Ухвала

від 11.12.2013 по справі 2а-13985/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

11 грудня 2013 року № 2а-13985/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Келеберди В.І., суддів Данилишина В.М., Огурцова О.П. , розглянувши у письмовому провадженні заяву державного підприємства "Радіопередавальний центр" про перегляд за нововиявленими обставинами постанови від 05.11.2012 у справі

за позовом Державного підприємства "Радіопередавальний центр" доБроварської міської ради Київської області Державного комітету телебачення та радіомовлення України, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: Концерн радіомовлення радіозв'язку та телебачення, Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, товариство з обмеженою відповідальністю «Броварський домобудівний комбінат «Меркурій», Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області про визнання протиправними та скасування рішення від 01.12.2005 р. №832-39-04, визнання бездіяльності протиправною В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство «Радіопередавальний центр» звернулось до суду з позовом до Броварської міської ради, Державного комітету телебачення і радіомовлення України, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: Концерн радіомовлення радіозв'язку та телебачення, Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, товариство з обмеженою відповідальністю «Броварський домобудівний комбінат «Меркурій», Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення Броварської міської ради Київської області (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Гагаріна, 15, код ЄДРПОУ 26376375) від 01 грудня 2005 року № 832-39-04 в частині припинення права користування Державному підприємству "Радіопередавальний центр"(07400, м. Бровари, Київської області, вул. Кутузова, 6, код ЄДРПОУ 20571874) земельними ділянками площею 5,3725 га по вул. Київській, 225 в м. Бровари, згідно листа від 11.11.2005 року № 293/5-16 у зв'язку з добровільною відмовою та зарахування її до земель міської ради; визнання протиправною бездіяльності Державного комітету телебачення і радіомовлення України (01001, м. Київ, вул. Прорізна, 2, код ЄДРПОУ 00013936) по невиконанню функцій з управління об'єктами державної власності, які закріплені за Державним підприємством "Радіопередавальний центр"(07400, м. Бровари, Київської області, вул. Кутузова, 6, код ЄДРПОУ 20571 874).

Постановою від 05.11.2012 у справі №2а-13985/12/2670 позовні вимоги Державного підприємства «Радіопередавальний центр» задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Броварської міської ради Київської області (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Гагаріна, 15, код ЄДРПОУ 26376375) від 01 грудня 2005 року № 832-39-04 в частині припинення права користування Державному підприємству "Радіопередавальний центр"(07400, м. Бровари, Київської області, вул. Кутузова, 6, код ЄДРПОУ 20571874) земельними ділянками площею 5,3725 га по вул. Київській, 225 в м. Бровари, згідно листа від 11.11.2005 року № 293/5-16 у зв'язку з добровільною відмовою та зарахування її до земель міської ради та визнано протиправною бездіяльність Державного комітету телебачення і радіомовлення України (01001, м. Київ, вул. Прорізна, 2, код ЄДРПОУ 00013936) по невиконанню функцій з управління об'єктами державної власності, які закріплені за Державним підприємством "Радіопередавальний центр"(07400, м. Бровари, Київської області, вул. Кутузова, 6, код ЄДРПОУ 20571 874).

В подальшому, до суду надійшла заява Державного підприємства «Радіопередавальний центр» про перегляд вказаної вище постанови за нововиявленими обставинами, відповідно до якої заявник просить суд скасувати постанову від 05.11.2012 у праві №2а-13985/12/2670 та постановити нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Заява про перегляд вказаної постанови за нововиявленими обставинами вмотивована тим, що позивачем встановлено, що спірна земельна ділянка поділена на вулиці та на частині земельної ділянки ТОВ «Броварський домобудівний комбінат «Меркурій» побудовано котеджне містечко та будівлі передано у власність громадянам, тому повернення земельної ділянки, на якій розташовані домоволодіння фізичних осіб, в постійне користування позивача є неможливим. Також, позивач вказує, що обставина передачі частин спірної ділянки у власність фізичних осіб є суттєвою та не була відома позивачу під час вирішення справи №2а-13985/12/2670.

