дій протиправними, визнання нечинним податкове повідомлення-рішення №0009941591 від 14.06.2012 року,-

ВСТАНОВИВ:

26 липня 2012 року Приватне підприємство «Нивала» (далі-позивач) звернулася в суд з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську (далі-відповідач) про визнання дій протиправними, визнання нечинним податкового повідомлення-рішення №0009941591 від 14.06.2012 року.

Позовні вимоги мотивовано тим, що за наслідками проведеної ДПІ в м. Івано-Франківську камеральної перевірки ПП «Нивала» винесено податкове повідомлення-рішення №0009941591 від 14.06.2012 року, яким нараховано штрафні санкції в розмірі 667,07 грн., за порушення терміну сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств протягом строків, визначених п.57 ст.57 ПК України. Позивач не погоджується із висновками перевірки та винесеним податковим повідомленням-рішенням, вважає його неправомірним та таким, що винесене з порушенням норм матеріального права України. Вважає, що ним не було допущено порушення строків сплати податку на прибуток в сумі 63623,00 грн., а штрафні фінансові санкції застосовано через невірне зарахування коштів, що поступали від підприємства до податкового органу. Вказане підтверджується тим, що в 2005 році працівниками ДПІ в м. Івано-Франківську за результатами проведеної перевірки ПП «Нивала» винесено податкове повідомлення-рішення №0006212312/0 від 04.10.2005р., на суму 63623,00 грн. Постановою Господарського суду Івано-Франківської області від 12.04.2006р. по справі №А-18/35 за позовом ПП «Нивала» до ДПІ в м. Івано-Франківську про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень №0006212312/0 від 04.10.2005 року на загальну суму 63623,00 грн., в тому числі: про визнання суми податкового зобов'язання по податку на прибуток в сумі 42415 грн., та застосування до платника штрафних санкцій в сумі 21208 грн., №0006232312/0 від 04.10.2005р., на загальну суму 9128,00 грн., в тому числі: про визнання суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість в сумі 6085 грн., застосування до платника штрафних санкцій в сумі 3043 грн., позов задоволено повністю. Вказане рішення набрало законної сили. Крім того, згідно постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.02.2010 року у справі №2а-2310/09/0970 вищевказаний позов задоволено та скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ в м. Івано-Франківську №0006212312/0 від 04.10.2005р. Позивач додатково пояснив, що податковим органом усі поточні платежі, що здійснювались ПП «Нивала» спрямовувались на погашення суми зазначеної у податковому повідомленні-рішенні ДПІ в м. Івано-Франківську №0006212312/0 від 04.10.2005 р., без будь-яких на те законних підстав, оскільки таке зобов'язання є неузгодженим. Додатково зазначив, що позивачем оскаржувалось податкове повідомлення-рішення №0009941591 від 14.06.2012 року до ДПС в Івано-Франківській області в адміністративному порядку, однак у задоволенні скарги було відмовлено на підставі рішення про результати розгляду скарги від 16.0.2012 року за №1075/10/10-319/140/471. Позивач просив визнати нечинним податкове повідомлення-рішення №0009941591 від 14.06.2012 року.

02.10.2013 року представником позивача відповідно до ст.51 Кодексу адміністративного судочинства України подано заяву про уточнення позовних вимог, згідно якої просив визнати протиправними дії посадових осіб ДПІ у м. Івано-Франківську щодо встановлення порушень в Акті перевірки за №341515-91/13651992 від 28.05.2012 року та прийнятого на підставі даного акта податкове повідомлення-рішення №0009941591 від 14.06.2012 року та скасувати податкове повідомлення-рішення №0009941591 від 14.06.2012 року, яким було збільшено суму грошового зобов'язання за штрафними санкціями на суму 667,07 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити повністю, скасувати податкове повідомлення-рішення №0009941591 від 14.06.2012 року, яким підприємству встановлено штрафні санкції на суму 667,07 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, з підстав наведених у письмовому запереченні (а.с.86-87). Просила в задоволенні позову відмовити повністю.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.

У відповідності до п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20 та п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України, 17.07.2012 року ДПІ у м. Івано-Франківську проведено камеральну перевірку ПП «Нивала» (ідентифікаційний код 13651992) податкової звітності з податку на прибуток за наслідками якої складено акт № 3415/15-91/13651992 від 28.05.2012 року (а.с.10-11).

Проведеною перевіркою встановлено, що ПП «Нивала» порушено термін сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на прибуток протягом строків, визначених п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України.

За результатами проведеної перевірки податковим органом винесено та направлено на адресу позивача податкове повідомлення-рішення за №0009941591 від 14.06.2012 року, яким застосовано до позивача штрафні санкції в розмірі 667,07 грн., за платежем - податок на прибуток (а.с.8).

Позивач не погодившись із прийнятим рішення оскаржив його в адміністративному порядку, за результатами якого, скаргу позивача залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення без змін (а.с.12-13).

Суд погоджується з доводами позивача щодо протиправності оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, з урахуванням наступного.

Як встановлено судом на розгляді Господарського суду Івано-Франківської області знаходилась справа №А-18/35 за позовом ПП «Нивала» до ДПІ в м. Івано-Франківську про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення ДПІ в м. Івано-Франківську від 04.10.2005 р., №0006212312/0 про визнання суми податкового зобов'язання по податку на прибуток в сумі 42415 грн., і застосування до платника штрафних санкцій в сумі 21208 грн.

