Постанова

від 12.12.2013 по справі 908/1753/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2013 року Справа № 908/1753/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :

головуючого суддів:С.Могил Є.Борденюк, І.Вовка, розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Заступника прокурора Донецької області та Комунального підприємства "Водоканал" на постановувід 07.10.2013 Донецького апеляційного господарського суду

у справі№ 908/1753/13 за позовомЗапорізького міжрайонного екологічного прокурора в інтересах держави в особі Запорізької міської ради, Комунального підприємства "Водоканал" доТовариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства "Інтертехсервіс" простягнення 27 696,37 грн.

В судове засідання прибули представники сторін:

КП "Водоканал" Рушинець А.О. (довіреність № 12 від 21.01.2013), прокурор відділу Генеральної прокуратури України Бондарчук В.М. Заслухавши суддю-доповідача - Є. Борденюк , пояснення представника КП "Водоканал", прокурора та перевіривши матеріали справи, Вищий господарський суд України

ВСТАНОВИВ:

22.05.2013 до Господарського суду Запорізької області звернувся Запорізький міжрайонний екологічний прокурор Дніпровської екологічної прокуратури в інтересах держави в особі Запорізької міської ради та Комунального підприємства "Водоканал" до Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства "Інтертехсервіс" про стягнення з відповідача заборгованості з додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації КП "Водоканал" в сумі 27 696,37 грн.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 22.07.2013 (суддя В. Корсун) позов задоволений повністю, стягнуто з ТОВ НВП "Інтертехсервіс" на користь КП "Водоканал" 27 696,37 грн заборгованості з додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації, з огляду на таке.

01.12.2006 між відповідачем (абонент) та КП "Водоканал" укладений договір № 7055 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації, відповідно до якого КП "Водоканал" забезпечує абоненту подачу води на господарсько-питні, побутові і технічні потреби, а також приймання стічних вод з майданчиків, м. Запоріжжя, по вул. Цимлянська, 29а., а абонент зобов'язався своєчасно оплачувати надані йому послуги з водопостачання та водовідведення, експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, прилади і пристрої на них у встановленому порядку у відповідності з цим договором та нормативними документами, визначених Договором.

Згідно із п. 3.2.8 Договору, абонент зобов'язався при перевищенні складу забруднюючих речовин в стічних водах абонента, які скидаються в систему каналізації, в порівнянні з ДК, вносити плату за скид наднормативних забруднень водоканалу, у відповідності з Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затвердженими наказом Держбуду України від 19.02.2002 № 37, Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради від 29.05.2003 № 167, Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скидання промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів, зареєстрованого Міністерстві юстиції України від 26.04.2002 № 402/6690 .

Відповідно до п. 3.2.8 Договору в редакції додаткової угоди до нього від 01.09.2011, відбір проб стічних вод водоканалом здійснюється у будь-який час доби без попередження абонента.

14.01.2013 представниками КП "Водоканал" у присутності головного енергетика ТОВ НВП "Інтертехсервіс" О. Кобзаря у відповідності до Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради від 29.05.2003 № 167, здійснений відбір проб для проведення основного та арбітражного аналізів, про що складений акт відбору проб стічних вод від 14.01.2013, який підписаний представником відповідача без застережень.

За результатами проведеного хімічного аналізу лабораторією КП "Водоканал" виявлені перевищення відповідачем допустимих концентрацій забруднюючих речовин в стічних водах. У зв'язку з цим КП "Водоканал" складений протокол аналізу стічних вод від 16.01.2013, який підписаний завідуючою відповідною лабораторією Рябицею Л.Ю.

На підставі зазначеного вище КП "Водоканал" здійснив розрахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації м. Запоріжжя за період з листопада 2012 року по січень 2013 року в сумі 27 696,37 грн.