Відповідач - Броварська міська рада Київської області - в судовому засіданні не заперечувала проти задоволення заяви про перегляд постанови від 05.11.2012 у справі №2а-13985/12/2670 та прийняття нового рішення у справі, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідач - Державний комітет телебачення і радіомовлення України - надав суду письмові пояснення по суті заяви та зазначив, що не заперечує проти задоволення заяви та скасування постанови від 05.11.2012 у справі №2а-13985/12/2670.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення - надала суду письмові пояснення, які долучено до матеріалів справи та зазначив, що на її думку відсутні підстави для задоволення заяви про перегляд справи за ново виявленими обставинами.

Третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України надала суду письмові пояснення та заперечував проти задоволення заяви.

Інші сторони в судове засідання не прибули, хоча були належним чином повідомлені про час, дату та місце судового розгляду справи.

25.11.2013 в судовому засідання відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалено про продовження вирішення справи в порядку письмового провадження

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва,

ВСТАНОВИВ:

Броварською міською радою Київської області було прийнято рішення від 01 грудня 2005 року № 832-39-04 «Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та зміну цільового призначення земельних ділянок та внесення змін до рішень Броварської міської ради», яким, зокрема, припинено право користування ДП «Радіопередавальний центр» земельними ділянками площею 5,3725 га по вул. Київській, 225, згідно листа від 11.11.2005 року № 293/5-16 у зв'язку з добровільною відмовою та зараховано її до земель міської ради. В подальшому, Броварською міською радою Київської області згадувану земельну ділянку площею 4,3160 га та 0.4000 га (входять до складу земельних ділянок 5.3725 га) передано в строкове платне користування ТОВ «Броварський домобудівний комбінат «Меркурій» та присвоєно їм кадастрові номери 3210600000:00:0 15:0619 та 3210600000:00:063:2265.

Постановою від 05.11.2012 у справі №2а-13985/12/2670 позовні вимоги Державного підприємства «Радіопередавальний центр» задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Броварської міської ради Київської області (07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Гагаріна, 15, код ЄДРПОУ 26376375) від 01 грудня 2005 року № 832-39-04 в частині припинення права користування Державному підприємству "Радіопередавальний центр"(07400, м. Бровари, Київської області, вул. Кутузова, 6, код ЄДРПОУ 20571874) земельними ділянками площею 5,3725 га по вул. Київській, 225 в м. Бровари та визнано протиправною бездіяльність Державного комітету телебачення і радіомовлення України (01001, м. Київ, вул. Прорізна, 2, код ЄДРПОУ 00013936) по невиконанню функцій з управління об'єктами державної власності, які закріплені за Державним підприємством "Радіопередавальний центр"(07400, м. Бровари, Київської області, вул. Кутузова, 6, код ЄДРПОУ 20571 874), визнано протиправною бездіяльності Державного комітету телебачення і радіомовлення України (01001, м. Київ, вул. Прорізна, 2, код ЄДРПОУ 00013936) по невиконанню функцій з управління об'єктами державної власності, які закріплені за Державним підприємством "Радіопередавальний центр"(07400, м. Бровари, Київської області, вул. Кутузова, 6, код ЄДРПОУ 20571 874).

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.01.2013 вказану вище постанову Окружного адміністративного суду м. Києва залишено без змін

Заявник вказує, що під час обстеження земельної ділянки ним встановлено, що згадувана земельна ділянка на даний час поділена на вулиці Симоненка, Остапа Вишні, Виноградна, Соборна та на частині земельної ділянки побудовано котеджне містечко і будівлі та земельній ділянки передано у власність громадянам, що унеможливлює використання такої земельної ділянки заявником.

Відповідно до ч. 1 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є, зокрема, істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

На думку суду, до нововиявлених обставин відносяться матеріально-правові факти, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного вирішення спору. При цьому, необхідними ознаками нововиявлених обставин є існування цих обставин на час розгляду справи та те, що ці обставини не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи. Під нововиявленою обставиною мається на увазі фактична обставина, яка має істотне значення і яка об'єктивно існувала на час розгляду справи, але не була і не могла бути відома особам, які брали участь у справі та суду.