Постановою Господарського суду Івано-Франківської області від 12.04.2006 р. по справі №А-18/35 за позовом ПП «Нивала» до Державної податкової інспекцій в м. Івано-Франківську про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень №0006212312/0 від 04.10.2005 р. на загальну суму 63623,00 грн., в тому числі: про визнання суми податкового зобов'язання по податку на прибуток в сумі 42415 грн., та застосування до платника штрафних санкцій в сумі 21208 грн., №0006232312/0 від 04.10.2005 р., на загальну суму 9128,00 грн., в тому числі: про визнання суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість в сумі 6085 грн., застосування до платника штрафних санкцій в сумі 3043 грн., позов задоволено повністю.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 23.08.2006 р. по справі №А-18/35 постанову Господарського суду Івано-Франківської області від 12.04.2006 р. по даній справі було залишено без змін, а апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську - без задоволення.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30.07.2009 р., по справі за №А-18/35 скасовано постанову Господарського суду Івано-Франківської області від 12.04.2006 р. та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 23.08.2006 р., в частині задоволення позову про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення ДПІ в м. Івано-Франківську від 04.10.2005 р. №0006212312/0 про визнання суми податкового зобов'язання по податку на прибуток в сумі 42415 грн., і застосування до платника штрафних санкцій в сумі 21208 грн., та матеріали справи у вказаній частині направлені на новий судовий розгляд до суду першої інстанції. В решті ухвалені в справі судові рішення залишені без змін.

Адміністративній справі за позовом Приватного підприємства «Нивала» до ДПІ в м. Івано-Франківську про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення №0006212312/0 від 04.10.2005 року, присвоєно № 2а-2310/09/0970 та призначено до судового розгляду.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.02.2010 року позов ПП «Нивала» задоволено повністю, скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ в м. Івано-Франківську №0006212312/0 від 04.10.2005 року, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання по податку на прибуток в сумі 42 415,00 грн., та застосовано до платника штрафні санкції в сумі 21208,0 грн. (а.с.40-43).

Відповідно до ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську залишено без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.02.2010 року у справі № 2а-2310/09/0970 - без змін (а.с.72-74).

У відповідності до вимог ч.1 ст. 72 КАС України, обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, встановлені рішенням суду обставини не підлягають доказуванню в даній справі.

Враховуючи наведене а також те, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.02.2010 року у справі №2а-2310/09/0970, яке набрало законної сили, скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Івано-Франківську №0006212312/0 від 04.10.2005 року, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання по податку на прибуток в загальній сумі 63623 грн., за основним платежем - 42 415,00 грн., за штрафними фінансовими санкціями - 21208,0 грн., то і податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Івано-Франківську №0009941591 від 14.06.2012 року, яким застосовано до позивача штрафні санкції в розмірі 667,07 грн., (20% від зарахованої податковим органом 3335,32 грн., як часткової сплати визначеної податковим органом суми грошового зобов'язання з податку на прибуток - 63 623,0 грн.) -підлягає скасуванню.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

З урахуванням викладеного, на переконання суду, оскаржуване податкове повідомлення-рішення за №0009941591 від 14.06.2012 року не ґрунтується на нормах права, внаслідок чого підлягає визнанню протиправним та скасуванню, а адміністративний позов - в цій частині до задоволення.

Щодо вимоги позивача про визнання протиправними дій ДПІ у м. Івано-Франківську, які полягають у викладенні в акті перевірки № 3415/15-91/13651992 від 28.05.2013 року висновків про порушення податкового законодавства платником податків без жодних підтверджуючих документів, слід зазначити наступне.

Зі змісту пункту 1.3., пункту 1.7 статті 1 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 10.08.2005 № 327 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2005 за №925/11205, випливає, що під актом перевірки розуміється службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта підприємницької діяльності і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання.

Отже, акт перевірки та викладені у ньому факти, висновки не можна розглядати як рішення суб'єкта владних повноважень, що породжує для платника податків певні правові наслідки, регулює ті чи інші відносини і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Акт є виключно носієм доказової інформації про виявлені податковим органом порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства платниками податків, обов'язковим документом, на підставі якого приймається відповідне рішення контролюючого органу.

Контролюючий орган не позбавлений права викладати в акті перевірки власні суб'єктивні висновки щодо зафіксованих обставин, та в подальшому, у разі виникнення спору щодо рішень, що приймаються на підставі такого акту, обґрунтовувати ними власну позицію щодо наявності певних допущених платником податків порушень.

Оцінка акту перевірки, в тому числі і оцінка дій посадових осіб податкового органу щодо його складання, викладення у ньому висновків перевірки, а також щодо самих висновків перевірки, надається уповноваженими законом органами влади при вирішенні спору щодо оскарження рішення, прийнятого на підставі такого акту (аналогічна правова позиція викладена в постанові Вищого адміністративного суду України від 03.12.2012 року у справі за № К-11663/10).

Зважаючи на наведене, у задоволенні позову в частині визнання протиправними дій посадових осіб відповідача щодо встановлення порушень в акті перевірки за №3415/15-91/13651992 від 28.05.2012 року та прийняття на підставі даного акта податкового повідомлення-рішення - слід відмовити.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0009941591 від 14.06.2012 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства "Нивала" судовий збір в розмірі 53,65 гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: /підпис/ Скільський І.І.

Постанова складена в повному обсязі 25.11.2013 року.