Постанова

від 10.12.2013 по справі 914/2986/13

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" грудня 2013 р. Справа № 914/2986/13

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого-судді Д.Новосад

суддів О.Михалюк

Г.Мельник

розглянувши апеляційну скаргу Трускавецької міської ради Львівської області, м. Трускавець, № 18/29-2994/1 від 17.10.2013

на рішення господарського суду Львівської області від 07.10.2013

у справі № 914/2986/13

за позовом: Прокурора міста Трускавця, м. Трускавець

до відповідача: Трускавецької міської ради, м. Трускавець

третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Приватне підприємство "Фенікс Д", м. Трускавець

третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Закрите акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів "Трускавецькурорт", м. Трускавець

третя особа 3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Маєр Ярослав Рішардович, м. Дрогобич

про 1. визнання незаконним та скасування абзацу 6 п. 3 та абзацу 6 п. 4 рішення Трускавецької міської ради №510 від 25.04.2013 "Про продаж земельних ділянок";

2. визнання недійсним та скасування рішення Трускавецької міської ради № 541 від 20.06.2013;

3. визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, укладеного між Трускавецькою міською радою та ПП "Фенікс Д" від 25.06.2013, посвідченого приватним нотаріусом Трускавецького міського нотаріального округу Скрипченко А.Д. та зареєстрованого у реєстрі за № 566;

4. застосування наслідків недійсності договору купівлі-продажу земельної ділянки укладеного між Трускавецькою міською радою та ПП "Фенікс Д" від 25.06.2013, посвідченого приватним нотаріусом Трускавецького міського нотаріального округу Скрипченко А.Д. та зареєстрованого у реєстрі за № 566 шляхом повернення в натурі предмета договору

За участю представників сторін:

від позивача: Макогон Ю.І.- прокурор;

від відповідача: не з'явився;

від третьої особи 1: не з'явився;

від третьої особи 2: Копинець А.В.- представник (довіреність № 16 від 15.04.2013);

від третьої особи 3: не з'явився.

Права та обов'язки, передбачені ст.ст. 22, 28 ГПК України, роз'яснено. Відводів складу суду не заявлено.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду Львівської області від 07.10.2013 у справі № 914/2986/13 (суддя М. Синчук) позовні вимоги задоволено повністю; визнано незаконним та скасовано абзац 6 п. 3 та абзац 6 п. 4 рішення Трускавецької міської ради № 510 від 25.04.2013 "Про продаж земельних ділянок"; визнано незаконним та скасовано рішення Трускавецької міської ради № 541 від 20.06.2013 "Про продаж земельних ділянок"; визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки, укладений між Трускавецькою міською радою та ПП "Фенікс Д" від 25.06.2013, посвідчений приватним нотаріусом Трускавецького міського нотаріального округу Скрипченко А.Д. та зареєстрованого у реєстрі за № 566. Застосовано наслідки недійсності договору купівлі-продажу земельної ділянки укладеного між Трускавецькою міською радою та ПП "Фенікс Д" від 25.06.2013, посвідченого приватним нотаріусом Трускавецького міського нотаріального округу Скрипченко А.Д. та зареєстрованого у реєстрі за № 566 шляхом повернення в натурі предмета договору земельної ділянки загальною площею 0,0419 га, розміщену, відповідно до п. 1.1. договору, на території Трускавецької міської ради за адресою: Львівська область, м. Трускавець, вул. Шевченка, 1, кадастровий номер 4611500000:01:011:0024. Зобов'язано сторони договору повернути другій стороні у натурі все, що вони одержали на виконання цього договору. Стягнуто з Трускавецької міської ради в дохід Державного бюджету України 5 392,62 грн. судового збору, 1 720,50 грн. на відшкодування судового збору за вимогою про забезпечення позову, 1 720,50 грн. на відшкодування судового збору за вимогою про забезпечення позову.