ДП «Радіопередачальний завод» є позивачем у справі №2а-13985/12/2670 та з матеріалів справи вбачається, що про вказані обставини позивач дізнався під час обстеження спірної земельної ділянки на місцевості 01.10.2013, про що було складено відповідний акт, відтак зазначені обставини є нововиявленими та позивач з дотриманням встановленого ст. 247 Кодексу адміністративного судочинства України строку звернувся до суду з заявою про перегляд постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.11.2012 у вказаній справі за нововиявленими обставинами.

Відповідно до частини першої статті 253 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення. При ухваленні нового судового рішення суд користується повноваженнями суду відповідної інстанції.

Суд скасовує постанову чи ухвалу, якщо дійде висновку, що обставини, на які покликається заявник, дійсно є нововиявленими і їх неврахування призвело до неправильного вирішення справи. Сама лише констатація, що певні обставини є нововиявленими, сама по собі є недостатньою для скасування судового рішення .

Як вбачається зі змісту постанови від 05.11.2012 у справі №2а-13985/12/2670 предметом розгляду вказаної справи були дії та бездіяльність суб'єктів владних повноважень, пов'язаних із здійсненням ними управлінських функцій, зокрема, функцій з управління об'єктами державної власності, які закріплені за Державним підприємством "Радіопередавальний центр".

Суд звертає увагу, що питання пов'язані із звільненням та зобов'язанням вчинити дії щодо повернення у користування до Державного підприємства "Радіопередавальний центр" спірної земельної ділянки не були предметом розгляду даної справи.

Також, не були предметом розгляду справи №2а-13985/12/2670 питання щодо подальшого здійснення Броварською міською радою Київської області правомочностей щодо спірної земельної ділянки як власника, а саме подальшої передачі в оренду та у власність спірної земельної ділянки іншим особам.

Отже, неврахування судом обставин щодо забудови спірної земельної ділянки котеджним містечком і багатоквартирним комплексом та, подальшої передачі будівель у власність громадянам - власникам будівель, на думку суду не впливає на правомірність судового рішення, яким вирішено спір щодо правомірності дії та бездіяльність суб'єктів владних повноважень, пов'язаних із здійсненням ними управлінських функцій, зокрема, функцій з управління об'єктами державної власності, які закріплені за Державним підприємством "Радіопередавальний центр".

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що не врахування судом обставин щодо забудови спірної земельної ділянки та передачі її у власність громадян - власників будівель, на які посилається заявник, не призвело до неправильного вирішення справи №2а-13985/12/2670, оскільки такі обставини не впливають на правомірність вирішення спору щодо правомірності дії та бездіяльність суб'єктів владних повноважень, пов'язаних із здійсненням ними управлінських функцій, зокрема, функцій з управління об'єктами державної власності, які закріплені за Державним підприємством "Радіопередавальний центр", що на думку суду свідчить про відсутність підстав для скасування постанови Окружного адміністративного суду м. Києві від 05.11.2012 у справі №2а-13985/12/2670.

Враховуючи наведене, суд приходить висновку про відсутність підстав для перегляду Керуючись статтями 160, 165, 245, 253 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

У Х В А Л И В:

Залишити без задоволення заяву Державного підприємства "Радіопередавальний центр" про перегляд за нововиявленими обставинами постанови від 05.11.2012 у справі №2а-13985/12/2670 за позовом Державного підприємства "Радіопередавальний центр" до Броварської міської ради, Державного комітету телебачення і радіомовлення України, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: Концерн радіомовлення радіозв'язку та телебачення, Адміністрація Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, товариство з обмеженою відповідальністю «Броварський домобудівний комбінат «Меркурій», Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення та визнання бездіяльності протиправною.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строку, встановлені ст. ст. 185-187 КАС України.

Головуючий суддя В.І. Келеберда

Судді В.М. Данилишин

О.П. Огурцов