А тому господарський суд першої інстанції, враховуючи положення п. 9.2 Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, відповідно до якого при перевищенні рівня вмісту забруднюючих речовин в стічних водах підприємств, що скидаються у систему каналізації, порівняно з встановленими Правилами ДК, підприємства зобов'язані провести оплату за скид понаднормативних забруднень водоканалу, яка нараховується за нормативом плати за очищення 1 м 3 стічних вод із вмістом забруднень у межах допустимих концентрацій (Нn), об'ємом скинутих понад нормативно забруднених стічних вод та коефіцієнтом кратності, дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність задоволення позову в повному обсязі.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 07.10.2013 (колегія суддів: К. Богатирь, О.Агапов, О. Склярук) рішення Господарського суду Запорізької області від 22.07.2013 частково скасоване та вирішено стягнути з ТОВ НВП "Інтертехсервіс" на користь комунального підприємство "Водоканал" 8 311,33 грн заборгованості з додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації, у решті позову - відмовлено. Вирішене питання про розподіл судових витрат.

Суд апеляційної інстанції визнав обґрунтованою правову позицію місцевого господарського суду за винятком висновку щодо розміру суми у 27 696,37 грн стягнення з відповідача заборгованості, з огляду на наступне.

Відповідно до п.9.2.2 Правил приймання стічних вод підприємств в систему каналізування м. Запоріжжя за відхилення показника рН від встановлених меж на одну одиницю застосовуються Кк=2; на 2 і більше одиниць - Кк=10.

З копії протоколу аналізу стічних вод від 14.01.2013 вбачається, що по показнику рН зазначено 4,5 з застосуванням погрішності ±0,1. При цьому, якщо застосовувати вказану погрішність +0,1, то показник рН стане 4,6, а якщо -0,1, то показник стане 4,4.

Вказана погрішність не була врахована КП "Водоканал" при розрахунку суми заборгованості з додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації, що є неправильним, оскільки про наявність погрішності вказує сам КП "Водоканал" в протоколі аналізу стічних вод.

Допустима концентрація по показнику рН визначена в межах від 6,5 до 9,0. Будь-який показник, який є нижчим або вищим від встановленої норми, є порушенням нормативу забруднення стічних вод.

Оскільки КП "Водоканал" у розрахунку заборгованості врахував показник 4,5, який на 2 одиниці менший від нижчої границі допустимої концентрації - 6,5, але з погрішністю +0,1 такий показник буде складати 4,6, що складає менше 2 одиниць від нормативу, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що з врахуванням вказаної погрішності та відповідно п.9.2.2 Правил приймання стічних вод підприємств в систему каналізування м. Запоріжжя повинен застосовуватись Кк=2, а не Кк=10, як це здійснив у розрахунку КП "Водоканал".

Враховуючи зазначений вище коефіцієнт, апеляційний господарський суд, здійснивши власник розрахунок заборгованості, встановив, що позовні вимоги є обґрунтованими лише в частині стягнення 8 311,33 грн, що і стало підставою для часткового задоволення апеляційної скарги відповідача.

Звертаючись до суду з касаційним скаргами, заступник прокурора Донецької області та КП "Водоканал" посилаються на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм права, заступник прокурора просить скасувати постанову і залишити без зміни рішення першої інстанції, а КП "Водоканал" - скасувати постанову і прийняте нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Перевіряючи юридичну оцінку встановлених судом фактичних обставин справи та їх повноту, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційні скарги не підлягають до задоволення, виходячи з такого.

Колегія суддів Вищого господарського суду України підтримує позицію апеляційного господарського суду щодо задоволення позовних вимог лише в частині стягнення 8 311,33 грн, оскільки розрахунок додаткової плати за перевищення вмісту забруднюючих речовин у стічних водах, заснований на коефіцієнті, що передбачений для застосування у випадках відхилення від норми вмісту забруднюючих речовин у стічних водах на 2 та більше одиниці.

Проте для застосування зазначеного вище коефіцієнту не має правових підстав, тому що з урахуванням похибки, визначеної у протоколі лабораторного аналізу стічних вод від 14.01.2013, перевищення норми вмісту забруднюючих у стічних водах на 2 та більше одиниці є ймовірним, а тому недоведеним.

Керуючись ст.ст. 111 5 , 111 7 , 111 9 - 111 12 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційні скарги Заступника прокурора Донецької області та Комунального підприємства "Водоканал" залишити без задоволення.

Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 07.10.2013 у справі № 908/1753/13 залишити без зміни.

Судді: С. Могил

Є. Борденюк

І. Вовк