З даним рішенням не погоджується відповідач, Трускавецька міська рада, оскаржив його в апеляційному порядку. Скаржник в апеляційній скарзі № 18/29-2994/1 від 17.10.2013 зазначає, що не погоджується з рішенням господарського суду Львівської області від 07.10.2013 у справі № 914/2986/13, вважає його незаконним та необґрунтованим, а також таким, що суперечить фактичним обставинам справи. Зокрема, зазначає, що судом першої інстанції однією з підстав задоволення позовних вимог є факт необхідності продажу спірної земельної ділянки на конкурентних засадах (земельних торгах), оскільки наявність на земельній ділянці об'єкта незавершеного будівництва не означає наявність нерухомого майна на зазначеній земельній ділянці, а отже і відсутність підстав для застосування абз. 2 ч.2 ст. 134 ЗК України при відчуженні спірної земельної ділянки. Однак, скаржник вважає, що така позиція суду суперечить вимогам чинного законодавства України та не ґрунтується на нормах матеріального права. Адже, відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 134 ЗК України, не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі, зокрема, розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних чи юридичних осіб. На думку апелянта, в даному випадку фактом підтвердження розташування на спірній ділянці нерухомого майна є Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 01.04.2013 за індексним № 1842305, відповідно до якого за третьою особою-1 зареєстровано право приватної власності на незавершене будівництво, яке знаходиться за адресою: Львівська область, м. Трускавець, вул. Т.Г. Шевченка, 1.

Трускавецька міська рада, у апеляційній скарзі також зазначає, що не може бути належним та допустимим доказом у даній справі і ухвала господарського суду Львівської області від 20.07.2011 у справі № 5015/2987/11, яка набрала законної сили, оскільки, як вбачається з її мотивувальної частини рішення Постійно діючого третейського суду при Львівській асоціації учасників ринку нерухомості від 22.08.2008 у справі № 28Ю-64/08.08 про визнання за ТзОВ «Прикарпатський край» (один із попередніх власників), права власності на нежитлову будівлю шашличної площею 12,7 кв.м. разом із замощенням площею 191 кв.м. та багаторічними насадженнями (туї західні) за адресою: Львівська область, м. Трускавець, вул. Т.Г. Шевченка, 1, скасовано із процесуальних підстав - через розгляд справи без залучення Трускавецької міської ради.

Враховуючи наведене у апеляційній скарзі, скаржник просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення господарського суду Львівської області від 07.10.2013 у даній справі та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог Прокурора міста Трускавця відмовити повністю.

24.10.2013 автоматизованою системою документообігу суду апеляційну скаргу Трускавецької міської ради Львівської області, м. Трускавець, № 18/29-2994/1 від 17.10.2013, розподілено до розгляду судді-доповідачу Новосад Д.Ф.

З урахуванням положень ст. 4-6 ГПК України, п. 3.1.7 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, п. 6 рішення зборів суддів (протокол № 6 від 28.12.2010) зі змінами, внесеними рішенням зборів суддів (протокол № 13 від 03.08.2012), розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 25.10.2013 в склад колегії по розгляду апеляційної скарги Трускавецької міської ради Львівської області введено суддів - Михалюк О.В., Мельник Г.І.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 28.10.2013 подані скаржником матеріали визнано достатніми для прийняття їх до провадження в апеляційній інстанції, розгляд справи призначено на 19.11.2013. Розгляд апеляційної скарги відкладався на 10.12.2013 з підстав, наведених в ухвалі Львівського апеляційного господарського суду від 19.11.2013.

Позивач - Прокуратура м. Трускавця Львівської області - з доводами скаржника, наведеними в апеляційній скарзі, не погодився з підстав, викладених у відзиві на апеляційну скаргу.

В судове засідання 10.12.2013 з'явився прокурор та представник третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача. На адресу суду 09.12.2013 від третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача поступило клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату, у зв'язку з неможливістю забезпечити явку уповноваженого представника - Шабана В.Г.- для участі у справі у зв'язку з відрядженням останнього до м. Києва для участі у судовому засіданні у іншій справі, яка була призначена скоріше до розгляду на 10.12.2013 відповідно до ухвали господарського суду Київської області від 13.11.2013. З огляду на викладене, колегія суддів зазначає, що Господарський процесуальний кодекс України не обмежує кількості представників, яких може призначити юридична особа. Більше того, з метою надання сторонам конституційного права на захист охоронюваних законом інтересів, повного, об'єктивного, всебічного розгляду справи та забезпечення принципу змагальності, закріпленого в ст. 4-3 ГПК України судом розгляд справи відкладався ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 19.11.2013 на 10.12.2013. Зважаючи на те, що розгляд справи відкладався та враховуючи, що у суду є всі необхідні докази для вирішення спору, запобігаючи безпідставному затягуванню розгляду апеляційної скарги, колегія суддів в задоволенні вказаного відмовляє, оскільки відкладення розгляду справи за обставин, визначених у ч. 1 ст. 77 ГПК України, є обов'язком лише за умови неможливості вирішення спору в даному судовому засіданні, тому апеляційна скарга розглядається за відсутності представників відповідача, третьої особи 1 та третьої особи 3.

Розглянувши апеляційну скаргу, відзив на неї, дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, заслухавши пояснення прокурора та представника третьої особи 2, в судових засіданнях, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, рішення господарського суду Львівської області від 07.10.2013 у справі № 914/2986/13 слід залишити без змін.

При цьому колегія суддів виходила з наступного.

29.12.2008 Приватним підприємством "ФЕНІКС Д" на підставі договору купівлі-продажу, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Карпатський трофей", та посвідченого приватним нотаріусом Трускавецького міського нотаріального округу Скрипченко А.Д., реєстраційний номер 3343, придбано у власність нежитлову будівлю (будівля шашличної, РВПН - 25407635) за адресою: Львівська область, м. Трускавець, вул. Т.Г.Шевченка, 1. Право власності на зазначене майно зареєстровано КП ЛОР "Дрогобицьке МБТІ та ЕО", про що свідчить Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 22.01.2009 за № 21640763.

ТзОВ "Карпатський трофей" набуло у власність об'єкт нерухомості - нежитлову будівлю (будівля шашличної) від ТзОВ "Прикарпатський край" на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 26.11.2008 приватним нотаріусом Трускавецького міського нотаріального округу Скрипченко А.Д., реєстраційний номер 3072. Право власності на зазначене майно зареєстровано КП ЛОР "Дрогобицьке МБТІ та ЕО", про що свідчить Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 05.12.2008 за № 21161854.

22 серпня 2008 року Постійно діючим третейським судом при Львівській асоціації учасників ринку нерухомості у складі судді Юхименко Р. І. прийнято рішення у справі №28Ю-64/08.08 за позовом ПП "Каньйон" до ТзОВ "Прикарпатський край" про стягнення заборгованості в сумі 25 000 грн. 00коп. та за зустрічним позовом ТзОВ "Прикарпатський край" до ПП "Каньйон" про визнання дійсним договору купівлі-продажу майна, укладеного 01.05.2003 між ТзОВ "Прикарпатський край" та ПП "Каньйон" та визнання права власності на об'єкт нерухомості -будівлю шашличної (позначена на плані літ."А-1") загальною площею 12,7 кв.м. разом із замощенням площею 191 кв. м. та багаторічними насадженнями (туї західні), які розташовані за адресою: Львівська область, м. Трускавець, вул. Т.Г. Шевченка, 1. Вказаним рішенням повністю задоволено позов ПП "Каньйон" та стягнуто з ТзОВ "Прикарпатський край" заборгованість, що виникла на підставі договору купівлі-продажу майна від 01.05.2003 в сумі 25 000 грн. 00 коп. та частково задоволено зустрічний позов ТзОВ "Прикарпатський край" та визнано за ТзОВ "Прикарпатський край" право власності на об'єкт нерухомості -будівлю шашличної (позначена на плані літ."А-1") загальною площею 12,7 кв.м. разом із замощенням площею 191 кв. м. та багаторічними насадженнями (туї західні), які розташовані за адресою: Львівська область, м.Трускавець, вул.Т.Г. Шевченка, 1.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 20.07.2011, що залишена без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 13.10.2011 у справі № 5015/2987/11 рішення Постійно діючого третейського суду при Львівській асоціації учасників ринку нерухомості від 22.08.2008 у справі №28Ю-64/08.08 за позовом ПП "Каньйон" до ТзОВ "Прикарпатський край" про стягнення заборгованості за договором купівлі-продажу будівлі шашличної площею 12,7 кв.м. на вул. Шевченка, 1 в м. Трускавець та за зустрічним позовом ТзОВ "Прикарпатський край" до ПП "Каньйон" про визнання права власності на об'єкт нерухомості (нежитлову будівлю шашличної площею 12,7 кв.м. на вул. Шевченка, 1 в м. Трускавець) в частині визнання за ТзОВ "Прикарпатський край" права власності на об'єкт нерухомості - будівлю шашличної (позначена на плані літ. "А-1") загальною площею 12,7 кв.м. разом із замощенням площею 191 кв.м. та багаторічними насадженнями (туї західні), які розташовані за адресою: Львівська область, м. Трускавець, вул. Т.Г.Шевченка, 1 скасовано. В іншій частині рішення Постійно діючого третейського суду при Львівській асоціації учасників ринку нерухомості від 22.08.2008 у справі №28Ю-64/08.08 залишено без змін. Як встановлено судом, в ухвалі господарського суду Львівської області від 20.07.2011 у справі №5015/2987/11, Трускавецька міська рада, як власник земельної ділянки не давала ніяких дозволів на будівництво будь-яких об'єктів (будівель чи споруд) на своїй земельній ділянці. Також не надавалися дозволи Виконавчим комітетом Трускавецької міської ради на будівництво будь-яких об'єктів містобудування на земельній ділянці площею 0,0419 га на вул. Шевченка в м. Трускавці. Таким чином, будівництво споруди шашличної площею 12,7 кв.м. на вул. Шевченка, 1 в м. Трускавець є самочинним.

Відсутність на земельній ділянці площею 0,0419 га будівель (зокрема об'єкту нерухомості, зазначеного в технічній документації із землеустрою - нежитлова будівля шашличної 12,7 кв.м., реєстраційний номер будівлі 25407635) підтверджується також Актом перевірки, проведеної Виконавчим комітетом Трускавецької міської ради 05.07.2011 (а.с. 46), постановою Трускавецького міського суду Львівської області від 12.11.2012 у справі №1324/1093/12, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 10.09.2013 у справі №876/4071/13 (а.с. 109-115).

Місцевим господарським судом вірно встановлено, що відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 08.09.2003 третя особа 2 - Закрите акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів "Трукавецькурорт" є власником будівлі, що знаходиться на вул. Шевченка,1 у м. Трускавець, Львівської області (а.с 47).

Як встановлено місцевим господарським судом, рішенням Трускавецької міської ради № 315 від 21.04.2004 земельну ділянку по вул. Шевченка, 1 у м. Трускавці (її основну частину прощею 0,0399 га), призначену для обслуговування належної товариству на праві власності будівлі на вул. Шевченка, 1, вилучено з постійного користування ЗАТ "Трускавецькурорт", право якого належало товариству на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 14.12.2000 №090. У власності ЗАТ "Трускавецькурорт" знаходиться нежитлова будівля на вул. Шевченка, 1 у м. Трускавець, яка є пам'яткою архітектури місцевого значення (охоронний номер 536 "А").

Рішенням Трускавецької міської ради № 286 від 06.03.2008 затверджено перелік пам'яток архітектури місцевого значення, що мають визначену історичну, містобудівну і художню цінність, серед яких є будівля на вул. Шевченка, 1 у м. Трускавець, а також встановлено охоронні зони з відповідним режимом використання по периметру споруд не менше 20 метрів. Земельна ділянка площею 0,0399 га на вул. Шевченка, 1 у м. Трускавець знаходиться в межах 20-ти метрової охоронної зони будівлі на вул. Шевченка, 1, відповідно до режиму використання охоронних зон, та може використовуватись виключно для обслуговування цієї будівлі.

25 квітня 2013 року Трускавецькою міською радою прийнято рішення № 510 "Про продаж земельних ділянок", яким пунктом 3 вирішено замовити роботи по проведенню експертних грошових оцінок для продажу земельних ділянок, зокрема, на вул. Шевченка, 1 у м. Трускавці площею 0,0419 га для будівництва та обслуговування нежитлової будівлі (Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 01.04.2013), а покупець - Приватне підприємство "Фенікс Д".

Пунктом 4 вказаного рішення вирішено затвердити розмір авансового внеску в рахунок оплати ціни земельних ділянок в тому числі Приватному підприємству "Фенікс Д" за земельну ділянку площею 0,0419 га по вул. Шевченка, 1 - розмір авансового внеску до 20% від нормативної - грошової оцінки землі (а.с. 19).

21.05.2013 за №10-06-986вих/13 в.о. прокурор м. Трускавця виніс подання про усунення порушень вимог земельного законодавства, в якому вимагав усунути порушення закону та скасувати незаконне рішення (а.с. 21-23).

20.06.2013 Трускавецькою міською радою прийнято рішення № 541 "Про продаж земельних ділянок", яким пунктом 1 вирішено погодити звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки (кадастровий номер - 4611500000:01:011:0024) по вул. Шевченка, 1, площею 0,0419 га у м. Трускавець (а.с. 24).

В підпункті 1.1. Рішення № 541 вирішено затвердити вартість земельної ділянки по вул. Шевченка, 1 площею 0,0419 га у розмірі 212 281,00 грн., 506,64 грн. кв.м. на підставі експертної грошової оцінки (висновок про ринкову вартість земельної ділянки від 11.06.2013).

Підпунктом 1.2 вказаного рішення вирішено продати Приватному підприємству "Фенікс Д" земельну ділянку площею 0,0419 га по вул. Шевченка, 1 для будівництва та обслуговування нежитлової будівлі, категорія земель - землі житлової та громадської забудови.

Вірно встановлено місцевим господарським судом, що підставою прийняття Рішення № 510 та Рішення № 541 щодо проведення експертної грошової оцінки для продажу Приватному підприємству "Фенікс Д" земельної ділянки на вул. Шевченка,1 у м. Трускавець площею 0,0419 га для будівництва та обслуговування нежитлової будівлі, зазначено Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно індексний номер 1842305 від 01.04.2013, відповідно до якого за Приватним підприємством "Фенікс Д" зареєстровано право власності на незавершене будівництво, реєстраційний номер 31705446115.

Приймаючи Рішення № 510 та Рішення № 541 в частині земельної ділянки на вул. Шевченка, 1 площею 0,0419 га для будівництва та обслуговування нежитлової будівлі відповідач керувався главою 20 Земельного кодексу України "Продаж земельних ділянок або прав на них на підставі цивільно-правових договорів", відповідно до ч.1 ст. 134 якої встановлено, що земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

При прийнятті Рішення № 510 "Про продаж земельних ділянок" та Рішення №541 "Про продаж земельних ділянок" відповідачем не було враховано тієї обставини, що на земельній ділянці на вул. Шевченка, 1 м. Трускавець, площею 0,0419 га відсутній об'єкт нерухомого майна (будівля, споруда). Отже, земельна ділянка на вул. Шевченка,1 у м. Трускавець площею 0,0419 га без розташованого на ній об'єкта нерухомого майна (саме будівлі або споруди, а не об'єкта незавершеного будівництва), що перебуває у власності фізичних або юридичних осіб, підлягала продажу виключно на конкурентних засадах (земельних торгах).

25.06.2013 між відповідачем та третьою особою 1 укладено договір купівля-продажу земельної ділянки. За умовами цього Договору продавець (відповідач), відповідно до рішення Трускавецької міської ради № 541 "Про продаж земельних ділянок" від 20.06.2013, продав, а покупець (третя особа 1) купив земельну ділянку загальною площею 0,0419 га, розміщену на території Трускавецької міської ради за адресою: м. Трускавець, вул. Шевченка, 1, Львівської області, кадастровий номер 4611500000:0:011:0024, відповідно до плану земельної ділянки.

Відповідно до ч. 2 ст.134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Абзацом 2 частини 3 статті 331 ЦК України передбачено, що у разі необхідності особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, може укласти договір щодо об'єкта незавершеного будівництва, право власності на який реєструється органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно на підставі документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою для створення об'єкта нерухомого майна, дозволу на виконання будівельних робіт, а також документів, що містять опис об'єкта незавершеного будівництва.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про прокуратуру" при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право звертатися до суду із заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 29 ГПК України у разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в якій зазначено про відсутність органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, або про відсутність у такого органу повноважень щодо звернення до господарського суду, прокурор набуває статусу позивача.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено підстави набуття права на землю. Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч.ч. 1, 2 ст. 116 Земельного кодексу України).

Статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що компетенцією міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Вказані питання вирішуються виключно на пленарних засіданнях відповідних рад.

Згідно з ч. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції України або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України або законами України.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" Трускавецька міська рада , вирішуючи питання, пов'язанні з продажем земельних ділянок, зобов'язана діяти виключно у відповідності до та в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб. Розташування на земельній ділянці об'єкта незавершеного будівництва, що перебуває у власності юридичних осіб, не передбачено, як підставу її продажу не на конкурентних засадах (земельних торгах).

Абзацом 2 ч. 3 ст. 331 ЦК України передбачено, що реєстрація права власності об'єкта незавершеного будівництва здійснюється виключно у разі необхідності укладення договору щодо об'єкта незавершеного будівництва, а не договору щодо земельної ділянки, на якій такий об'єкт розташований.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду, погоджується з висновками місцевого господарського суду, що земельна ділянка на вул. Шевченка, 1 в м. Трускавці площею 0,0419 га без розташованого на ній об'єкта нерухомого майна (саме будівлі або споруди, а не об'єкта незавершеного будівництва), що перебуває у власності фізичних або юридичних осіб, підлягала продажу виключно на конкурентних засадах (земельних торгах). Оскільки, на спірній земельній ділянці площею 0,0419 га по вул. Шевченка, 1 у м. Трускавці об'єкт нерухомості не знаходиться, тому Трускавецька міська рада не мала права без проведення земельних торгів приймати Рішення №510 та Рішення №541.

Відповідно до ч. 1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Таким чином, вимоги позивача про визнання незаконним та скасування абзацу 6 п. 3 та абзацу 6 п. 4 рішення Трускавецької міської ради № 510 від 25.04.2013 "Про продаж земельних ділянок" та визнання незаконним та скасування рішення Трускавецької міської ради № 541 від 20.06.2013, вірно задоволено господарським судом Львівської області.

Як вірно встановлено місцевим господарським судом, 25.06.2013 між відповідачем та третьою особою 1 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки. За умовами цього Договору продавець (відповідач), відповідно до рішення Трускавецької міської ради № 541 "Про продаж земельних ділянок" від 20.06.2013, продав, а покупець (третя особа 1) купив земельну ділянку загальною площею 0,0419 га, розміщену на території Трускавецької міської ради за адресою: м. Трускавець, вул. Шевченка, 1, Львівської області, кадастровий номер 4611500000:0:011:0024.

Згідно з ч. 6 ст. 128 Земельного кодексу України підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки є Рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, сільської, селищної, міської ради про продаж земельної ділянки.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 203 ЦК України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Відповідно до ч. 3 ст. 215 Цивільного кодексу України, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Відповідно до ст. 216 Цивільного кодексу України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання.

Колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду зазначає, що доводи апеляційної скарги спростовуються матеріалами справи

Враховуючи матеріали справи та вище наведені норми, вбачається про обгунтованість висновку суду першої інстанції щодо задоволення вимоги позивача про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, укладеного між Трускавецькою міською радою та ПП "Фенікс Д" від 25.06.2013, посвідчений приватним нотаріусом Трускавецького міського нотаріального округу Скрипченко А.Д. та зареєстрованого у реєстрі за №566. У зв'язку з чим вірно застосовано наслідки недійсності правочину передбачені ч. 1 ст. 216 Цивільного кодексу України, а саме у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Відповідно до п. 2.5. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України, від 29.05.2013, № 11 "Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними", правочини, які не відповідають вимогам закону, не породжують будь-яких бажаних сторонам результатів, незалежно від волі сторін та їх вини у вчиненні незаконного правочину. Правові наслідки таких правочинів настають лише у формах, передбачених законом, - у вигляді повернення становища сторін у початковий стан (реституції) або в інших.

За таких обставин, вимога прокурора повернути спірну земельну ділянку площею 0,0419 га розміщену на території Трускавецької міської ради за адресою: м. Трускавець, вул. Шевченка, 1, Львівської області за правовим змістом є застосуванням наслідків недійсного правочину у вигляді реституції, тому є обґрунтованою, законною та підлягає задоволенню.

Позовну вимогу про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 25.06.2013 прокурор обгрунтовує ст. 128 ЗК України та статтями 203 та 215, 216 ЦК України, та п.1.2.1., п. 1.2.4. Постанови Пленуму ВГСУ № 6 від 17.05.2011.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що посилання скаржника, викладені ним в апеляційній скарзі, є безпідставними, документально не обґрунтованими, такими, що не ґрунтуються на законодавстві, а відтак, скаржник, в порушення вимоги ст.ст. 33, 34 ГПК України, не довів тих обставин, на які він посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

На підставі викладеного місцевим господарським судом вірно проаналізовано та надано оцінку обставинам справи. Відтак, беручи до уваги наведене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення господарського суду Львівської області від 07.10.2013 у справі № 914/2986/13 прийняте на підставі матеріалів справи, у відповідності до норм матеріального та процесуального права. Посилання скаржника, викладені ним в апеляційні скарзі, висновків господарського суду Львівської області не спростовують, а відтак, не визнаються такими, що можуть бути підставою, у відповідності до ст. 104 ГПК України, для скасування оскаржуваного рішення.

Керуючись ст. ст. 1, 21, 33, 43, 44, 49, 99, 101, 103, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Рішення господарського суду Львівської області від 07.10.2013 у справі № 914/2986/13 залишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

2. Постанову може бути оскаржено у касаційному порядку.

3. Матеріали справи скерувати до господарського суду Львівської області.

Повний текст постанови виготовлено: 12.12.2013

Головуючий-суддя Д. Новосад

Суддя О. Михалюк

Суддя Г. Мельник